Термин "устойчивое развитие" был введен в широкое употребление Международ- ной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 году. Под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности на- стоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлет- ворять свои собственные потребности. Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия: 1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для сущест- вования беднейших слоев населения); 2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять ны- нешние и будущие потребности человечества. Основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение челове- ческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени. Концепция устойчивого развития основывается на пяти основных принципах. 1. Человечество действительно способно придать развитию устойчивый и долго- временный характер, с тем чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потреб- ности. 2. Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов относи- тельны. Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой дея- тельности. 3. Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предо- ставить возможность реализовывать свои надежды на более благополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф - нищета, ко- торая стала в мире обычным явлением. 4. Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими средст- вами (денежными и материальными), с экологическими возможностями планеты, в частности относительно потребления энергии. 5. Размеры и темпы роста населения должны быть соглас ованы с меняющимся производительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.
Особенно подчеркивается динамический характер устойчивого развития. Отмеча- ется, что оно представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее про- цесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капитало- вложений, ориентация технического развития и институционные изменения согласу- ются с нынешними и будущими потребностями [1].
39. Концепции международных конфликтов в теории мо Центральной проблемой теории мо является проблема международных конфликтов. Поскольку любое вооруженное столкновение есть лишь крайнее выражение полит конфликта, его высшая стадия, постольку изучение причин конфликтов и способов их урегулирования, особенно на тех стадиях, когда это еще сравнительно легко осуществить, имеет не только теоретическое, но и огромное практическое значение.
Международный конфликт — это непосредственное или косвенное столкновение интересов двух либо нескольких сторон (государств, групп государств, народов, полит движений) на основе существующих между ними противоречий объективного или субъектив-ного характера. По своему происхождению эти противоречия и порожденные ими проблемы в отношениях между государствами могут быть территориальными, национальными, религиозными, экономическими, военно-стратегическими, научно-техническими и т. д. Но в целом конфликт всегда принимает полит форму, поскольку эти противоречия осознаются и разрешаются государствами через ме-ханизм формирования и осуществления внешней политики.
Возникновение и развитие международного конфликта связано не только с объективными противоречиями, возникающими в отношениях между государствами, но и с такими субъективными факторами, как внешняя политика самих государств, личные характеристики и качества полит деятелей. Иногда личные отношения между лидерами могут оказать существенное влияние на межгосударственные отношения, в том числе и на развитие конфликтных ситуаций.
Полит наука и практика мо знает различные типы и виды международных конфликтов. Однако единая, признаваемая всеми исследователями типология международных конфликтов отсутствует. Наиболее часто в классификациях международных конфликтов встречается их разделение на симметричные и асимметричные. К симметричным относят такие конфликты, которые характеризуются примерно равной силой вовлеченных в них сторон. Асимметричные же конфликты — это конфликты с резким различием потенциала конфликтующих сторон.
Интересную классификацию конфликтов предложил канадский политолог А. Раппопорт, использовавший в качестве критерия форму протекания международного конфликта. По его мнению, конфликты бывают трех видов; в форме «сражения», в форме «игры» и в форме «дебатов». Наиболее опасным для мира и безопасности является конфликт, развивающийся в форме «сражения». Стороны, вовлеченные в него, изначально настроены воинственно по отношению друг к другу и стремятся нанести противнику максимальный урон, невзирая на возможные негативные последствия для себя. Поведение участников такого конфликта можно определить как иррациональное, так как они ставят перед собой за-частую недостижимые цели, неадекватно воспринимают международную ситуацию и действия противоположной стороны.
Напротив, в конфликте, который разворачивается в форме «игры», поведение участников определяется рациональными соображениями. Несмотря на внешние проявления воинственности, стороны не склонны доводить обострение отношений до крайности. Решения принимаются с учетом всех факторов и обстоятельств, на основе объективной оценки ситуации.
Для конфликта, развивающегося как «дебаты», характерно изначальное стремление участников разрешить возникшие противоречия путем достижения компромиссов.
