Общественные организации

Шаги по либерализации советского хозяйственного курса вызвали рост социальной активности различных слоев населения СССР. Поэтому значительно усилилась роль разнообразных общественных (негосударственных) организаций. И неслучайно первые годы нэпа некоторые исследователи называют «золотым веком» их истории. По современным оценкам в 20-е гг. в стране возникли и действовали сотни общественных организаций. Многие родились еще до революции, другие образовались уже после 1917 г., большинство из них — непосредственно в нэповское время. Это были творческие союзы, национальные объединения, клубы по интересам и т.д. Возникло немало добровольных обществ шефства города над деревней, шефства над Красной армией, в том числе Общества содействия обороне, авиации и химическому строительству (ОСОАВИАХИМ), «Долой неграмотность», «Друг детей», Союз воинствующих безбожников и многие другие, объединявшие не менее 10 млн чел. Крупнейшие партийно-государственные газеты вызвали к жизни рабселькоровское движение. Деятельность общественных организаций регулировалось Конституцией, постановлением ВЦИК от 3 августа 1922 г. «О порядке учреждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих извлечения прибыли, и о порядке контроля над ними», а также другими нормативными актами.

Среди наиболее массовых общественных организаций в 1920-е гг. в первую очередь следует назвать профессиональные союзы. Переход к нэпу сопровождался расширением прав профсоюзов, так, им передавались функции охраны труда и регулирования трудовых отношений, отменялось принудительное членство. Рост авторитета профсоюзов способствовал увеличению их рядов: если в 1921 г. насчитывалось 7 млн членов профсоюзов, то в 1928 г. — уже 11 млн. Профобъединения получают возможность энергичней влиять на организацию производства на предприятиях, без них не решались вопросы регулирования труда и заработной платы; существенный вклад внесли профорганы в развитие системы социального обеспечения, образования, здравоохранения.

8 1922 г. профсоюзы участвовали в борьбе с голодом, собрав 4 триллиона руб. и около 900 тыс. пудов продовольствия.

В 1920-е гг. профсоюзы нередко оказываются на острие рабочих протестов и забастовок (в том числе на государственных предприятиях). К 1920-х гг., когда нэповские реформы

вступают в полосу кризиса, самостоятельность профсоюзов как общественных организаций начинает сворачиваться, а их деятельность по защите прав трудящихся все более формализуется.

Многие юноши и девушки в СССР были объединены такой массовой общественно-политической организацией, как комсомол. В 1923 г. насчитывалось около 300 тыс. членов ВЛКСМ, а в середине 1920-х число комсомольцев достигало 1 млн 750 тыс. чел. Комсомольцы 3920-х гг. активно участвовали в создании новой советской школы, в ликвидации безграмотности, восстановлении разрушенного войной народного хозяйства. С другой стороны, молодежь, еще переполненная революционным максимализмом, участвовала в различных политических кампаниях тех лет, будь то антирелигиозная пропаганда или борьба с «есенинщиной». Со временем комсомол превратился в своеобразный кадровый резерв партии: немало комсомольских активистов вольется в советскую партийно-государственную элиту, пополнит ряды командного состава Красной армии, составит славу отечественной науки и культуры.

С переходом к нэпу произошел определенный поворот и в положении кооперации. Были расширены ее права в сфере хозяйственной деятельности, осуществлялась материальная и правовая поддержка со стороны государства, росли ряды кооперативов. В этот период продолжалась деятельность Всероссийского центрального кооперативного союза потребительских обществ (Центросоюза), Всероссийского союза сельскохозяйственной кооперации, Всероссийского кооперативного страхового союза (Коопстрахсоюза) и других объединений. Вместе с тем, с середины 1920-х гг. права кооперации вновь стали резко сужаться. Кооперация как самодеятельная хозяйственно-экономическая организация населения, функционирующая на принципах товарно-денежного хозяйства, продолжала подвергаться жесткому контролю и давлению со стороны официальных властей, сохранивших все основные рычаги воздействия на кооперацию. Поэтому к концу 20-х годов сеть кооперативных организаций оказалась подчиненной административно-хозяйственным государственным органам, что и подготовило относительно «легкое» упразднение кооперации в 1929— 1932 годах.

Еще более сложно складывалась судьба тех общественных организаций, которые изначально не вписывались в советскую политическую систему. Примером тому может служить борьба, развернувшаяся вокруг идеи создания крестьянского союза. По сводкам ОГПУ к началу 1925 г. выступления с требованиями его создания отмечены в 22 губерниях страны. Наиболее сильны подобные настроения были в Московской губернии. Материалы обследования 18 сел Украины показали, что крестьянский союз мыслился населением «как орган, могущий диктовать цены на крестьянский труд, как профсоюзы диктуют цены на труд рабочего». Но даже такое, чисто «тред-юнионистское», движение в рядах крестьянства вызвало растущую тревогу в партийных верхах. Идея объединения крестьян в самостоятельную организацию была истолкована как правоэсеровская, а сторонники создания крестьянского союза подверглись преследованиям и арестам. Помимо этого, в годы нэпа была запрещена деятельность Теософического общества, «Политического Красного Креста», Общества истинной свободы в память Л. Толстого, Русского антропософического общества и многих других объединений. Во второй половине 1920-х вне закона была поставлена деятельность сохранявшихся в СССР лож Автономного Русского масонства.