б) Федеральные органы исполнительной власти 15 страница

Статьями 11 и 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» допускается создание общественных экологических фондов для целей охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

 

 

§ 13.4. Лимиты в сфере природопользования
и охраны окружающей среды

 

Установление лимитов как составной части экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования имеет своей целью недопущение чрезмерного негативного воздействия на окружающую среду антропогенной деятельности,
а также предотвращение истощения природных ресурсов. В этой связи все лимиты можно подразделить на лимиты на использование природных ресурсов и лимиты на негативное воздействие на окружающую среду.

Лимиты на использование природных ресурсов. Общее понятие данной группы лимитов было закреплено в свое время в ст. 19
Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»,
и под ними понимались установленные предприятиям­природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов. В самом деле, даже если речь идет о так называемых возобновляемых природных ресурсах (воде, лесах, объектах животного мира), бесконтрольное их использование неотвратимо приведет к истощению, выражающемуся, например, в нарушении водного баланса на конкретной территории или в регионе, исчезновению лесов, являющихся легкими планеты, истреблению поголовья диких животных. Что в таком случае говорить о нефти, газе и угле, которые относятся к невозобновимым природным ресурсам и запасы которых неуклонно уменьшаются. Углеводородное сырье пока еще является одним из основных источников энергии, разумной альтернативы которым человечество пока не придумало. Кроме того, установление лимитов позволяет осуществить доступ к использованию природных ресурсов большему числу потребителей и учесть при этом интересы большинства. Сказанное лишь подчеркивает необходимость ограничения объемов потребления соответствующих природных ресурсов и объектов.

Вопросы правового регулирования разработки и установления лимитов использования конкретных природных ресурсов
и объектов закреплены в соответствующих отраслевых законодательных актах природроресурсного законодательства. Например,
ст. 33 Земельного кодекса РФ определяет, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения отдельных видов сельскохозяйственной деятельности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а для ведения индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В свою очередь, ст. 35 Закона РФ «О недрах» к задачам государственного регулирования в сфере использования и охраны недр относит определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам. Кроме того, ст. 12 этого закона предусматривает, что в лицензии на право пользования недрами должен быть определен согласованный уровень добычи минерального сырья.

В ст. 33 Водного кодекса РФ определено, что схемами комплексного использования и охраны водных объектов помимо прочих обязательных элементов должны устанавливаться лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества. А Лесной кодекс РФ в ст. 29 устанавливает запрет на заготовку древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины).

Федеральный закон «О животном мире» устанавливает, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением
в том числе лимитов, устанавливаемых федеральным и региональным законодательством (ст. 35). В числе требований к содержанию долгосрочной лицензии на пользование животным миром относится и перечень объектов животного мира, передаваемых
в пользование.

Механизм реализации перечисленных норм законодательных актов достаточно подробно изложен в изданных в их развитие нормативных правовых актах Правительства РФ, а также специально уполномоченных государственных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Так, постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 583 утверждено Положение об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений [128].
В свою очередь, приказом Минсельхоза России от 28.07.2005
№ 135 утверждены лимиты добычи объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты [171].

Лимиты на негативное воздействие на окружающую среду (выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду). В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под названными лимитами понимаются ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. Смысл установления таких лимитов заключается в том, чтобы по возможности снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду в целях предотвращения ухудшения ее состояния.

Проблема недопущения деградации окружающей среды достаточно актуальна для Российской Федерации. Изношенные производственные фонды, в том числе очистные сооружения, недостаток капиталовложений в ресурсосберегающие технологии и на реализацию внутрипроизводственных экологических программ у большинства хозяйствующих субъектов создают реальную угрозу окружающей среде. Помимо этого, общество с учетом развития научно­технического прогресса производит все большие объемы отходов, которые в большинстве своем применительно к Российской Федерации пока еще не используются вторично,
а значит, необходимо их где­то размещать, причем нередко полигоны захоронения промышленных и бытовых отходов организуются на землях сельскохозяйственного назначения, что естественно выводит их из оборота. Очевидно, что при нерациональной организации таких полигонов окажутся непригодными для использования большие площади земли. В целях недопущения такой ситуации уже на стадии проектирования полигонов определяется общий объем, который может принять такой объект, и лимиты размещения отходов по периодам его функционирования.

В контексте сказанного одним из действенных рычагов экономического механизма сохранения благоприятной окружающей среды и выступают лимиты на негативное природопользование, когда хозяйствующим субъектам специально уполномоченными на то государственными органами устанавливаются на определенный срок объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ
в окружающую среду и размещения отходов, превышение которых влечет за собой повышенный размер платежей.

