Чему же мы научились?

 

На сегодняшний день большая часть наших результатов об­надеживает. Хотя только половина дел, направленных в VORP, закончилась встречами (эта цифра соответствует общей стати­стике по всем программам примирения), почти все состоявши­еся встречи привели к подписанию соглашений (6).

В отличие от соглашений о возмещении ущерба, заключенных вне этих программ, большинство договоров, подписанных в рамках программ примирения, в основном, исполняются (обычно более 80 или даже 90%).

Результаты исследования работы VORP на Среднем Западе Соединенных Штатов показали, что лишь 11 % всех пострадав­ших, участвовавших в программе, выразили некоторую неудов­летворенность. 97% отметили, что при необходимости они сно­ва воспользовались бы услугами VORP и то же посоветовали бы своим друзьям (7). В проведенном недавно в Лангли (Канадс­кой провинции Британская Колумбия) менее обширном ис­следовании, все пострадавшие выразили желание при необхо­димости вновь участвовать в этой программе (8). Следовательно, налицо удовлетворенность работой VORP со стороны жертв.

Пострадавшие объясняют свое желание участвовать в про­грамме несколькими причинами, при этом многие отмечают важность возмещения ущерба. Однако, пройдя через весь цикл встреч и достигнув соглашения, они признают и другие пре­имущества, которые теперь кажутся им даже более значимы­ми. Например, изучение случаев ограбления в Миннеаполисе показало, что самым существенным результатом своего учас­тия в программе пострадавшие сочли встречу с преступником. Такие встречи уменьшали страх, способствовали избавлению от стереотипов или давали пострадавшим возможность удос­товериться в том, что преступнику оказана помощь. Опрошен­ные отмечали также важность предоставленной возможности высказаться и получить обратную связь (9).

В целом исследования показали, что пострадавшие больше всего обращали внимание на достигнутое ими чувство «прича­стности». Похоже, что VORP создает некоторые условия для ис­целения: вновь возникает ощущение контроля над своей жиз­нью, появляется возможность выговориться и задать вопросы, возвращаются утерянные ценности и даже чувство увереннос­ти в себе. Пострадавший становится сопричастным к тому, что­бы преступник изменил свое поведение. Последний мотив, ока­завшийся столь важным для многих пострадавших, был пол­ной неожиданностью для исследователей (10).

Преступники чаще всего тоже удовлетворены участием в программе. Все преступники, опрошенные на Среднем Западе США, а также 91% опрошенных в Лангли, Британская Колум­бия, отметили, что, если бы возникла необходимость, они сно­ва прошли бы через программу VORP. Преступники увидели в своих жертвах обыкновенных людей, порой резкая перемена в отношении к пострадавшим была очевидной. Но, конечно же, встречи были для них тяжелым испытанием, и многие говори­ли о них, как о суровом наказании. Часто преступники выска­зывались о встречах как о наилучшей и одновременно наибо­лее мучительной части процесса.

Способствует ли Программа каким-либо изменениям в по­ведении преступников? Некоторые из последних наблюдений показали снижение рецидива у преступников, принявших уча­стие в программе. Необходимо провести дополнительные ис­следования, но Барт Галавей, известный специалист в области возмещения ущерба, ознакомившись с материалами, пришел к выводу, что возмещение и программы VORP оказывают на пре­ступников не меньшее, а может быть, и большее влияние, чем другие санкции, снижая шанс повторных преступлений (11).

Активисты VORP, отмечая влияние Программы на измене­ние поведения преступников, тем не менее, не уверены, следу­ет ли отводить этому аспекту центральное место. Ценность про­граммы VORP заключается в том, что она ставит во главу угла отношения между пострадавшими и преступниками и учиты­вает насущные потребности обеих сторон, что официальным правосудием игнорируется. Программа VORP признает обяза­тельства, возникающие в результате преступления, и даже если бы VORP не имела никакого влияния на дальнейшее поведе­ние преступника, восстановленная справедливость есть самый правильный ответ на ситуацию преступления.

Но можно ли VORP считать правосудием? В ходе упомяну­того исследования на Среднем Западе, пострадавшим и пре­ступникам был задан вопрос, что такое правосудие и ощутили ли они его на собственном опыте. Почти 80% опрошенных с той и другой стороны, принимавших участие в VORP, ответили, что в их случае правосудие свершилось. Давались разные определения правосудия, но общими для всех темами были «восстановление справедливости» (библейское определение!), принятие преступниками ответственности, а также «честность и равноправие при решении споров». «Восстановление спра­ведливости» было основным аргументом, которым преступни­ки обосновывали свое участие в программе в Лангли. В иссле­довании, проведенном в Миннеаполисе, пострадавшими реже всего упоминалось наиболее распространенное понимание пра­восудия как процесса, связанного с тюремным наказанием. Исследование в Миннеаполисе было небольшим и предвари­тельным, но одно из его открытий было особенно ценным. Пострадавшие, прошедшие через весь процесс VORP, вдвое чаще упоминали о том, что с ними обошлись по справедливос­ти, чем те, которые участвовали лишь в судебном процессе. По-видимому, VORP действительно несет в себе подлинное правосудие, которое люди ощущают как таковое.

