Социально-экономическое развитие дореформенной России

Аграрный вопрос в середине XIX в. Социально-экономическому развитию России был присущ ряд особенностей. В силу природных, этнических и других традиций разные регионы России развивались неравномерно. Формировались основные промышленные районы, в которых концен­трировалась промышленность. Сильным было государственное вмешательство в экономическую жизнь России. Государство поощряло развитие промышленности и торговли, проводило политику защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Еще одна особенность за­ключалась в сохранении в России крепостного права.

К середине XIX в. феодально-крепостническая система хозяйства, являющаяся основой эко­номики страны, вступила в фазу своего разложения. В экономике России набирали силу новые явления: увеличивалось количество мануфактур, основанных на применении труда наемных ра­ботников. Росла численность городов и городского населения. Развитие товарно-денежных отно­шений разрушало натуральную замкнутость помещичьего и крестьянского хозяйств. Одновре­менно все более отчетливой становилась неэффективность феодально-крепостнической экономики и ее тормозящее воздействие на хозяйственное развитие в целом. При этом кризисные явления не означали общеэкономического упадка. Напротив, в 1830-1850-е гг. шло поступательное раз­витие и промышленности, и сельского хозяйства. Российская экономика была многоукладной. Капиталистический уклад присутствовал наряду с натурально-патриархальным. Именно за счет развития капиталистического уклада и были достигнуты значительные хозяйственные успехи.

Российское общество в первой половине XIX в. продолжало оставаться сословным. Сословия обладали неодинаковыми юридическими правами и обязанностями.

Привилегированными сословиями являлись дворянство и духовенство.

Дворянство состояло из двух категорий: дворянства потомственного (передавалось по проис­хождению, могло приобретаться путем выслуги либо быть даровано императором за особые за­слуги перед государством) и дворянства личного (приобреталось путем выслуги). Дворяне владели землей и крестьянами, были освобождены от налогов и податей, рекрутской повинности и теле­сных наказаний. Личные дворяне и часть потомственных дворян жили преимущественно за счет жалования, получаемого за службу. Такими же широкими, как и у дворян, правами обладало духовенство. Ряд значительных привилегий имело купечество. Оно также освобождалось от по­душной подати и имело право сословного самоуправления. Купцы I гильдии освобождались и от рекрутской повинности.

Полупривилегированным сословием являлось казачество. Казаки несли военную службу. Это освобождало их от подушной подати и других повинностей. Казаки могли владеть землей и поль­зоваться самоуправлением.

Самым многочисленным сословием были крестьяне (90 % населения страны). Крестьяне под­разделялись на государственных (владели землей на основе общинного права, имели общинное самоуправление, несли рекрутскую повинность и платили налоги); удельных (принадлежали им­ператорской семье и несли все повинности); помещичьих (несли повинности как в пользу помещи­ка — барщина, оброк и др., так и в пользу государства — уплата налогов, рекрутская повинность).

К податным сословиям относились также мещане. Это могли быть как лично свободные жи­тели городов, так и крестьяне, выкупившиеся на волю. Мещане занимались городскими про­мыслами и мелкой торговлей, имели сословное самоуправление. При этом они несли рекрутскую повинность и платили налоги.

В 30-40-е гг. XIX в. в России начался промышленный переворот. Под промышленным пере­воротом обычно понимают период перехода от мануфактуры к машинному производству. Наряду с развитием техники происходят перемены в социальной структуре общества: формируются новые классы — буржуазия и пролетариат.

По сравнению со странами Западной Европы промышленный переворот в России имел свои особенности. Он начался в условиях феодально-крепостнической системы и до отмены в 1861 г. крепостного права проявлялся прежде всего в техническом плане. Что касается социальной сто­роны, то появление и рост промышленной буржуазии и пролетариата пришлись уже на порефор­менные годы.

Другой особенностью промышленного переворота являются более поздние его сроки: как уже указывалось, его начало пришлось на вторую, а завершение — уже на последнюю четверть столетия.

Новые формы организации производства быстрее внедрялись в легкой (в частности, в хлопчато­бумажной) промышленности. Использование здесь паровых двигателей и прочих механизмов значи­тельно облегчало трудовой процесс, высвобождало рабочие руки, заменяя ручной труд машинным.

