Методы политического прогнозирования. Общая характеристика, классификация.Метод - в широком смысле слова, метод сознательный способ достижения какого либо результата. Способ решения поставленных задач. Метод предполагает последовательность действий, на основе осознанного, четко сформулированного плана, предпринимаемого в процессе познавательной деятельности. В прогнозировании насчитывается 150 методов, и они постоянно развиваются. Естественно, не все из них используются. Методы прогнозирования единство трех взаимосвязанных способов получения представлений о будущем. 1. Экстраполяция - В основе экстраполяционных методов лежат индуктивные методы. Эффективна на краткосрочных периодах уреждения. Различают пространственную (расространение выводов о части объекта на весь объект) экстраполяцию и временную. 2. Моделирование - материальное или мысленное имитирование реально существующей натуральной системы путем специального конструирования аналогов или моделей, в которых воспроизводятся принципы организации и функционирования этой системы. Цель моделирования - получение нового знания об объекте относительно его будущего состояния. Необходимым исходным условием моделирования выступает объективное сходство, позволяющее заменять одно явление другим. 3. Экспертная оценка – Все три этих способа выделяются условно, так как они образуют органическое единство. Лисичкин выделяется 3 класса методов: 1. Общенаучные методы прогнозирования, понимая под ними, некогрые способы, пригодные для всех областей знаний. (анализ, синтез, экстраполяцию, сравнение, и тд). 2. Интернаучные методы, методы которые находят свое Э во многих областях науки и техники. Так называемые интуитивные методы(экспертные методы). Кроме них относятся разл. методы, которые называются патентными(базы данных). А так же мтеоды базирующиеся на разл аналогиях, ассоциаций, сценариев. 3. Частно-научные методы. В рамках отдельных областей познания. Индексное прогнозирование, в общем, те методы, которые основанные на формулах и исследованиях одной науки. В соответствиями с этими подходами можно выделить два типа методов: 1. Поисковый. 2. Нормативный. Существует так же классы интуитивных и формализованных (в виде математических моделей, систем распознавания образов итд) методов. Интуитивные методы открывают доступ ко всем процессам, происходящим в общества на любом уровне. Основу этого типа методов составляют: метод мозговой атаки и метод Дельфы. Метод мозговой атаки. Восновании этого метода лежит предположение о том, что среди большего количества идей имеется хотябы несколько плодотворных. Мозговая атака - метод активной дискуссии. Метод Дельфы. От Дельфийского оракула. Суть метода заключается в последовательности повторяющихся (итеративных) циклов мозговой атаки, при которой делается попытка избежать вмешательства психологических факторов, способных снизить ценность заседаний попринципу мозговой атаки, когда каждый участник знает мение другого. Метод эвристического прогнозирования - это метод специализированной обработки рогнозных оценок путём систематизированного опроса, высококвалифицированных экспертов в узкой области социальной жизни. Метод сценариев. Относится к числу частично формализованных методов. В основе метода лежит системных подход, позволяющий устанавливать скрытые связи и закономерности в развитии политических ситуаций. Системный подход - общенаучная концепция, реализующая философский принцип системности в принципах и методах решения сложных междисциплинарных задач. На основе целевого критерия различаю три вида прогнозов: нормативный, поисковый, комплексный: Нормативный прогноз – направлен из будущего в настоящее. Поисковый прогноз – направлен из настоящего в будущее. Комплексный прогноз – содержит элементы поискового и нормативного прогнозов. К комплексному прогнозу относятся и модели адаптивные комбинированные, объединяющие несколько адаптивных моделей; они предполагают формирование базового набора наиболее перспективных моделей с относительно простой структурой. Первые два типа прогнозов (нормативный и поисковый) в чистом виде не существуют (так как они взаимосвязаны и образуют сплошные комплексы). По поводу понятий «поисковый» и «нормативный» в литературе по прогностике существуют определенные разногласия. Так, авторы работы «Научное предвидение общественных процессов», считают, что название «нормативное прогнозирование» не является удачным, так как определение целей, средств и условий – тоже поисковый акт. Вместо понятия «нормативное прогнозирование» они предлагают использовать термин «программно-целевое прогнозирование», поскольку прогнозы такого типа исходят из цели и служат ее последующему разворачиванию в программу, в план действий. Поисковое прогнозирование (эксплораторное, эксплоративное) – определяет возможное или ожидаемое состояние явления или объекта прогнозирования в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений или действия, на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение. Поисковое прогнозирование является: 1) в технологическом прогнозировании – один из двух подходов к будущему (второй подход – нормативное прогнозирование); в обществоведческом прогнозировании (в отличие от естествоведческого) – выявление назревающих проблем; поиска возможных (как правило, проблемных) состояний исследуемого объекта; 2) в системах управления – обеспечивает возможность определения перспективных условий развития, формирует ограничения по ресурсам, направлениям развития, основным показателям, характеризующим возможное состояние науки, техники, экономики и культуры. Поисковый прогноз отвечает на вопрос: «что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?»