В настоящее время на федеральном уровне данные вопросы регулируются Правительством РФ, которым, в частности, изданы постановления от 03.08.1992 № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов
и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» [71] и от 16.06.2000 № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» [101].

 

 

§ 13.5. Плата за природопользование
и негативное воздействие на окружающую среду

 

К числу основных принципов экологического права относится принцип платности природопользования. Исходя из существующего разделения природопользования на позитивное и негативное
(см. главу 7 учебника) все платежи в рассматриваемой сфере можно разделить на плату за использование природных ресурсов и плату за негативное воздействие на окружающую среду. Ниже будут рассмотрены названные виды платежей.

Плата за использование природных ресурсов. Платность природопользования является важнейшим элементом системы экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов. Платность использования природных ресурсов способствует решению экологических задач по эффективному использованию земель и других природных ресурсов, обеспечивает материальную заинтересованность всех природопользователей
в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов, дает дополнительные средства на поддержание их естественного состояния и охрану.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется федеральными законами и издаваемыми в их развитие правовыми актами Правительства РФ.

Так, плата за использование земли согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ осуществляется в двух формах: земельного налога, который действует до введения в действие налога на недвижимость, и арендной платы. Размер земельного налога за конкретный земельный участок зависит от категории земель (сельскохозяйственного назначения, земли поселений и др.), их состава, качества, площади и места расположения. Земельным кодексом РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы устанавливается Правительством РФ, органами государственной
власти Российской Федерации и органами местного самоуправления применительно к землям, относящимся к объектам собственности соответственно государственного или муниципального уровня. С учетом инфляционных процессов периодически путем принятия специальных федеральных законов устанавливается коэффициент увеличения ставок земельного налога и арендной платы.

Правовые основы по уплате земельного налога закреплены
в главе 31 части второй Налогового кодекса РФ [10].

Статья 39 Закона РФ «О недрах» устанавливает, что при пользовании недрами устанавливаются следующие виды платежей:
а) разовая плата за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; б) регулярные платежи за пользование недрами; в) плата за полученную геологическую информацию о недрах; г) сбор за участие в конкурсе (аукционе); д) сбор за выдачу лицензий. В свою очередь, вступившая
в силу с 1 января 2002 г. глава 26 части второй Налогового кодекса РФ устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.

Согласно ст. 20 Водного кодекса РФ в договоре водопользования должна предусматриваться плата за пользование водным объектом или его частью. При этом ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной, региональной
и муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Так, постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 утверждены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности[62]. Кроме того, глава 25.2 части второй Налогового кодекса РФ определяет основные требования по уплате водного налога.

Согласно ст. 94 Лесного кодекса РФ за использование лесов устанавливается арендная плата или плата по договору купли­продажи лесных насаждений.

Система платежей за пользование животным миром согласно ст. 52 Федерального закона «О животном мире» включает в себя сборы за пользование объектами животного мира. Эта норма реализована в главе 25.1 части второй Налогового кодекса РФ, в которой закреплены основные требования по уплате сбора за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. Кроме того, законодательство допускает уплату штрафов за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.

Следует отметить, что первоначально в рамках коренной реформы налогового законодательства помимо названных выше планировалось ввести такие природоресурсные платежи, как: налог на пользование недрами; налог на воспроизводство минерально­сырьевой базы; налог на дополнительный доход от добычи углеводородов. Однако в последующем законодатель отказался от них.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Вопрос установления законодательным путем четких критериев платы за негативное воздействие на окружающую среду к настоящему времени приобрел повышенную актуальность. Дело в том, что не была реализована в части второй Налогового кодекса РФ концепция экологического налога, который должны были бы платить предприятия­загрязнители. Более того, по трудно объяснимым причинам в августе 2004 г. из ст. 13 части первой Налогового кодекса РФ вообще была исключена соответствующая норма, что позволяет говорить об отсутствии адекватности в реализации на федеральном уровне экологической политики.

Попытки же провести в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в 2003 и 2007 гг. проект федерального закона «О плате за загрязнение окружающей среды» натолкнулись на ожесточенное сопротивление промышленного лобби, не заинтересованного в установлении жестких требований к такого рода платежам, что весомо отражалось бы на прибыли. Таким образом, к 2009 г. проблема законодательного закрепления механизма экологических платежей не была решена.

К видам негативного воздействия на окружающую среду ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» относит:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

• загрязнение недр, почв;

• размещение отходов производства и потребления;

• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

• иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Закон предусматривает, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения наносимого ей вреда.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду может устанавливаться только законодательством Российской Федерации. В настоящее время этот вопрос регулируется, в частности, постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» [113], согласно которому базовые размеры платы за негативное воздействие могут быть увеличены
в соответствии с коэффициентами, учитывающими экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации и по бассейнам морей и рек.