В статье, написанной Бартом Галавеем в 1988 г., автор ана­лизирует данные о работе программ по возмещению ущерба, включая и VORP, начиная с семидесятых годов. Его выводы обнадеживают (12).

Согласно выводам Галавея, опыт последних 16 лет бесспор­но показал, что такие программы могут работать. Установле­ние сумм возмещения ущерба не стало чрезмерно сложной за­дачей, и процент реальных выплат высок. Это касается и VORP. Исследования показывают, что более 50% пострадавших выс­казывают желание участвовать в программе. Посредничество представляет собой «жизнеспособный метод для установления сумм возмещения ущерба, и будет положительным опытом как для пострадавших, так и для преступников».

Галавей отмечает, что возмещение ущерба и VORP могут помочь в решении некоторых ключевых задач современной системы правосудия. Исходя из того, что люди должны полу­чать по заслугам, карательное правосудие ставит своей целью установление наказаний, соответствующих преступлениям. Такое соответствие имеет место, когда обе участвующие сторо­ны считают исход честным. Хотя исследования в этой области ограничены, судя по всему, возмещение ущерба представляет­ся честным и удовлетворительным исходом и пострадавшим, и преступникам, и общественности. Следовательно, оно может считаться адекватной, «заслуженной» мерой.

Другая цель наказания — предупреждение совершения новых преступлений. Повторяют ли люди свои преступления? По­ступает все больше данных, свидетельствующих о том, что воз­мещение ущерба, включая и программу VORP, оказывает такое же, если не большее, влияние на предупреждение рецидивной преступности, как и другие санкции.

И пострадавшие, и общественность будут поддерживать программы по возмещению ущерба. Разнообразные исследо­вания показали, что общественность одобрительно относится к санкциям, в основу которых входит возмещение ущерба, и что она, также как и преступники, поддерживает введение на­казаний, альтернативных тюремному заключению, в том числе и возмещения ущерба. Кроме того, такие программы, как VORP, могут знакомить пострадавших с материалами по их делу и тем самым способствовать формированию чувства причастности, а исследования показывают, что для пострадавших это имеет огромное значение.

Исходя из этих данных, Галавей делает вывод, что компен­сационные программы (такие как VORP) должны постепенно вытеснить другие санкции, которые в ходу у современной системы уголовной юстиции. Канадский парламентский коми­тет по правосудию, а также заместитель министра юстиции предприняли шаги в этом направлении (13). В августе 1988 г. они опубликовали доклад по вопросам приговоров, исправитель­ных мер и досрочного освобождения, озаглавленный «Взять на себя ответственность». В докладе описывается деятельность VORP и преимущества ее подхода, а также рекомендуется вве­сти ряд правовых изменений для его поддержки и поощрения. В одной из рекомендаций предлагается нестандартная цель приговора:

«В цели приговора входит способствовать поддержанию справедливости, мира и безопасности в обществе, привлекая преступников к ответственности за их преступное поведение посредством наложения справедливых наказаний, которые:

а) требуют или поощряют (в том случае, когда требовать нельзя) преступников признать тот вред, который они причи­нили пострадавшим и общине, а также взять на себя ответствен­ность за последствия своего поведения;

б) учитывают те шаги, которые преступники уже сделали или собираются сделать в пользу пострадавших и/или общины для возмещения нанесенного ими ущерба либо проявленное ими желание взять на себя ответственность;

в) облегчают задачу примирения преступников и пострадав­ших в тех случаях, когда пострадавшие сами об этом просят, или изъявляют согласие участвовать в таких программах;

г) при необходимости, создают такие условия, которые спо­собствовали бы реабилитации правонарушителя как полезно­го и законопослушного члена общества;

д) при необходимости, квалифицируют поведение как пре­ступное и/или ограничивают правонарушителя в правах».