Медленнее, чем в легкой, осуществлялись перемены в тяжелой промышленности. В метал­лургии стали применяться прокатные станы. Рост промышленного производства способствовал развитию внутреннего рынка. Повышалась роль ярмарок. Наиболее популярными из них были Нижегородская и Ирбитская ярмарки. Развивалась постоянная (магазинная) торговля. В круп­ных городах возникли гостиные дворы. Росла и внешняя торговля. В импорте увеличилась доля машин и промышленного оборудования, а также сырья. Ввозились и колониальные товары (чай, кофе, пряности и др.), и предметы роскоши для зажиточных слоев населения. В экспорте возрас­тали объемы вывоза хлеба, в то время как вывоз металла и льняных изделий, напротив, сокра­щался. Для внешней торговли был характерен активный баланс, т.е. вывоз преобладал над ввозом.

Развитие товарно-денежных отношений, расширение внутренней и внешней торговли требова­ли совершенствования транспортной системы. Развивался водный транспорт. В 1810-1811 гг. бы­ли сооружены Мариинская и Тихвинская системы каналов, которые связали Балтику с Москвой и Волжским торговым путем. В 1815 г. был построен первый пароход «Елизавета».

Возрастающим экономическим потребностям страны не соответствовала общая протяженность дорог. Шоссейные дороги, которых было немного, соединяли крупные города. Все более очевид­ной становилась необходимость создания разветвленной железнодорожной сети, которая связала бы центр с самыми отдаленными уголками Российской империи. В 1837 г. первая в России же­лезная дорога соединила Петербург и Царское Село, в 1848 г. была пущена Варшавско-Венская, а в 1851 г. — Николаевская железная дорога (Петербург — Москва).

Одним из самых острых во внутренней жизни России в первой половине XIX в. оставался крестьянский вопрос. В годы правления Александра I был проведен ряд мер в этом направле­нии. В частности, получили личную свободу прибалтийские крестьяне. Разрабатывались проекты крестьянской реформы для российских губерний. Несмотря на то, что разработка проектов дер­жалась в секрете, слухи о возможной отмене крепостного права дошли до помещиков и всерьез заставили их волноваться. Правительство Александра I решило не форсировать решение данного вопроса и отступилось от своих планов.

В условиях развернувшегося в России промышленного переворота и проникновения в деревню товарно-денежных отношений началось разложение натурального хозяйства. Некоторые помещи­ки пытались повысить эффективность своих хозяйств путем применения заграничных сельско­хозяйственных машин, внедрения новых приемов обработки земли, расширения ассортимента земледельческих культур, применения вольнонаемного труда. Однако большинство помещиков продолжали вести хозяйство по старинке, применяя принудительный труд крепостных крестьян и увеличивая оброк (натуральный и денежный) и барщину. За первую половину XIX в. оброк вырос в 2-5 раз. От 3 до 5 дней в неделю крестьяне выполняли барщинные работы. Все это тор­мозило развитие крестьянских хозяйств, препятствовало росту производительных сил в деревне. Русское крестьянство страдало от малоземелья. Небольшие земельные наделы, полученные от государства или помещика для выплаты налогов и оброка, едва позволяли крестьянским семьям сводить концы с концами.

Развитию производительных сил мешала и крестьянская община. Совместное пользование землей препятствовало формированию собственнической психологии крестьян. Вместе с тем пос­тепенно набирали силу новые хозяйственные отношения. Шел процесс расслоения крестьянства. Рядом с малоземельными и безденежными росслой капиталистических крестьян, занимавшихся торговлей и ростовщичеством, вкладывавших свои деньги в промышленное производство. Из та­ких крестьян формировались крупные предприниматели. Они выкупались на свободу и заводили свои фабрики. Но в массе своей деревня оставалась нищей и политически инертной.

Сельское хозяйство отставало от промышленности. Существование крепостного права тормо­зило развитие внутреннего рынка и рынка рабочей силы. Решение аграрного вопроса становилось первоочередной задачей и включало в себя личное освобождение крестьян, наделение их землей и изменение общинной системы землепользования.

О том, что медлить с реформированием крепостной системы уже нельзя, свидетельствовали и многочисленные крестьянские волнения. Николай I понимал, что крепостное право — зло для России. Но отменить его считал невозможным, боясь непредсказуемых для самодержавия и его традиционных устоев последствий. Как и Александр I, Николай обсуждал все вопросы, касающи­еся деревни, в секретных комитетах по крестьянскому делу.

