Международная эколого-правовая ответственность

Международная юридическая ответственность в области ООС и рационального использования природных ресурсов является частью системы ответственности по международному публичному праву. Ее можно определить как возложение на субъекта международного права, нарушившего международные экологические требования, определенных взысканий и ограничений, а также обязанностей по компенсации причиненного экологического вреда. Как и во всем международном праве, ответственность в международном экологическом праве не кодифицирована, а базируется на обычаях, выраженных в международно-правовых актах по конкретным вопросам ООС.

В международном экологическом праве не применяются такие категории, как дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, не существует какого-либо перечня юридических санкций. Наиболее распространенный вид ответственности за международное экологическое правонарушение – это возмещение (компенсация) имущественного вреда. Международное экологическое правонарушение имеет разнообразные формы проявления – от противоправного присвоения природных ресурсов до невыполнения экологических норм и требований, в результате чего создается потенциальная угроза неблагоприятных изменений ОС.

Основанием возникновения экологической международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения (это деяние субъекта, нарушающее нормы международного права и свои международные обязательства, наносящее материальный или нематериальный ущерб другому субъекту или группе субъектов или всему международному сообществу в целом). Важно подчеркнуть, что никакие ссылки субъекта-правонарушителя на национальные законы и правила в оправдание своего поведения недопустимы. Международные экологические правонарушения подразделяются на ординарные правонарушения и международныепреступления, их классификация во многом зависит от величины ущерба, причиненного ОС. Предметом исследования эколого-правовой ответственности является характер и объем такого ущерба, методика его исчисления и определение границ материального возмещения.

Международная эколого-правовая ответственность субъектов международного права может наступать не только при нарушении норм международного права или обязательств по договору, но и за вредные последствия правомерной деятельности (например, нанесение материального ущерба источником повышенной опасности, использование и применение которого не запрещено международным правом, это так называемая ответственность за риск).

В настоящее время существует два вида международной эколого-правовой ответственности государств: политическая и материальная. Наиболее распространенной формой политической экологической ответственности являются санкции – принудительные меры военного или невоенного характера, применяемые против агрессора в случаях угрозы миру или международной безопасности.

Другая форма политической ответственности – ресторация. Э то восстановление государством-нарушителем прежнего состояния ОС и несение связанным с этим неблагоприятных последствий (например, восстановление качества воды, загрязненной по его вине).

Материальная ответственность наступает при нарушении государством своих международных обязательств и связанного с этим материального вреда. Она может выражаться в форме репарации – возмещения причиненного материального ущерба денежными платежами, ценностями и услугами или реституции – возвращения, восстановления или замены в натуральном виде неправомерно изъятых, поврежденных или уничтоженных материальных ценностей.

Порядок разрешения международных экологических споров обычно предусматривается в соответствующей конвенции, договоре или соглашении. Способы разрешения споров – переговоры, взаимные шаги к примирению спорящих сторон, обращение в Международный суд ООН или в Международный экологический суд.

Поскольку международные экологические споры стали довольно частым явлением, возникла необходимость создания международных судебных учреждений, специализирующихся в этих вопросах. В 1993 г. была учреждена Экологическая палата в составе Международного суда ООН в Гааге, в которую входят семь регулярных судей – членов Международного суда ООН. В 1994 г. был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный экологический суд ), действующий в качестве неправительственной организации. В состав судей были включены 29 юристов-экологов из 24 стран, включая Россию. Был принят Устав суда; местами постоянной дислокации его руководящих органов были избраны города Мехико-Сити (Мексика) и Сан-Себастьян (Испания).

Спецификой международного экологического права является тот факт, что, несмотря на различные формы международной ответственности, пока отсутствует четкий механизм привлечения к ней.

 

Контрольные вопросы:

 

1. Каковы объекты международного экологического права?

2. На какие группы разделяют субъекты международного экологического права?

3. Каковы источники международного экологического права?

4. Назовите основные и специальные принципы международного

экологического права.

5. Что такое ЮНЕП и каковы ее функции?

6. Что такое твердое и мягкое экологическое право?

7. Каковы основные результаты второй Конференции ООН по ООС, где и когда она состоялась?

8. Что такое МАГАТЭ и каковы ее основные функции?

9. Какие формы международной эколого-правовой ответственности существуют сегодня в мире?

Что такое санкции, и при каких условиях они осуществляются?

Какие учреждения созданы для разрешения международных экологических споров?

12. Что такое ресторации?

13. Что является основанием возникновения международно-правовой ответственности, и кто может выступать в качестве субъекта этой ответственности?

14. Что такое реституции?

15. В чем главное отличие экологических законодательств стран СНГ от российского?

16. Какой смысл вкладывается в термин «репарации»?

17. Что такое ФАО, и каковы ее основные функции?

 

[s1]Верстальщику! Разместить на концевой странице