характерно снижение качества интеллектуальной деятельности, усиление шаблонности подходов и выводов, также коллективная недооценка реально существующих рисков. Ч. Херманн предложил свою типологию малых групп, участвующих в принятии внешнеполит решений. В основе ее лежат 3 критерия: *численность группы; *распределение власти; *функциональные роли членов группы.
Херманн выделил следующие возможные типы малых групп в соответствии с их внутренней структурой: группа-штаб во главе с лидером, группа с автономным лидером, группа с лидером-делегатом, автономная группа, группа делегатов, автономная ассамблея, ассамблея делегатов, консультативная автономная ассамблея, консультативная ассамблея делегатов. Ч. Херманн отмечает, что группы различаются по количеству времени, необходимого для принятия решения; по методам выработки общих позиций; по готовности к новациям или к консерватизму.
А. Джордж выделил несколько теоретических моделей принятия внешнеполит решений, в которых зафиксированы способы взаимодействия президентов США с подчиненными. Формальная модель предусматривает строго определенные процедуры и иерархическую систему коммуникаций. Свободное высказывание различных точек зрения не поощряется (Г. Трумэн, Д, Эйзенхауэр, Р. Никсон и др.). В соревновательной модели поощряется высказывание самых различных мнений, возможны свободные коммуникации как по горизонтали, так и по вертикали (Ф. Рузвельт). Коллегиальная модель функционировала при Дж. Кеннеди, который находился в центре созданной им коммуникационной системы, состоявшей из непосредственных помощников и советников прези-дента. Их задача заключалась не в том, чтобы фильтровать поступающую информацию, а в том, чтобы анализировать ее с различных точек зрения и с учетом указаний президента.
Очевидно, что каждая из моделей данной типологии имеет свои достоинства и недостатки. Формальная модель ставит бюрократические препоны для попадания «наверх» наиболее оригинальных и смелых предложений. Соревновательная и коллегиальная модели могут дезорганизовать работу государственного аппарата, к тому же они предъявляют высокие требования к личным качествам полит лидеров.
40. Система, структура и процесс развития международного конфликта.
Международный конфликт может рассматриваться как относительно самостоятельное явление в системе мо. Субъектами международного конфликта могут быть государства, межгосударственные объединения, международные организации, включая ООН, организационно оформленные общественно-политические силы внутри государства или на международной арене. В ходе конфликта могут меняться степень и даже характер заинтересованности сторон, место конфликта в иерархии целей каждого из участников, может расширяться или уменьшаться само число участников, может произойти подмена одних непосредственных или косвенных сторон другими.
Фазы развития международного конфликта — это не произвольные, абстрактные отрезки времени, в которых развивается данный конфликт: они реальны, определяются историческими и социальными причинами. В зависимости от сущности, содержания и формы данного конфликта, конкретных интересов и целей его участников, применяемых средств и возможностей введения в действие дополнительных средств, вовлечения новых или выхода имеющихся участников и общих международных условий развития конфликта он может проходить самые разные, в том числе и нестандартные, непредсказуемые заранее фазы. Некоторые фазы могут полностью выпасть, создать брешь в типовом развитии того или иного конкретного конфликта. Могут появляться неожиданные фазы, деформируя устойчивую картину. Фазы конфликта могут спрессовываться во времени, сливаться друг с другом или, наоборот, растягиваться во времени, распадаться на более дробные части. Международный конфликт в своем развитии способен в считанные дни и часы совершать скачок через фазы, но может развиваться медленно.
Первая фаза международного конфликта — принципиальное политическое отношение, которое сформировалось на основе объективных и субъективных противоречий, экономических и полит интересов сторон, сталкивающихся на международной арене, и соответствующие ему экономические, идеологические, правовые, военно-стратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, выраженные в более или менее острой конфликтной форме.