Во второй половине 1820-х гг. были изданы указы, запрещавшие продавать крестьян без зем­ли, а также ограничивавшие право помещиков ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотре­нию. В 1839 г. был создан очередной секретный комитет, в работе которого видную роль сыграл П. Д. Киселев. Он подготовил доклад, в котором предлагал при сохранении собственности поме­щиков и казны на землю предоставить крестьянам личную свободу за определенные повинности на основе добровольного соглашения между помещиком и общиной. В 1842 г. был издан закон об обязанных крестьянах, по которому помещики могли заключать с крестьянами договор о предо­ставлении им земельных наделов в наследственное владение. Помещикам разрешалось освобож­дать крепостных крестьян без земли.

Указом 1847 г. крепостным было дано право выкупа на свободу в случае, если поместье их владельца выставлялось на продажу за долги.

В 1847 г. на Правобережной Украине и в Белоруссии были введены «инвентарные правила». По составленным «инвентарям» определялось количество земли, которое помещик должен был предоставить крестьянам, а также нормы крестьянских повинностей.

Более значимых успехов правительство Николая I достигло в реформировании казенной дерев­ни. В 1837 г. для управления казенными крестьянами было создано Министерство государствен­ных имуществ, деятельностью которого руководил П. Д. Киселев. В 1838-1841 гг. были изданы указы, вводившие в деревне крестьянское самоуправление. В деревнях стали создаваться школы, больницы и ветеринарные пункты. На случай неурожайных лет часть земли оставалась на «об­щественную запашку». На этих землях крестьяне работали сообща и имели право пользоваться плодами совместного труда. Благодаря проведенным преобразованиям положение государствен­ных крестьян улучшилось.

Однако крепостное право в России в годы правления Николая I так и не было отменено.

В 1830-1840-е гг. Е. Ф. Канкриным была проведена финансовая реформа.

Егор Францевич Канкрин родился в Гессенском курфюршестве (в г. Ганау) в 1774 г. Во вре­мя учебы в немецких университетах он проявил разносторонние способности. В 1798 г. Егор Францевич приехал в Россию. С 1811 г. начинается военная карьера Канкрина: он назначается помощником генерал-провиантмейстера с чином действительного статского советника, а в самом начале Отечественной войны становится генерал-интендантом Западной армии и вскоре — всей действующей армии. Войну с Наполеоном Канкрин закончил в чине генерал-интенданта. В 1821 г. император Александр I назначил его членом Государственного совета, а в 1823 г. — министром финансов (Канкрин находился на этом посту до 1844 г).

Финансовая система, к заведованию которой приступил Канкрин, находилась в сложном со­стоянии. Во многом это было связано с находившимися в обращении ассигнациями — бумажны­ми деньгами, введенными Екатериной II для частичной замены обесценившейся медной монеты. Со временем выпуск все новых и новых ассигнаций, став легким способом покрытия любых финансовых расходов, привел к падению их стоимости и дороговизне предметов потребления. Канкрин, решив прекратить новые выпуски ассигнаций, тем самым закрепил стоимость уже цир­кулирующих бумажных денег и не нарушил этого решения в течение всего периода управления финансами. Главной заботой министра финансов была борьба с дефицитом бюджета и создание денежных запасов.

Звездный час Канкрина пришелся на правление Николая I. Император ценил исключитель­ную работоспособность, неподкупную честность, аккуратность до мелочей и глубокие познания Канкрина. Требуя от своих министров строгого исполнения его приказаний, Николай для Канкри­на делал исключение, всегда внимательно выслушивая министра и, как правило, поддерживая его предложения.

Венцом колоссальной деятельности Канкрина стала масштабная финансовая реформа, осу­ществленная под его руководством в 1839—1844 гг. Денежная реформа была направлена на ук­репление положения российского рубля и стабилизацию финансовой системы страны. Реформа последовательно прошла четыре основные стадии.

1. Определение точного курса ассигнаций по отношению к серебряному рублю, который офи­циально был объявлен главной денежной единицей (3 рубля 50 копеек ассигнациями равнялись 1 серебряному рублю).

2. Выпуск так называемых депозиток. Они выдавались тем, кто сдавал благородные металлы, которые должны были храниться у государства и выдаваться по первому требованию.

3. Выпуск кредитных билетов, обеспеченных серебряным фондом.

4. Выкуп всех ассигнаций и замена их кредитными билетами, обеспеченными серебром и свободно размениваемыми на металлические монеты. Это была уже собственная идея Николая I, реализованная как завершающая стадия реформы.

Созданная Е. Ф. Канкриным финансовая система просуществовала около 15 лет и была разру­шена из-за расходов на Крымскую войну.