Тема: Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

Теоретические вопросы

1. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

2. Платежи и налоги за пользование природными ресурсами.

2.1. Налог на добычу полезных ископаемых. Разовые и регулярные платежи за пользование недрами.

2.2. Сборы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами.

2.3. Водный налог. Плата за пользование водными объектами.

2.4. Платежи за пользование лесными ресурсами.

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Проблемы правовой природы платы за негативное воздействие. Порядок определения ставок платежей и порядок уплаты.

4. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

5. Понятие, сущность и функции экологического страхования. Страховой случай. Страховое возмещение. Виды экологического страхования (добровольное и обязательное).

Вопросы для самопроверки

1. В чем отличие административных методов управления охраной окружающей природной среды от экономических?

2. Какие функции выполняют платежи за негативное воздействие на окружающую среду?

3. За какие виды негативного воздействия на окружающую среду вносятся платежи?

4. Какие факторы влияют на определение ставок платежей за негативное воздействие на окружающую среду?

6. Каковы цели и направления государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

5. Что такое наилучшая доступная технология? Кто обязан их внедрять?

6. Какие стимулы использования наилучших доступных технологий предусмотрены в ФЗ «Об охране окружающей среды»?

7. Что такое экологическое страхование? Каковы его функции?

Задачи

№ 1.

Прочитайте соответствующий раздел по данной теме в учебнике «Экологическое право».

Составьте схему «Система платежей за пользование природными ресурсами».

№ 2.

ОАО "Инвестиционная компания "Соколовская" обратилось в арбитражный суд к налоговой инспекции с иском о признании недействительным решения о взыскании налога на добычу полезных ископаемых и соответствующих сумм пеней. В качестве оснований истец указал на отсутствие обязанности по уплате указанных платежей, поскольку у него отсутствовала лицензия на право пользования недрами.

Какое решение должен принять суд?

№ 3.

Санаторий «Геолог» осуществляет добычу подземных минеральных вод для лечебных целей и подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Лицензии на недропользование для указанных целей были получены в 2005 году сроком на 10 лет. В 2015 году срок их действия истекает.

Какие правоустанавливающие документы должен получить санаторий после истечения действия лицензий?

Какие платежи за добычу подземных вод должен платить санаторий до и после истечения срока действия лицензии?

 

№ 4.

Решением Управления Россельхознадзора по Т-ской области было аннулировано разрешение рыболовецкой артели «Орион» на добычу водных биологических ресурсов.

Рыболовецкая артель прекратила выплату сбора за пользование водными биоресурсами, за что была привлечена налоговой инспекцией к налоговой ответственности.

Каков порядок уплаты сбора за пользование водными биоресурсами?

Изучите Постановление Пленума ВАС РФ от 26 июля 2007 г. N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1Налогового кодекса РФ в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов»

Дайте оценку действиям артели и налоговой инспекции.

 

№ 5.

В ходе проверки орган экологического контроля выявил, что у гражданина-предпринимателя Хакимова – владельца продуктового магазина, отсутствует лицензия на обращение с опасными отходами, а также нет разрешения на выброс в атмосферный воздух. На балансе Хакимова числится автомобиль «Газель». В результате работы магазина образуются отходы (бумажные коробки, упаковка и пр.), вывоз которых на свалку осуществляет по договору с Хакимовым ООО «Восход» (специализированная компания по сбору и транспортировке отходов).

Инспектор вынес предписание Хакимову уплатить платежи за негативное воздействие по повышенным ставкам (в 5-кратном размере) и наложил штраф по ст. 8.41 КоАП.

Хакимов обжаловал решения в судебном порядке.

Изучите нормативные правовые акты, регулирующие плату за негативное воздействие на окружающую среду. Какие факторы учитываются при определении размеров платежей?

Изучите Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» от 5 марта 2013 г. № 5-П // Собрание законодательства РФ. 2013. № 11. Ст. 1164.

При указанных в задаче обстоятельствах должен ли Хакимов платить за размещение отходов?

Должен ли Хакимов платить плату за выбросы в атмосферный воздух?

Какое решение должен принять суд?

Как меняется правовое регулирование с 1 января 2016 года?

Семинар 6 (2 часа)