В докладе «Взять на себя ответственность» особое внимание уделяется тому, что волнует пострадавших: там признается, что, отводя государству роль жертвы преступления, процесс правосу­дия «не учитывает страдания реальных жертв и ощущение свер­шившейся несправедливости». Далее отмечается, что «существует пять основных условий, необходимых для того, чтобы вернуть пострадавшим чувство собственного достоинства и помочь им восстановить нормальное течение жизни». Такими условиями являются полная информация, поддержка, признание нанесен­ного ущерба, возмещение этого ущерба и эффективная защита.

Как видно из следующей выдержки, Комитет признает кон­цепцию восстановительного правосудия:

«Защитники концепции восстановительного правосудия дав­но отметили важность как для пострадавшего, так и для преступ­ника (и следовательно, в конечном счете, для общины) призна­ния преступником своей ответственности за совершенные дей­ствия и принятия шагов по возмещению причиненного вреда».

 

Как важно правильно сформулировать цели

 

Подход VORP потенциально готов ответить на многие про­блемы. Однако от движения в целом требуется ясность в по­нимании своих основных ценностей и целей. Что входит в первоочередные цели движения: служить альтернативой офи­циальному правосудию? перевоспитывать преступников? помогать пострадавшим? вовлекать общину? наказывать пре­ступников? Цели, которые ставит перед собой движение VORP в целом, значительно отличаются от их практического воплощения.

Неоднократно можно слышать замечание, что цели движе­ния не всегда достаточно ясны и некоторые из них даже всту­пают в противоречие между собой. Отсюда, необходимо выб­рать одну ведущую цель для всех программ и внести ясность относительно последствий такого выбора для других целей и их практического воплощения.

Если первоочередной целью станет перевоспитание пре­ступников или облегчение наказания, это может привести к тому, что программа VORP фактически начнет пренебрегать нуждами пострадавших, даже несмотря на свои заявления о се­рьезном к ним отношении. Такая критика возникла в резуль­тате анализа некоторых английских программ (14). Если VORP стре­мится, главным образом, обеспечить альтернативу тюремному заключению, она будет уделять все свое внимание тяжким пре­ступлениям, забывая о «второстепенных» делах, которые, тем не менее, имеют серьезные последствия для пострадавших и преступников. Ясность и приоритеты в том, что касается по­ставленных целей, крайне важны.

Некоторые из программ VORP вовсе не учли этих вопро­сов, другие ответили на них по-разному. Программа Элкхарта пришла к выводу, что основной целью должно быть примире­ние. Сотрудники этой Программы признали, что «примирение» как цель звучит довольно странно в мире уголовной юстиции и раскрыть содержание такой цели достаточно трудно. И тем не менее, примирение как цель означает, что именно отношения преступника и пострадавшего будут в фокусе процесса. Как только определилась ведущая цель, в соответствии с ней была откорректирована вся программа деятельности. Так, например, сотрудников стали готовить не только к тому, чтобы они обес­печивали заключение соглашения, но и поощряли проявление чувств и установок.

Решение о примирении как цели (или по крайней мере, о создании благоприятных условий для примирения) вовсе не оз­начает, что другие положительные результаты не имеют значе­ния или их не стоит добиваться, но лишь то, что они являются второстепенными. Так, например, работники VORP верят в то, что возможность взять на себя ответственность, которая пре­доставляется в рамках Программы, способна изменить поведе­ние преступника. И однако, это не является первоочередной задачей: процесс стоит осуществлять даже в том случае, если его установки и поведение не меняются. Преступление нано­сит вред человеку, и перед этим человеком возникает обязатель­ство. Следовательно, будет справедливо, если преступник пред­примет попытку загладить свою вину. И это будет «справедли­во», независимо от других последствий.

Фокусировка на столь нетрадиционной задаче создает не­которое напряжение в отношениях VORP с системой уголов­ной юстиции. Как можно объединить два столь различных по своим задачам процесса: один восстановительный, другой ка­рательный? Возможно ли это, или большая система разрушит либо ассимилирует ту, что только нарождается? Сможет ли про­грамма VORP помочь преобразованию карательной системы уголовной юстиции, или, напротив, система деформирует VORP? Постигнет ли VORP участь многих других «альтернатив», которые в конце концов превращались в новый инструмент государственного контроля и наказания?

Это не праздные вопросы, и исследователи предостерегают нас здесь об опасности. Некоторые программы стали — по примеру карательной системы — уделять больше внимания по­ложению преступника, забыв при этом о пострадавшем. При­мирение как цель иногда уступает место более доступным зада­чам, таким как признание своей ответственности преступни­ком и даже возмещение ущерба. Многие, сосредоточивая все внимание на посредничестве, начали пренебрегать самой це­лью примирения.