Продолжает действовать и Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия[63], утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.08.1992
№ 632 [73], который предусматривает, что базовые нормативы платы устанавливаются за негативное воздействие на окружающую среду в пределах допустимых нормативов или в пределах установленных лимитов. Бывшее Минприроды РФ в 1992 г. утвердило базовые нормативы платы за загрязнение окружающей природной среды, которые ежегодно индексируются.

Ставки платежей за загрязнение непосредственно для предприятий, организаций устанавливаются представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с участием территориальных органов Ростехнадзора, госсанэпиднадзора и предприятия­загрязнителя. Органы представительной и исполнительной власти вправе повышать коэффициенты экологической значимости и при сверхлимитных загрязнениях среды устанавливать плату для предприятий­загрязнителей в увеличенных размерах (до 20% — в крупных городах и промышленных центрах; в два раза — в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера, на территории национальных парков, в особо охраняемых заповедных зонах, эколого­курортных регионах).

Законодательством предусмотрены два вида платы за загрязнение: выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов; выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов
и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Платежи за выбросы вредных веществ и размещение отходов производятся за счет себестоимости продукции, а сверхлимитные загрязнения — за счет прибыли, которая остается в распоряжении предприятия­загрязнителя. Сроки поступления платежей согласовы­
ваются с местными органами охраны окружающей природной среды.

Таким образом, платежи за загрязнение окружающей природной среды служат, с одной стороны, источником пополнения соответствующих бюджетов, целевых бюджетных фондов, средства которых обеспечивают, в том числе проведение мероприятий и выполнение программ по охране окружающей среды. С другой стороны, они экономически стимулируют предприятия сокращать объем выбросов, сбросов и образования отходов и предотвращать тем самым вредное воздействие на природную среду и здоровье населения.

 

 

§ 13.6. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды

В ранее действовавшем Законе РСФСР «Об охране окружаю­
щей природной среды» данный элемент экономического механизма раскрывался в отдельной статье, в которой перечислялись составляющие экономического стимулирования. В ст. 14Федерального закона «Об охране окружающей среды» упоминается лишь о возможности предоставления налоговых и иных льгот при внедрении существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, ст. 24 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством:

• понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;

• применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

Статья 54 Федерального закона «О животном мире» допускает такие формы экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира, как:

• установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;

• предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира;

• премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира.

Очевидно, что большинство субъектов хозяйственной деятельности сегодня обеспокоены несколько иными проблемами, нежели введение современных прогрессивных технологий. Основная проблема состоит в том, что, прежде чем получить соответствующие льготы, необходимо вложить немалые средства на модернизацию производства и внедрение передовых технологий. То есть даже при наличии регулирующей данный вопрос необходимой нормативной базы, которая пока не создана в полном объеме, широкомасштабная реализация столь необходимых для охраны окружающей среды мероприятий в целом по стране возможна лишь в перспективе.

В то же время экономическое стимулирование в сфере природопользования имеет вполне определенные контуры, прежде всего за счет гибкой системы соотношения лимитов и платы за природопользование.

 

 

§ 13.7. Предпринимательская деятельность в сфере
охраны окружающей среды

 

В ст. 17 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что государство поддерживает предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях охраны окружающей среды. При этом залогом развития такой деятельности хозяйствующих субъектов должны выступать налоговые и иные льготы.

В качестве наиболее динамично развивающихся и востребованных на рынке услуг в сфере охраны окружающей среды можно выделить экологическое страхование и экологический аудит.

Экологическое страхование представляет собой способ защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении неблагоприятных экологических последствий (экологических рисков) за счет денежных фондов, создаваемых страхователями. Статьей 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматриваются две формы экологического страхования — д обровольное и обязательное юридических лиц и граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического
и стихийного бедствия, аварий и катастроф.

Правовой основой страхования, в том числе и экологического, является Закон РФ «Об организации страхового дела в Российс­
кой Федерации» [23], согласно которому добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем
и страховщиком, а обязательное страхование осуществляется в силу закона.

В частности, ст. 15 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливает, что риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. В развитие этой законодательной нормы постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения[64].

