Расположенных в границах поселения

Понятие объектов культурного наследия. К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-приклад­ного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды:

1) памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки;

2) ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

3) достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

1) объекты культурного наследия федерального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

2) объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, име­ю­щие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

3) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[20]. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр определяется законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления поселения в отношении объектов культурного наследия. В отношении объектов культурного наследия местного значения органы местного самоуправления поселения осуществляют:

1) охрану объектов культурного наследия местного значения, под которой понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-техничес­ких, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия местного значения, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия;

2) сохранение объектов культурного наследия местного значения, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследова­тельские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.

Для этого органы местного самоуправления поселения:

1) при отводе земельного участка под новое строительство истребуют с заказчика работ заключение историко-культурной экспертизы об отсутствии на территории участка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

2) для включения в реестр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения обращаются в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на предмет организации проведения историко-культурной экспертизы, представляют в указанный орган фотографическое изображение объекта, сведения о местонахождении объекта, сведения о собственнике земельного участка под объектом и заказывают в имеющей соответствующую лицензию организации работы по описанию особенностей (исторических и т.д.) объекта и времени его возникновения, послуживших основанием для запроса о включении объекта в реестр;

3) сообщают в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о случаях обнаружения при проведении строительных и иных работ не указанных в заключении историко-культурной экспертизы объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (в целях приостановки работ);

4) заказывают в имеющих соответствующую лицензию организациях проведение проектных и ремонтно-рес­тав­рационных работ на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности муниципального образования;

5) сообщают в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и в правоохранительные органы о всех случаях проведения несанкционированных археологических работ на территории муниципального образования;

6) заказывают в уполномоченном органе государственной власти субъекта Российской Федерации паспорта памятников истории и культуры на объекты, находящиеся в собственности муниципального образования;

7) проверяют наличие у подрядных организаций согласований уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на проведение проектных и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и в случае отсутствия соответствующих разрешений сообщают о выявленных нарушениях в указанный уполномоченный орган.