Вторая фаза — субъективное определение конфликтующими сторонами своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных и субъективных противоречий с учетом своего по-тенциала и возможностей применения мирных и немирных средств, использования внешних союзов и обязательств; оценка общей внутренней и международной ситуации. На этой фазе сторонами определяется или даже частично реализуется система взаимных практических действий, имеющих характер борьбы и сотрудничества, с целью разрешения противоречия в интересах тон или другой стороны либо на основе компромисса между ними.
Третья фаза — использование сторонами в конфликте широкого диапазона экономических, полит, идеологических, психологических, моральных, правовых, дипломатических и военных (но не в форме прямой вооруженной борьбы) средств, вовлечение других государств в той или иной форме в борьбу непосредственно конфликтующих сторон - индивидуально, через блоки и договоры, через ООН — с последующим усложнением системы полит отноше-ний и действии всех прямых и косвенных порой в данном конфликте.
Четвертая фаза - нарастание борьбы до самого высокого полит уровня — международного полит кризиса, который может охватить конфликт непосредственных участников, государства данною и других регионов, крупнейших мировых держав. ООП, а в ряде случаев и весь мир- Другими словами, кризис может перерасти в мировой, что уже содержит угрозу развязывания вооруженной борьбы. На этой фазе возможен сознательный, вытекающий из интересов, целей и стратегии какой-либо стороны (или из действий другой стороны либо обстановки) переход к практическому применению военной силы (В демонстративных целях или в ограниченных масштабах), для того чтобы принудить к удовлетворению интересов государства, использующего меры военного воздействия.
Пятая фаза — международный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта и способный развиваться до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия, вовлечением союзников и крупнейших мировых держав, расширением территории.
Особое место занимает такая фаза, как международный полит кризис. Его опасность заключается в том, что он вплотную подводит конфликтующие стороны к вооруженному столкновению. В период международных кризисов очень быстро меняется ситуация, возрастают активность и роль военных, которые вольно или невольно могут подтолкнуть участников конфликта к использованию силы. Серьезную опасность представляли международные политические кризисы периода холодной войны, поскольку могли повлечь за собой мировую термоядерную катастрофу. Наиболее известным кризисом того периода был Карибский кризис 1962 г., называемый ракетным кризисом. Очень многие конфликты периода холодной войны «подпитывались» соперничающими блоками, за некоторыми из них непосредственно стояли две сверхдержавы — СССР и США. С окончанием холодной войны открылся путь к разрешению части из этих конфликтовно в то же время возникли новые очаги напряженности. Во многих регионах планеты продолжает литься кровь, не исчезла полностью и угроза глобального вооруженного столкновения, поэтому проблема обеспечения всеобщей безопасности остается по-прежнему актуальной
41. Пути урегулирования современных международных конфликтов.
В теории и на практике существуют разные пути выхода из конфликтных ситуаций. В случае международного конфликта, который уже перешел в фазу вооруженной борьбы, стороны стремятся к военной победе и победитель навязывает побежденному свою волю. Конфликт прекращается, но в будущем он может возобновиться. Победа одной стороны и капитуляция другой в результате военных поражений представляет собой односторонний путь завершения конфликта, причем путь, опирающийся на использование силы.
Мирные пути урегулирования конфликта требуют усилий всех вовлеченных в конфликтную ситуацию сторон, а также участия не втянутых в непосредственное полит или военное столкновение государств или иных международных акторов. Мирное урегулирование конфликтов — широкое понятие, охватывающее несколько направлений мирного выхода из конфликтной ситуации. Во-первых, это разрешение конфликта, т. е. деятельность по полному устранению его причин, которая, как правило, завершается подписанием со-глашения о разрешении конфликта. Во-вторых, это урегулирование конфликта.
Суть урегулирования заключается в том, что глубинные причины конфликта полностью не устраняются, но его дальнейшее протекание ставится в определенные рамки, гарантирующие минимальный уровень безопасности для заинтересованных сторон. В соглашениях об урегулировании конфликта оговариваются условия, при которых конфликт не будет развиваться по самому худшему сценарию, в то же время возможность его полного разрешения выносится за скобки и откладывается па будущее.
