Порядок привлечения и использования труда в РФ иностранных граждан

Субъектами трудового права наряду с гражданами РФ признаются иностранные граждане, а так же лица без гражданства. Правовое положение иностранных граждан приравнивается к лицам без гражданства в трудовом праве. Правила привлечения иностранных работников не дифференцируются. В случае привлечения по трудовому договору и в случае привлечения по гражданско-правовому договору не различаются. Привлечение к труду иностранцев регулируется международно-правовыми договорами, Конституцией РФ, национальным законодательством. Правили привлечения иностранных работников – приоритетное право РФ, и определяются исключительно федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами. Работодатели для иностранных работников являются юридические лица, в том числе и иностранные юридические лица, так же российские граждане, предприниматели, либо просто граждане, а так же иностранные граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Порядок привлечения и использования иностранных работников регулируется:

1. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ»;

2. ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;

3. ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;

4. Соответствующие нормами Трудового кодекса РФ, в соответствие со ст. 11 ТК РФ на иностранных работников распространяется трудовое законодательство РФ.

На них в равной степени распространяется трудовое законодательство. Налоговое законодательство устанавливает размеры государственной пошлины, платежи и налогообложение иностранных работников. В Кодексе РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за правонарушения в сфере привлечения и использования труда иностранных работников.

Постановления Правительства РФ определяют:

1. Квоты выдачи разрешений на привлечение иностранных работников;

2. Квоты выдачи приглашений на въезд;

3. Квоты использования иностранных работников по определенным видам деятельности.

Сейчас иностранцы не могут быть задействованы в сфере продажи фармацевтики, розничной торговли, и т.д. правительство определяет перечень территорий РФ, на которых не допускается привлечение иностранных работников, так же определяются объекты, куда к работе не могут привлекаться иностранные граждане.

В РФ, как и в большинстве государств, по общему правилу применяется разрешительный порядок привлечения иностранных граждан к труду. В настоящее время привлечение иностранных граждан дифференцировано в зависимости от ряда оснований:

1. В зависимости от целей их прибытия их в РФ;

2. В зависимости от основания их пребывания или прибытия в РФ;

3. В зависимости от вида трудовой деятельности, к которой его привлекают;

4. В зависимости от вида работодателя, от его категории;

5. В зависимости от квалификации иностранного работника.

В настоящее время применяется в РФ, применяется три варианта привлечения иностранных работников.

Первый вариант – общий разрешительный порядок привлечения работников. Применяется в отношении иностранных граждан, приехавших в визовом порядке и имеющих разрешение на временное проживание или временное пребывание в РФ. Этот порядок предполагает разрешение на временное проживание, приглашение на въезд, разрешение на привлечение иностранного работника. За это все взимается государственная пошлина.

Второй вариант – упрощенный разрешительный порядок. Предполагает разрешение на получение работы конкретного иностранного гражданина.

Третий вариант – уведомительный порядок привлечения иностранных работников. Применяется в отношении иностранных граждан, проживающих в РФ постоянно, у которых имеется вид на жительство. В соответствии с международным правовым договором с Белоруссией нет никаких ограничений.

 

Общая характеристика правового положения иностранных граждан вообще (по федеральному законодательству)

Нормативную основу правового положения иностранных граждан, лиц без гражданства, а также таких категорий населения, как беженец и вынужденный переселенец составляют:

1. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.).

2. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с послед. изм. и доп.).

3. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

5. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Основные понятия:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

приглашение на въезд в Российскую Федерацию – документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;

миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;

вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство;

депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство).