Методы ранжирования и построения дерева целей

РАНЖИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ [ranking of goals] в программно-целевых методах планирования и управления — способ определения значимости отдельных целей и подцелей при анализе дерева целей. Состоит в том, что каждой цели приписывается порядковый номер, устанавливающий ее относительную важность для достижения соответствующей цели более высокого уровня. Эта операция осуществляется на основе экспертных оценок.

ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ [relevance tree] — в программно-целевых методах планирования и управления граф — схема, показывающая членение общих (генеральных) целей плана или программы на подцели (затем последних — на подцели следующего уровня и т. д.). Дерево — это связный граф, выражающий соподчинение и взаимосвязи элементов; в данном случае такими элементами являются цели и подцели.

Представление целей начинается с верхнего яруса, дальше они последовательно разукрупняются. Причем основным правилом разукрупнения целей является полнота: каждая цель верхнего уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня исчерпывающим образом, т. е. так, чтобы объединение понятий подцелей полностью определяло понятие исходной цели. На рис. Д. 3 показан фрагмент примерного Д. ц. долгосрочной программы развития региона.

Д. ц., направленное на решение такой народнохозяйственной и социальной задачи, как подъем отставшего в своем развитии региона (генеральная цель программы), может включать подцели первого яруса: повышение благосостояния населения, развитие производительных сил, экологическое оздоровление и др. Одна из перечисленных целей, “повышение благосостояния” (обозначена цифрой 4 на рис. Д. 3), в свою очередь на втором ярусе подразделяется на “материальное благосостояние” (4.1) и “социальное благосостояние” (4.2), а на третьем ярусе подцель “материальное благосостояние” расшифровывается как целая серия целей “питание”, “одежда”, “обеспечение жильем” и т. д.

Даже такой очень условный пример позволяет познакомиться с основными понятиями, применяемыми в целевом планировании. Понятие “состязательность целей” означает, что достижение одной цели затрудняет достижение другой. Если каким-то способом получить численный коэффициент состязательности между ними, можно включить их в математическую программу расчетов по Д. ц. (напр., расчетов количества времени, необходимого для достижения глобальной цели при разных вариантах распределения ресурсов между ними).

Коэффициент взаимной поддержки целей, напротив, определяет, в какой мере достижение одной цели способствует достижению другой. Особенно важны коэффициенты значимости целей. Они определяются экспертным путем и показывают, какая из целей важнее, чем можно поступиться при необходимости для их достижения и, наоборот, на что надо обратить большее внимание, выделить больше ресурсов.

От полноты информации, заключенной в Д. ц., в решающей степени зависит качество всей последующей работы — оценка программ, их прогнозируемых следствий, оценка планов, разработка всей системы деятельности по созданию условий для реализации планов и программ.