Проведенное недавно исследование английских программ обращает наше внимание на опасности, которые подстерега­ют нас при внедрении нового опыта в старые системы уголов­ного правосудия (15). Это касается и (или даже в первую очередь!) института возмещения ущерба. По крайней мере, выводы ис­следования напоминают, что на первом месте должны стоять вопросы о наших ценностях. Эти выводы также диктуют нам необходимость нового понимания и нового языка правосудия, а также исследований, которые определили бы очертания вос­становительной парадигмы и проверили бы ее на жизнеспо­собность.

 

Программа VORP в функции катализатора

 

С 1978 года я сам стал участником движения VORP. Внача­ле я делал это неохотно и был настроен скептически. Я и преж­де работал в области уголовной юстиции, в результате чего у меня сформировался достаточно критический взгляд на сис­тему. И поначалу я полагал, что VORP не ставит под сомнение основания этой системы или делает это недостаточно. Одна­ко, впервые соприкоснувшись с работой VORP, я понял, что в своих прежних «критических» рассуждениях я фактически оперировал вполне стандартными категориями. Именно эта Программа оказалась в состоянии изменить мои взгляды на правосудие.

Работая до этого с подсудимыми и осужденными, я не по­нимал точку зрения пострадавших. По сути дела, я и не хотел ее понимать, так как она создавала препятствия в процессе по­иска «справедливости» для преступников. Я не подвергал со­мнению роль государства в правосудии, не задавался вопросом, является ли наказание и причинение страдания правильной целью. Однако я вполне сознавал, что в том, как в системе уго­ловной юстиции обращаются с правонарушителями и квали­фицируют их деяния, довольно систематически совершаются несправедливости.

Работая в VORP, я вынужден был встречаться с жертвами преступлений и выслушивать их, это заставило меня переос­мыслить сам феномен преступления, а также то, какой должна быть правильная реакция на него. На меня не мог не оказать влияния и тот опыт, который я получил в ходе встреч постра­давших с преступниками, когда два — первоначально враждеб­но настроенных друг к другу — человека расходились с новым пониманием происшедшего. Нередко они начинали видеть друг друга в новом свете, а порой расставались даже в дружеских от­ношениях. В конце концов до меня стало доходить, значение происходящего. VORP стала тем механизмом, который преоб­разил мои собственные представления о правосудии и показал мне, что новое правосудие существует не только в теории, но и на практике. Но в то же время реализация и распространение нового подхода к правосудию, который заложен в VORP, ста­вит перед нами важные вопросы и вызывает определенные сложности.

Когда агрономы пытаются решить какие-либо проблемы с урожаем, они экспериментируют с новыми сортами и для про­ведения исследований высаживают их на опытных участках. Если эксперимент завершается успешно, такие участки служат для демонстрации результатов, чтобы убедить других в его по­лезности. С 1974 года программа VORP служила таким опыт­ным участком (16): одновременно экспериментальной площадкой и «наглядным пособием». Роль VORP как «наглядного пособия» очень важна: VORP служит напоминанием о том, что существует и другое понимание преступления и ответа на него — что пра­восудие может иметь восстановительный характер. Но нельзя забывать и о роли экспериментальной площадки: Программа должна продолжать поисковую работу, открывать новые гори­зонты. Нам необходимы дальнейшие эксперименты, выходя­щие за рамки VORP, которые способствовали бы развитию и проверке нового понимания преступления и правосудия.

Решающая роль в распространении и возделывании таких участков отводится Церкви. Теперь движение VORP довольно прочно установило свои позиции в мире, и Церковь сыграла определяющую роль в его развитии; она и до сих пор вовлечена в работу VORP во многих общинах. Так и должно быть. VORP несет в себе глубоко библейское видение правосудия и, таким образом, предоставляет Церкви широкое поле деятельности для воплощения библейских ценностей.

Дабы выжить, сохранив свои идейные позиции, движение VORP остро нуждается в помощи Церкви. На движение оказы­вается постоянное давление с тем, чтобы увести его с выбран­ного пути. Церковь как независимый источник ценностей и независимый институт может стать той основой, в которой VORP так нуждается для отстаивания своих принципов. Подвигнутая на это библейским видением правосудия как восста­новительного процесса, Церковь, хочется верить, продолжит работу по созданию новых участков для экспериментирова­ния и демонстрации иного пути. Если цель VORP в том, что­бы стать катализатором изменений, церковь должна прини­мать в этом участие.

 

 

Примечания:

(1) На эту историю ссылается Джон Бендер, см. John Bender, «Peace Section Newsletter», 16, No. 1 (January-February, 1986), pp. 1-5; а также Dean Peachey, «The Kitchener Experiment», Mediation and Criminal Justice: Victims, Offenders and Community, eds. Martin Wright and Burt Galaway (London: Sage Publications Ltd., 1989), pp. 14-26.

