Тема 8. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.

 

1. Понятие экономического механизма охраны окружающей природной среды и природопользования (сущность, задачи и структура).

2. Платежи за природные ресурсы. Платежи за землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром.

3. Платежи за загрязнение окружающей природной среды.

4. Экологическое страхование: виды, цели, объекты.

5. Меры экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.

6. *Взаимосвязь платы за использование природных ресурсов и платы за загрязнение окружающей среды с налогом на прибыль предприятий и организаций.

Источники:

Нормативно-правовые:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12 декабря 1993 г.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ //

3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст.13

4. О федеральном бюджете на 2007 год: Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ // 2006. № 52 (часть II). Ст. 5504.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ

6. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 // СЗ РФ от 23 июня 2003 г. № 25 ст. 2528

7. Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632

8. Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

9. Решение Верховного Суда РФ от 12.02.2003 № ГКПИ 03-49 «О признании частично недействующим постановления правительства РФ от 28.08.1992 № 632»

Литературные:

1. Бринчук М.М Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений – М.: Юристъ.- 2004.– С. 305-334.

2. Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журнал российского права, № 1, 2002

3. Горюнов В. Лес рубят - подати летят // Бизнес-адвокат, № 8, 2002

4. Грызлова Е.В. Льготы для налогоплательщиков, уплачивающих налог на добычу полезных ископаемых при добыче нефти // Налоговый вестник, № 12, декабрь 2003 г.

5. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. – М.: Юристъ. –2002.– С. 202-227.

6. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник 10-е изд., испр. и доп. – М.: Профобразование, 2004.– С. 294-347.

7. Кублицкая, Т.В. Экологическое аудирование в крупных научно-промышленных компаниях и корпорациях // Экологическая экспертиза. - 1991. - № 2.

8. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского права, № 4, 2002

9. Лебедев В.В. Об исчислении и уплате налога на добычу полезных ископаемых // Налоговый вестник, № 12, декабрь 2003 г.

10. Лебедев В.В. Платежи за пользование лесными ресурсами // Налоговый вестник, № 10, октябрь 2003 г.

11. Макаров, С. Экологическое аудирование как самостоятельный вид природоохранной деятельности / С. Макаров, Л. Шагарова // Аудитор. - 1998. - № 1, 7.

12. Стрельников Ю. Бедный О. Прокурорские проверки государственных экологических фондов // Законность, № 9, 2000

13. Павлова Л.П., Канатаев Д. Ю. Проблемы совершенствования системы налогообложения при недропользовании (на примере нефтедобывающей отрасли) // Финансы, № 6, 2002

14. Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Право и экономика, № 3, 2003

15. Серов, Г. П. Экологическое аудирование // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 1997. - № 5.

16. Сидорчук, В.Л. Процедура экологического аудита при оценке инвестиционных проектов и программ приватизации // Экономика природопользования. - 1997. - № 6.

17. Шевчук, А.В. Экологический аудит и охрана окружающей среды в РФ / А. В. Шевчук, И. Н. Шибаева // Экология и промышленность России. – 1997. – № 6, 7.

18. Щеколодкин А.Н. К вопросу о платности пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты // Журнал российского права, № 7, 2002

19. Шестаков, А.С. Экологический аудит: вопросы теории и практики // Законодательство и экономика. - 1997. - № 15-16.

20. Экологическое право: курс лекций и практикум / под ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003. – С. 147-167.

 

Задания:

1. Согласно лицензии согласованный уровень ежегодной добычи угля определен в 2 млн. тонн. Однако в последние годы угледобывающее предприятие, как установлено в ходе проведенной представителем государственной геологической службы МПР России проверки, добывало ежегодно по 2,5 млн.тонн угля. При этом соответствующие платежи осуществлялись только за предусмотренные в лицензии 2 млн. тонн угля. Поясните:

· Какие платежи предусмотрены федеральным законодательством за добычу, в частности, каменного угля;

· Какие действия должен предпринять представитель государственной геологической службы по результатам проведенной проверки?

2. Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного. Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.