Аналогичные положения содержатся в ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [37], определяющей обязательность страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, а также в ст. 56 Федерального закона
«Об использовании атомной энергии» [29], которая предусматривает финансовое обеспечение гражданско­правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под экологическим аудитом понимается независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. Иными словами, в отличие от той же экологической экспертизы, предшествующей реализации (строительству, реконструкции и т. п.) того или иного объекта, могущего оказать негативное воздействие на окружающую среду, назначение экологического аудита состоит в проверке уровня экологической безопасности уже функционирующего объекта.

Экологическое аудирование хозяйствующего субъекта может проводиться как по собственной инициативе хозяйствующего субъекта, так и по предложениям специально уполномоченных государственных органов. Так, ст. 27 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» наделяет государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха, правом вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.

 

 

§ 13.8. Возмещение вреда в экологической сфере

 

Экологическая сфера, охватывая достаточно широкую область общественных отношений, обусловливает наличие определенного разнообразия объектов таких отношений при возникновении тех или иных конфликтных ситуаций, связанных с причинением вреда.

Наряду с разнообразием объектов экологических отношений, которым может быть причинен вред, следует выделить и источники причинения вреда таким объектам.

Так, согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. То есть Основной закон, во­первых, выделяет в качестве объекта, которому может быть причинен вред, здоровье человека, а также его имущественные интересы, а во­вторых, проводит прямую зависимость наступления такого вреда именно от совершения тем или иным субъектом экологического правонарушения.

Вместе с тем причинение вреда здоровью и имуществу человека может явиться следствием правомерных действий, что в предусмотренных законами случаях также должно служить основанием для возмещения такого вреда.

Наконец, вред здоровью и имуществу человека может быть причинен источником повышенной опасности.

В свою очередь, ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в качестве объекта опять­таки незаконного
(с нарушением действующего экологического законодательства) посягательства, повлекшего за собой причинение вреда, выделяет в первую очередь окружающую среду. При этом, безусловно,
окружающая среда выступает в качестве некоего обобщенного объекта, поскольку в результате совершения тех или иных противоправных деяний негативному воздействию подвергаются не все ее компоненты, а какой­то один либо несколько взаимосвязанных между собой объектов окружающей среды.

Подводя краткий итог, следует дать определение вреда в экологической сфере, под которым можно понимать причинение вследствие, как правило, экологического правонарушения, а также воздействия источника повышенной опасности и даже правомерных действий длительной или постоянной утраты здоровья человека, полной или частичной порчи (разрушения) его имущества, негативного изменения качества окружающей среды, носящего стойкий или временный характер.

Ниже будут рассмотрены вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного в каждом из названных случаев.

Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическими правонарушениями. В числе экологических правонарушений, которые могут повлечь причинение вреда здоровью человека, безусловно, следует выделить некоторые экологические преступления, которые изложены в Уголовном кодек­
се РФ.

Так, в качестве одного из оснований наступления уголовной ответственности по ст. 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ) выступает причинение вреда здоровью человека. Аналогичного рода квалифицирующие признаки прямо изложены также в ч. 2 ст. 247 (нарушение правил обращения экологически опасных отходов), ч. 1 ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами),
ч. 2 ст. 250 (загрязнение вод), ч. 2 ст. 251 (загрязнение атмосферы), ч. 2 ст. 252 (загрязнение морской среды), ч. 1 и 2 ст. 254 (порча земли) Уголовного кодекса РФ.

Помимо собственно уголовной ответственности за совершение экологического преступления виновное лицо обязано возместить
и вред, причиненный его незаконными действиями в рассматри­
ваемом случае здоровью человека. Так, согласно ч. 2 ст. 44 Уголов­
но­процессуального кодекса РФ [13] гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания
судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции

Вместе с тем на практике могут иметь место случаи, когда причинение вреда здоровью вследствие совершения экологического преступления не будет отнесено к экологическому. Например, при осуществлении незаконной охоты (ст. 258 УК РФ) в гражданина по ошибке (неосторожности) был произведен выстрел из ружья, вследствие чего он на длительный период утратил здоровье. Поскольку в качестве квалифицирующих признаков в рассматриваемой статье таковой не указан, то последствия деяния необходимо рассматривать через призму другой статьи Кодекса — 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности).

Экологическими преступлениями может наноситься вред имуществу человека. Так, ч. 1 ст. 250 УК РФ (загрязнение вод) в качестве квалифицирующего признака преступности деяния выделяет причинение существенного вреда сельскому хозяйству. Речь в данном случае может идти, например, о причинении имущественного вреда крестьянскому (фермерскому) хозяйству, индивидуально ведущемуся физическим лицом.

Что касается административных правонарушений, то в настоящее время Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает в качестве квалифицирующих признаков причинение вреда здоровью человека. В то же время ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ устанавливает, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование
о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или возместить причиненные убытки.