 

(2) Mark Umbreit, «Mediation of Victim Offender Conflict», Journal of Dispute Resolution, 1988, pp. 85-105.

 

(3) Некоторые аспекты этого движения рассматриваются в Wright and Galaway, Mediation and Criminal Justice; Tony F. Marshall, Alternatives to Criminal Courts: The Potential for Non-Judicial Dispute Settlement (Brookfield, Vermont: Gower Publishing Co., 1985). PACT, Inc., 254 S Morgan Blvd., Valparaiso, IN 46383 периодически публикует справочник по аме­риканским программам.

 

(4) Общее описание VORP можно найти в Howard Zehr and Earl Sears, Mediating the Victim-Offender Conflict (Akron, Pennsylvania: Mennonite Central Committee, 1982); Wright and Galaway, Mediation and Criminal Justice; Howard Zehr and Mark Umbreit, «Victim Offender Reconciliation: An Incarceration Substitute?» Federal Probation, XXXXVI, No. 4 (December 1982), 63—68; Mark Umbreit, Crime and Reconciliation: Creative Options for Victims and Offenders (Nashville: Abingdon Press, 1985). Более подробная информация представ­лена в книге The VORP Book: An Organizational and Operations Manual, Howard Zehr, ed., которую можно получить в PACT, Inc. (см. предыдущее примечание).

В США информацию по VORP можно получить в PACT, а также в MCC U.S. Office of Criminal Justice, 107 W. Lexington, Elkhart, IN 46516. В Канаде информацией распо­лагает the Network for Community Justice and Conflict Resolution, 298 Frederick St., Kitchener, Ontario N2H 2N5. В Англии можно обращаться в FIRM, 19 London End, Beaconsfield, Bucks HP9 2HN.

 

(5) См. Mark Umbreil, «Violent Offenders and Their Victims», in Mediation and Criminal Justice, eds. Wright and Galaway, pp. 99—112.

 

(6) Любопытно, что процент дел, которые заканчиваются встречами, колеблется в од­них и тех же пределах (40-60%) для всех посреднических программ. Одно из мнений о причинах, по которым дела не приводят к встречам, см. John Gehm, «Mediated Victim-Offender Restitution Agreements: An Exploratory Analysis of Factors Related to Victim Participation», (Valparaiso, Indiana: PACT Institute of Justice, 1988).

 

(7) Robert B. Coates and John Gehm, Victim Meets Offender: An Evaluation of Victim-Offender Reconciliation Programs (Michigan City, Indiana: PACT Institute of Justice, 1985).

 

(8) Andrew Gibson, «Victim-Offender Reconciliation Program: Research Project, Langley, B.C.» (Simon Fraser University, 1986).

 

(9) Mark S. Umbreit and Mike Schumacher, Victim Understanding, of Fairness: Burglary Victims in Victim Offender Mediation (Minneapolis: Minnesota Citizens Council on Crime and Justice, 1988).

 

(10) Cм. Helen Reeves, «The Victim Support Perspective», Mediation and Criminal Justice, eds. Wright and Galaway, pp. 45—55, pp.5 Iff.) о жертвах в Англии.

 

(11) Burt Galaway, «Restitution As Innovation or Unfulfilled Promise?» Federal Probation, XII, No.3 (September 1988), pp. 3-14.

 

(12) Galaway, «Restitution As Innovation or Unfulfilled Promise?»

 

(13) «Taking Responsibility: Report of the Standing Committee on Justice and Solicitor General on Sentencing, Conditional Release, and Related Aspects of Corrections», David Daubney, председатель. Резюме и выдержки см. «Justice», November 1988, публикация the Church Council on Justice and Corrections, 507 Bank St., Ottawa, Ontario K2P IZ5, Canada.

 

(14) Британское Министерство внутренних дел выступило спонсором обширного — ко­личественного и качественного — исследования в области работы VORP и других «вос­становительных» программ в Англии. Я обязан Тони Маршаллу, официальному на­блюдателю за ходом исследования, который предоставил мне возможность ознако­миться с результатами.

 

(15) Gwynn Davis, Jacky Boucherat, and David Watson, A Preliminary Study of Victim Offender Mediation and Reparation Schemes in England and Wales, Research and Planning Unit Paper 42 (London: Home Office, 1987), pp. 60-65.

 

(16) Это сравнение с опытным участком принадлежит Кларенсу Джордану и Джону Йодеру.