Глава 6. ФІНАНСОВО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ. можуть бути і податкові органи, і ГІБУ, і Державна комісія з ре­гулювання ринків фінансових послуг.

можуть бути і податкові органи, і ГІБУ, і Державна комісія з ре­гулювання ринків фінансових послуг.

Різними є й наслідки кримінальної та фінансової відповіда­льності. Адже до кримінальної притягують за злочин у сфері фінансової діяльності, й вона передбачає накладення судимості, конфіскацію майна, штрафи, позбавлення права обіймати пев­ні посади, позбавлення волі в кінцевому рахунку. Фінансова відповідальність настає за скоєне правопорушення і передбачає застосування передусім санкцій відновлювального майнового характеру. Санкції фінансової відповідальності, зазвичай, обме­жуються штрафами, пенею, припиненням бюджетного фінансу­вання.

Що стосується взаємозв'язку фінансової та дисциплінар­ної відповідальності, то певною мірою він відбивається в таких аспектах. Для деяких посадових осіб обов'язок дотримуватися фінансової дисципліни закріплено не тільки у фінансово-право­вих нормах, а й у нормах законодавства, що визначає питання дисциплінарної відповідальності, проходження державної служ­би. Наприклад, такі обов'язки є в ЗУ «Про державну службу». Тому деякі вчені звертають увагу на те, що на динаміку фінан­сових відносин мають опосередкований вплив норми дисциплі­нарної відповідальності¹.

Подібність фінансово-правової та цивільно-правової відпо­відальності є зовнішньою і вичерпується грошовим (майновим) характером заходів відповідальності, тоді як відмінності між ни­ми обумовлені різними періодами цивільних та фінансових від­носин, набагато суттєвішими. З одного боку, фінансово-правова відповідальність може передбачати в деяких випадках подібні правові засоби (насамперед це стосується пені). З іншого — фі­нансова відповідальність виникає у відносинах, що супроводжу­ють публічну фінансову діяльність, предметом якої є публічні, а не приватні, фінанси. Саме за цим критерієм відбувається по­діл відповідальності на фінансову й цивільну. Адже держава не використовуватиме розроблених механізмів та інструментарію, не витрачатиме час посадових осіб і державні гроші на вирі 11 ієн пя спірних питань між фізичними особами, що вступили у цпвіль-

¹ Лопашенко Н. А. Преступления в сферо зкоіюмпческой дгятеді,пости: понятие, система, проблеми квалификации / 11. Л..Лопашенко. ('приток: САП, 1997. - С. 98.

198 ____________ Модуль 1. ПУБЛІЧНА ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІС ТЬ І Ф ІНАНСОВЕ ПРАВ О

но-правові відносини, навіть якщо вони пов'язані з грошима. Невиконання зобов'язань, вирішення спірних питань у такому разі покладається на сторони цивільного правочину. Сторона, чиї інтереси порушено, ініціюватиме у встановленому законо­давством порядку питання щодо їх захисту та відновлення по­рушених прав. І це є одним з її прав, але не обов'язком.

Натомість у разі порушення інтересів держави у сфері пуб­лічної фінансової діяльності орган державної влади, місцевого самоврядування, інший орган, який представляє державу у фі­нансових правовідносинах, зобов'язаний ужити всіх заходів для припинення фінансового правопорушення і притягнення право­порушника до юридичної відповідальності, передусім до фінан-сово-правової.

Недарма зазначають, що у приватних правовідносинах основ­ними цілями юридичної відповідальності є припинення проти­правних дій і примусове відновлення порушеного права. У пуб­лічних правовідносинах правопорушення зачіпає інтереси всього суспільства, водночас може мати місце порушення права окре­мих осіб. Відтак публічна відповідальність окрім перерахованих вище цілей матиме на меті покарання правопорушника. Публіч­ну відповідальність встановлює лише закон, тоді як приватно­правову може встановити і договір сторін.

Реалізація фінансово-правової відповідальності можлива як у примусовому, так і добровільному порядку (який водночас не скасовує примусового характеру власне відповідальності). На­приклад, платник податків, який виявив помилку в розрахунку сплаченого ним раніше податку, має змогу зробити перерахунок суми податку, сплатити недоїмку і пеню, і при цьому не зобов'я­заний сплачувати штраф.