Глава 6. ФІНАНСОВО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ. можуть бути і податкові органи, і ГІБУ, і Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг.можуть бути і податкові органи, і ГІБУ, і Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг. Різними є й наслідки кримінальної та фінансової відповідальності. Адже до кримінальної притягують за злочин у сфері фінансової діяльності, й вона передбачає накладення судимості, конфіскацію майна, штрафи, позбавлення права обіймати певні посади, позбавлення волі в кінцевому рахунку. Фінансова відповідальність настає за скоєне правопорушення і передбачає застосування передусім санкцій відновлювального майнового характеру. Санкції фінансової відповідальності, зазвичай, обмежуються штрафами, пенею, припиненням бюджетного фінансування. Що стосується взаємозв'язку фінансової та дисциплінарної відповідальності, то певною мірою він відбивається в таких аспектах. Для деяких посадових осіб обов'язок дотримуватися фінансової дисципліни закріплено не тільки у фінансово-правових нормах, а й у нормах законодавства, що визначає питання дисциплінарної відповідальності, проходження державної служби. Наприклад, такі обов'язки є в ЗУ «Про державну службу». Тому деякі вчені звертають увагу на те, що на динаміку фінансових відносин мають опосередкований вплив норми дисциплінарної відповідальності1. Подібність фінансово-правової та цивільно-правової відповідальності є зовнішньою і вичерпується грошовим (майновим) характером заходів відповідальності, тоді як відмінності між ними обумовлені різними періодами цивільних та фінансових відносин, набагато суттєвішими. З одного боку, фінансово-правова відповідальність може передбачати в деяких випадках подібні правові засоби (насамперед це стосується пені). З іншого — фінансова відповідальність виникає у відносинах, що супроводжують публічну фінансову діяльність, предметом якої є публічні, а не приватні, фінанси. Саме за цим критерієм відбувається поділ відповідальності на фінансову й цивільну. Адже держава не використовуватиме розроблених механізмів та інструментарію, не витрачатиме час посадових осіб і державні гроші на вирі 11 ієн пя спірних питань між фізичними особами, що вступили у цпвіль- 1 Лопашенко Н. А. Преступления в сферо зкоіюмпческой дгятеді,пости: понятие, система, проблеми квалификации / 11. Л..Лопашенко. ('приток: САП, 1997. - С. 98.
но-правові відносини, навіть якщо вони пов'язані з грошима. Невиконання зобов'язань, вирішення спірних питань у такому разі покладається на сторони цивільного правочину. Сторона, чиї інтереси порушено, ініціюватиме у встановленому законодавством порядку питання щодо їх захисту та відновлення порушених прав. І це є одним з її прав, але не обов'язком. Натомість у разі порушення інтересів держави у сфері публічної фінансової діяльності орган державної влади, місцевого самоврядування, інший орган, який представляє державу у фінансових правовідносинах, зобов'язаний ужити всіх заходів для припинення фінансового правопорушення і притягнення правопорушника до юридичної відповідальності, передусім до фінан-сово-правової. Недарма зазначають, що у приватних правовідносинах основними цілями юридичної відповідальності є припинення протиправних дій і примусове відновлення порушеного права. У публічних правовідносинах правопорушення зачіпає інтереси всього суспільства, водночас може мати місце порушення права окремих осіб. Відтак публічна відповідальність окрім перерахованих вище цілей матиме на меті покарання правопорушника. Публічну відповідальність встановлює лише закон, тоді як приватноправову може встановити і договір сторін. Реалізація фінансово-правової відповідальності можлива як у примусовому, так і добровільному порядку (який водночас не скасовує примусового характеру власне відповідальності). Наприклад, платник податків, який виявив помилку в розрахунку сплаченого ним раніше податку, має змогу зробити перерахунок суми податку, сплатити недоїмку і пеню, і при цьому не зобов'язаний сплачувати штраф.
|
