Эта статья рекомендует государствам организовывать свою полицию в перспективе ее интегрирования в общество. Эффективность работы полиции только выиграет от установления устойчивых связей на разных уровнях с другими государственными органами и особенно - между полицией и общественностью, которая часто бывает представлена общественными организациями или организациями неправительственного типа.
В Рекомендации не разрешается вопрос о том, как конкретизировать этот принцип. Европа предлагает несколько моделей сотрудничества между полицией и другими организациями и более тесных связей между полицией и населением. Децентрализация в организации полиции обычно считается важным средством для достижения этого. Однако этот аспект часто бывает тесно связан с уровнем развития местной демократии в той или иной стране. «Полиция на службе у сообщества» (community policing) - это идея, которая зародилась в Великобритании; речь шла о приобщении всего сообщества к участию в профилактике преступности, но также и к ее выявлению. Этой моделью воспользовались многие европейские страны.
Преступность в крупных городах Европы является примером явления, имеющего множественные проявления, часто связанного с такими проблемами, как бедность, расизм, преступность среди несовершеннолетних - явления, с которым нельзя эффективно бороться одними только полицейскими средствами, но которое требует мер, в которых участвуют разные силы.
19. Службы полиции должны быть готовы предоставлять населению объективную информацию о своей деятельности, не разглашая при этом конфиденциальных сведений. Должны быть выработаны основные направления по регулированию отношений со средствами массовой информации.