* *Например: при сохранении тенденции повышения температуры на Земле возможен «парниковый эффект». Поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой затем устанавливается степень вероятности прогнозируемого явления. Разновидности поисковый прогноза: проектный, исследовательский, изыскательский, трендовый, генетический и т.п. Наиболее часто используется проектный прогноз. Проектный (прогнозный проект, дизайн-прогноз) – прогноз конкретных образов того или иного явления в будущем при допущении ряда пока еще отсутствующих условий. Такой прогноз призван содействовать отбору оптимальных вариантов перспективного проектирования, на основе которых должно развертываться затем реальное, текущее проектирование. Проектный прогноз отвечает на вопрос: «как (конкретно) это возможно, как это может выглядеть?». Здесь также важно сочетание поисковых и нормативных разработок. Нормативный прогноз – определяет пути и сроки достижения возможного состояния явления, принимаемого в качестве цели. В нормативном прогнозе изучается ситуация в настоящем, выбирается ее желательное состояние в будущем и строится последовательность событий, которые могли бы это состояние обеспечить (имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей). Нормативный прогноз отвечает на вопрос: «Какими путями достичь желаемого?». Нормативный прогноз (в отличие от поискового) строится в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Это делает его похожим на нормативное планирование,программные или проектные разработки. Такой прогноз помогает вырабатывать рекомендации по повышению уровня объективности и, следовательно, эффективности решений. В системах управления нормативный прогноз определяет уровень потребностей исходя из основной задачи развития общества. На его основе формируется социальный заказ общества. Нормативный экологический прогноз учитывает возможность и сроки дополнительной переработки отходов промышленного и сельскохозяйственного производства с сокращением источников загрязнения мест добычи и переработки. Разновидности нормативного прогноза: целевой, организационный, программный, плановый. Целевой – это прогноз желаемого состояния, при котором происходит построение на определенной шкале (поле, спектре) возможностей сугубо оценочной функции, т.е. функции распределения предпочтительности (ориентации): нежелательно – менее желательно – болеежелательно – наиболее желательно – оптимально (при компромиссе по нескольким критериям). Целевой прогноз отвечает на вопрос: «что именно желательно и почему?». Организационный – прогноз текущих решений (применительно к сфере управления) для достижения предусмотренного желаемого явления, поставленных целей. Сопоставление результатов поисковых и нормативных разработок должно охватывать весь комплекс организованных мероприятий, повышая тем самым общий уровень управления. Организационный прогноз отвечает на вопрос: «в каком направлении ориентировать решение, чтобы достичь цели?». Программный – это прогноз возможных путей, мер и условий достижения предполагаемого желательного состояния прогнозируемого явления. Программный прогноз отвечает на вопрос: «что конкретно необходимо, чтобы достичь желаемого?». Для ответа на этот вопрос важны и поисковые, и нормативные прогнозные разработки. Первые выявляют проблемы, которые нужно решить, чтобы реализовать программу; вторые определяют условия реализации. Программное прогнозирование должно сформулировать гипотезу о возможных взаимовлияниях различных факторов, указать гипотетические сроки и очередность достижения промежуточных целей на пути к главное. Тем самым завершается отбор возможностей развития объекта исследования, начатый плановым прогнозированием. Плановый – прогноз хода выполнения (или невыполнения) планов. Представляет собой выработку поисковой и нормативной прогнозной информации для отбора наиболее целесообразных плановых нормативов, заданий, директив с выявлением нежелательных, подлежащих устранению альтернатив и с тщательным выявлением прямых и отдаленных, косвенных последствий принимаемых плановых решений. Плановый прогноз отвечает на вопрос: «как, в таком направлении ориентировать планирование, чтобы эффективнее достичь поставленных целей?». Прогнозы должны предшествовать планам, содержать оценку хода, последствий выполнения (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию и решению. Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем. Они могут разрабатываться независимо друг от друга. Но чтобы план был эффективным и оптимальным ему должен предшествовать непрерывный прогноз, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы. Основные принципы проведения экспертизы - необходимое разнообразие. - гласность экспертизы - принцип системности экспертизы и ее технологии - контроль качества оценок экспертов(необходимость обратной связи в экспертизах) - регулярность экспертизы и преемственность ее проведения - независимость экспертов от других субъектов экспертологии при осуществлении ими экспертной деятельности. - правовая сбалансированность. - объективность / снятие конфликта интересов у субъектов экспертологии - персонификация экспертов. - однократность экспертизы - ответственность субъектов экспертологии и их правовая защищенность. Эксперт - носитель специальных знаний и практического опыта Группа экспертов - небольшая совокупность рямо или косвенно взаимодействующих экспертов, которая: объединена общим признаком и (или) разновидностью деятельности её членов и (или) идентичными условиями (обстоятельствами), в которых они оказались обладает свойствами саморазвития имеет ненулевой уровень сплочённости Экспертное заключение - документ, являющийся результатом деятельности совокупности людей, включающих либо отдельного эксперта, либо их группу. Экспертный прогноз - суждение эксперта о динамике параметров (показателей) анализируемого объекта или альтернативных вариантах их возможного развития в будущем.
|
