Источники и средства финансирования

Организация структуры регулирования занятости, подкрепленная финансовой базой реализации системы соответствующих мер, формирует механизм функционирования рынка труда. С 1950 г. действует Конверсия № 88 МОТ об организации службы занятости, которая предусматривает что каждый член МОТ организует и финансирует работу бесплатной государственной службы занятости, основной обязанностью которой является обеспечение условия для организации и функционировании рынка труда как составной части национальной программы достижения и поддержки полной занятости, развития и использования производительных сил страны.

Источником финансирования мероприятий в области становления и функционирования рынка труда в России является Государственный Фонд содействия занятости, который как самостоятельная финансовая система образуется на федеральном, республиканском (в составе РФ) и местном (краевом, областном) уровнях, в городах Москве и Санкт-Петербурге.

Фонд содействия занятости образуется за счет: обязательных отчислений работодателей независимо от форм собственности и хозяйствования в размере 1% средств на оплату труда работников*, обязательных страховых взносов с заработка работников в пределах общей суммы

_______________________________________________________________

* - От общей суммы обязательных отчислений 10 % отчисляется в федеральный Фонд содействия занятости, 90 % остается в распоряжении Фонда соответствующего уровня – республики, края, области, г.Москвы, Санкт-Петербурга.

взимаемых налогов, а также средств федераций, республик (в сост. РФ), местных и городов Москвы и Санкт-Петербурга бюджетов (если таковые будут предусмотрены). Дополнительным источником поступлений в этот фонд могут стать добровольные взносы общественных организаций, доходы от коммерческой деятельности.

Контроля за своевременным и полным поступлением средств в фонды содействия занятости соответствующих уровней возможны на службы занятости с привлечением к выполнению этих функций налоговых служб. Однако, механизм такого взаимодействия еще не выработан и требует соответствующего оформления.

Средства Фонда занятости расходуются на профессиональную подготовку, переподготовку и профориентацию (включая выплату стипендий) незанятого населения, впервые выходящего на рынок труда

либо уже циркулирующего в этой сфере, на выплату пособий по безработице, зарегистрированные в службе занятости, финансовые общественные работы и мероприятия по разработке и реализации программ занятости и, наконец, собственные на содержание службы занятости.

Анализ показывает, что почти половина средств, израсходованных из Фонда занятости в 1 полугодие 1992г. использовано на содержание службы занятости (48,6%), 21,1% - на финансирование мероприятий по разработке и реализации программ занятости и 11,6% на выплату пособий по безработице. В целом по всем направлениям израсходовано четвертая часть средств Фонда занятости.