Комментарий. В этой статье содержится напоминание о принципах, изложенных в Рекомендации Rec (2000) 19 Совета Европы о роли прокуратуры в системе уголовной юстицииВ этой статье содержится напоминание о принципах, изложенных в Рекомендации Rec (2000) 19 Совета Европы о роли прокуратуры в системе уголовной юстиции, в которой говорится об отношениях между прокуратурой и полицией. Учитывая, что в странах Европы применяются разные системы, эта Рекомендация устанавливает различие между теми государствами-членами, где полиция не зависит от прокуратуры, и теми, где она подчинена ей. Если абстрагироваться от действующей системы, то эта Рекомендация наделяет прокуратуру двойной миссией общего характера по отношению к полиции, а именно - проверять законность полицейских расследований и убеждаться в соблюдении прав человека. Кроме того, в ней подчеркивается необходимость надлежащего и эффективного сотрудничества между прокуратурой и полицией. В странах, где полиция подчинена прокуратуре, согласно параграфу 22 Рекомендации «Государство принимает любые меры для того, чтобы прокуратура могла: а. давать полезные инструкции службам полиции для реального применения приоритетов в области уголовной политики - в частности, в отношении раскрытия дел, способа получения доказательств, сроков расследований, информировании прокуратуры и т.д.; b. в случае наличия нескольких служб - обращаться с поручением о проведении расследования к той службе полиции, которую она сочтет компетентной; с. производить необходимую оценку и контроль соблюдения своих инструкций и закона; d. при необходимости, налагать санкции или обеспечивать наложение санкций за возможные нарушения». В статье 9 настоящей Рекомендации отражены вышеприведенные нормы о полиции и ее отношениях с прокуратурой. Государства должны следить за тем, чтобы существовало надлежащее функциональное сотрудничество между полицией и прокуратурой именно в отношении полиции. В частности, они должны принимать меры для того, чтобы полиция получала от прокуратуры ясные и четкие инструкции. Эти меры могли бы иметь форму директив, принимаемых законодательным путем или в виде актов исполнительной власти, и сопровождаться профессиональной подготовкой - возможно, даже общей для полиции и прокуратуры и т.д. Кроме того, сотрудничество требует, чтобы полиция информировала вышестоящие органы о достижениях в области осуществления избранной политики и, в частности, о продвижении по каждому делу. Обязательство по отчету перед прокуратурой/следственным судьей следовало бы по возможности подробно регламентировать, и для него также требуется специальная профессиональная подготовка. 10. Полиция должна с уважением относиться к роли адвокатов защиты в уголовном судопроизводстве, а при необходимости - содействовать реальному осуществлению права на юридическую помощь, особенно в отношении лишенных свободы лиц.
|
