ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

З адачей природоохранного законодательства является регулирование отношений в сфере взаимодействия об­щества и природы в целях сохранения природных бо­гатств и естественной среды обитания человека, предот­вращения экологически вредного воздействия хозяйствен­ной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления закон­ности и правопорядка в интересах настоящего и буду­щих поколений людей. Правовые основы охраны окружаю­щей среды установлены Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (в редакции 1992, 1993 гг.), а также Федеральным законом «Об отходах производ­ства и потребления» от 24 июня 1998 г..№ 80-ФЗ.

Основные принципы охраны окружающей природной среды характеризуются:

.приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обес­печения благоприятных экологических условий для жиз­ни, труда и отдыха населения;

.научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих ре­альные гарантии прав человека на здоровую и благоприят­ную для жизни окружающую природную среду;

.рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, возможностей окружающей при­родной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для ок­ружающей природной среды и здоровья человека;

.соблюдением требований природоохранного законода­тельства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения;

.гласностью в работе и тесной связью с общественны­ми организациями и населением в решении природоохра­нных задач;

.международным сотрудничеством в охране окружаю­щей природной среды.

Объекты охраны окружающей среды. Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разруше­ния подлежат:

.естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

.земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, живот­ный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природ­ные ландшафты;

.государственные природные заповедники, природ­ные заказники, национальные природные парки, памят­ники природы, редкие или находящиеся под угрозой ис­чезновения виды растений и животных и места их обита­ния.

Компетенция органов власти и управления. Ос­новные направления государственной политики в области охраны окружающей природной среды, государственная экологическая программа, правовые основы регулирования отношений в области охраны природной среды определяют­ся законодательными органами. Реализацию государствен­ной экологической политики осуществляет Правительство РФ.

Комплексное управление в области охраны окружаю­щей природной среды в Российской Федерации, проведе­ние единой научно-технической политики по вопросам ох­раны природной среды и использования природных ресур­сов, координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в этой области возложены на государственный орган РФ по охране окру­жающей природной среды. К компетенции данного органа относятся:

.государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, жи­вотного мира, природных ресурсов, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Феде­рации, а также за соблюдением норм экологической безо­пасности;

.организация мониторинга окружающей природной среды;

.утверждение нормативов, правил, участие в разработ­ке стандартов по регулированию использования природ­ных ресурсов и охране окружающей природной среды от загрязнения и иных вредных воздействий;

.осуществление государственной экологической экс­пертизы;

.обеспечение экологической информацией населения;

.выдача разрешений на захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов, выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, использование природных ресурсов;

.ограничение или приостановление деятельности пред­приятий и иных объектов, если их эксплуатация осуще­ствляется с нарушением природоохранного законодатель­ства, лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

.предъявление исков о возмещении вреда, причинен­ного в результате нарушения природоохранного законода­тельства.

К ведению субъектов РФ и органов местного самоуправ­ления в области охраны окружающей природной среды от­носятся:

.определение основных направлений охраны окружа­ющей природной среды и утверждение территориальных экологических программ;

.учет и оценка природной среды, состояния природ­ных ресурсов, учет экологически вредных объектов, веде­ние кадастровой документации;

.учет и оценка объемов образующихся отходов произ­водства и отработанных продуктов на предприятиях, в уч­реждениях и организациях, расположенных на террито­рии региона;

.планирование охраны окружающей природной среды, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных программ;

.координация природоохранной деятельности органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

.координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, проведение экологической экс­пертизы проектов;

.государственный экологический контроль, принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям при­родоохранного законодательства;

.запрещение строительства экологически вредных объ­ектов;

.дача разрешений на право использования природной среды и ее ресурсов, на выброс и сброс вредных веществ, размещение, переработку, складирование и захоронение отходов;

.организация сброса и рекуперация (регенерация) про­изводственных и бытовых отходов;

.организация особо охраняемых природных террито­рий;

.организация экологического воспитания, образования и просвещения;

.обеспечение населения необходимой экологической информацией.