Федеральная служба занятости и система регулирования национального рынка труда
Функция регулирования занятости, будучи частью формирующейся, системы регулирования социально-экономических процессов в обществе, объективно требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как на уровне основного звена, первичного звена территории, так и на общероссийском уровне. Федеральная государственная служба занятости является основным органом исполнительной власти, призванным обеспечивать координационную работу в области занятости трудового населения: ¨ регулирования спроса и предложения на рабочую силу ¨ содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, ¨ организация их профессиональной подготовки и переподготовки, ¨ оказание социальной поддержки безработных. В систему органов Федеральной государственной службы занятости входят: 1. Госкомитет РФ по занятости населения 2. Госкомитеты в республиках 3. Центры занятости в краях, областях 4. Городские и районные центры занятости В рамках формирования системы регулирования национального рынка труда важное место заняла инфраструктура этого рынка. Основные ее звенья: 1. Система службы занятости и трудоустройства 2. Система профессионального обучения и переподготовки государственных и негосударственных учебных заведений 3. Объединение профсоюзов 4. Союзы и ассоциации работодателей 5. Финансовая база Правовую базу инфраструктуры рынка труда составляет закон о занятости населения, КЗОТ, другие законы и информативные акты. Действенность инфраструктуры рынка труда в качестве инструмента регулирования занятости зависит от уровня развития каждого составляющего звена, степени взаимодействия между собой и координации усилий. Политику занятости предполагается реализовать посредством всеобъемлющей программы, которая до сих пор не разработана и не принята в известной мере по причине сложности и новизны решаемых социально-экономических задач. Структура такой программы, видимо должна состоять из трех блоков, охватывающих комплекс мер по регулированию рынка рабочей силы, рынка рабочих мест и системы материальной помощи безработным. Меры по регулированию рабочей силы призваны способствовать количественному и качественному развитию той части экономически активного населения, которое попадает на рынок труда. В условиях значительных снижений инвестиционной активности приоритетной подпрограммой могла бы стать помощь со стороны государства в организации малого бизнеса, поощрении самостоятельности, которая, в конечном счете, будет способствовать сужению работников наемного труда. Сокращение рынка рабочей силы способствовало стимулированию более раннего выхода на пенсию безработных. Меры по регулированию рынка рабочих мест имеют двоякую региональную направленность: в одних случаях их осуществление нацелено на создание рабочих мест для замещения ожидаемым приростом рабочей силы, а в других – на трансформацию рабочих мест применительно к такому режиму их функционирования, которое удовлетворяет и наемного работника и работодателя. Гибкие формы организации труда (неполный рабочий день, надомный труд, временная работа) позволяют решать проблему занятости женщин, пожилых людей предпенсионного возраста, молодежи, совмещающие работу на производстве с учебой.
|
