Тема 4. Право собственности на природные объекты и право природопользования.

1. Понятие, содержание и основные признаки государственной собствен­ности на природные объекты.
2. Экологическая система как объект права государственной и других форм собственности.
3. Право частной собственности на природные объекты.
4. Право собственности на природные ресурсы конти­нентального шельфа.
5. Правомочия государства и других собственников по владению, пользо­ванию и распоряжению природными объектами и ресурсами.
6. *Охрана права государственной и иной собственности на природные объекты и ресурсы.
7. Понятие права природопользования,
8. Виды права природопользования.
9. Субъекты права природопользования.
10. Права и обязанности природопользователей.

Источники:

Нормативно-правовые:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 54-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – №32. – Ст.330. М., 2002.
3. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.
4. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 № 22-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – №5. – Ст.610.
5. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 23. - Ст. 2381.
6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – №44. – Ст.4147.
7. О разграничении государственной собственности на землю: Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 30. – Ст. 3060.
8. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ: Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – №20. – Ст.1972.
9. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – №18. – Ст.2222.
10. О драгоценных металлах и драгоценных камнях: Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ // СЗ РФ. - 1998 г. – № 13. - Ст. 1463. (ст. 2)
11. О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – №17. – Ст.1462.

Задания для подготовки к семинарским занятиям:

1. Назовите законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы собственности на природные объекты и ресурсы, и раскройте содержание ос­новных положений этих актов.
2. Поясните, какие природные объекты и ресурсы могут быть переданы в частную собственность.
3. Раскройте механизм приобретения в частную собственность природных объектов.
4. Перечислите основания возникновения, изменения и прекращения пра­ва природопользования.
5. Дорожно-ремонтностроительное управление (ДРСУ) заключило с фермером Цаплиным договор на аренду 3 га земли для добычи гравия. При этом арендатор обязался выплачивать фермеру 10 тысяч рублей в год за каждый га земли и, кроме того, возвести для фермы надворные сооружения. Скажите, все ли требования закона соблюдены?
6. В соответствии с решением представительного органа Беловского района все природные объекты и ресурсы в границах муниципального образования объявлены исключительной собственностью этого образования. Глава администрации Дубинского района своим постановлением изъял 1,5 га земли, принадлежащей на праве частной собственности фермеру Со­ловьеву, под строительство больницы. В свою очередь глава администрации Красновского района своим поста­новлением потребовал от фермеров и руководителей коллективных хозяйств ограничить посадку картофеля ввиду того, что в прошлом году не удалось реализовать весь выращенный урожай. Оцените законность решений названных органов, сославшись на закон.
7. Областная администрация выдала лицензию иностранной фирме сро­ком на 10 лет на разработку месторождения железных руд и сдала в аренду 40 га земли. При этом согласно договору 30 % прибыли будет поступать в бюджет области, а 70 %- фирме. Ответьте, вправе ли областная администрация заключать подобные дого­воры с иностранными фирмами? Допущены ли при этом нарушения законов России?
8. Своим решением сельский представительный орган установил пошли­ну (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и гри­бы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости соб­ранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыноч­ной стоимости собранного. Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.
9. Решением краевой Думы закрыт государственный рудник по добыче руды, не являющийся собственностью края. Принятое решение Дума моти­вировала тем, что рудник хотя и не причиняет ущерба окружающей среде, но в краевой бюджет перечисляет весьма незначительные денежные средства. В результате этого решения коллектив рудника, оказавшись без работы, обра­тился с письмом в краевую газету. Оцените постановление Думы с точки зрения соответствия закону. Если оно незаконно, то какой орган вправе его отменить?
10. Сельские жители Ноздринского района обратились с заявлением в об­ластной комитет природных ресурсов. Из заявления следует, что гражданин Жуков, назвавший себя предпринимателем, в водоохранной зоне у уреза во­ды возвел трехэтажный кирпичный коттедж и огородил его высокой кирпич­ной стеной, заняв при этом примерно 0,5 га земли. Тем самым он создал трудности для прогона домашнего скота к водопою. Председатель комитета природных ресурсов направил это заявление для разрешения в Ноздринский районный комитет по земельным ресурсам и зем­леустройству. На беседе с представителем этого комитета Жуков заявил, что разрешение на сооружение названных построек в водоохранной зоне он по­лучил от главы администрации района Ольхова, но документального оформления это решение не нашло. Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству, полагая, что, возможно, было совершено преступление, переслал заявление вместе с объяснением Жукова районному прокурору Дмитриеву. Оцените законность действий председателей комитета природных ресур­сов и комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Какие действия в связи с этим надлежит предпринять районному проку­рору?

11. *Проанализируйте природоресурсные законы и заполните следующую таблицу: