Государство и право российской империи в период абсолютизма.

1. Преобразование в государственном строе и управлении

2. источники права и формы законодательства в 18 столетии. Попытки кодификации в 18 столетии.

Начало модернизации России связано с именем Петра 1.

«Патриарх Андриан назвал бритые бороды грехом а бритых людей называл котами псами.» (как исследователи оценивают реформы Петра. были 2 точки зрения: Павел Милюков: отсутствие логики, имело место просто затыкание дыр в экономике и политике, которые возникли в ходе северной войны; Ключевский: война указала порядок реформ, они следовали одна за другой в том порядке, в котором вызывали потребности + Ленин: Перт ускорял перенимание западничество варварской Русью не останавливаясь перед варварскими средствами в борьбе против варварства).

Реформы Петра:

1)высшие органы власти управления. Император. После северной войны в 1721 г Россия начинает играть большую роль на международной арене=>сенат провозгласил в 1721 году Петра 1 императором и «Великим отцом Отечества» император обладал широк полномочиями, в стране не было ни одно учреждения которое бы ограничивали императора. Только имеет принадлежало право издания законов+ высшая административная власть+ ему подчинялись все органы государственные управления; глава судебной власти; все приговоры судов выносились от его имени; принадлежала высшая церковная власть, которую он осуществлял через синод. Должность патриарха упразднена, восстановлена осенью 1917 года.

Юридическое определение абсолютизма было дано в воинских артикула 1715 (артикул 20): … его величество есть самовластный монарх который никому на свете о своих делах ответу дать не должен. В уставе(регламенте) духовной коллегии 1721 год под абсолютизма подводилась религиозная основа: «монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам бог повелевает»

Петр 1 внес изменение в наследование престола в 17 веке. Петр воплотил это в уставе о наследии престола 1722 год. 1797 году Павел 1 издает «учреждение об императорской фамилии» по данному документу отменяется петровский приказ о престолонаследии. Главный порядок- строго по мужской линии от отца к сыну. При отсутствии сыновей к старшему из братьев.

2)Создание сената. В 1711 году в связи с началом войны с Турцией создан правительствующий сенат. Определены права и обязанности сената(посмотреть указ о учреждении сената). В 1722 реформа сената: новые полномочия определялись указом о должности сената(посмотреть). Особую должность приобрел пост генерала прокурора. Между государем и сенатом хотел встать втс (Исаев проекты олигархические) затем министры. Елизавета (1741-1761) делала попытка создания чисто правительственного органа, который бы координировал деятельность. Создана конференция при высочайшем дворе. Там обсуждались крупные государственные акты. Вправление Петра 3 конференцию заменил совет при императоре. Статус его был точно определен законом. Происходит постепенное размежевание судебно-контрольных и правительственных функции. Завершается реформой к моменту просвещенного абсолютизма. Екатерина преображается его статус он становится главным органом суда и судебного надзора а так же государственного контроля над местными учреждениями. Поделен на 6 департаментов и во главе обер-прокуроров. Сенат создавал организационные указы. Сенатские решения по юридическим вопросам играли роль руководящего судебного прецедента для всей юр системы. Генерал прокурор фактически стан министром. Высший правительственный орган стал императорский совет. Председатель совета император.

3) система центрального ведомственного управления. Кардинальная реформа проведена в 1717-1719- коллежская реформа. Это были новые учреждения.

(Созданные коллегии:

- камер коллегия

-штатс контор коллегия ДОМА

-ревизион коллегия)

Управлением коллегиями наделен главный магистрат. Коллегиальная система сочетала единоначалие и коллегиальность. Коллегию возглавлял президент. Основной рабочий орган: коллежское присутствие. Состав коллежского присутствия: вице-президент, его советники, асессоры(заседатели). Это присутствие было коллегиальным органом. Все решения принимались единогласно. Главным законом стал генеральный регламент(1720 г). Он определял общие принципы нового административного права: каждой коллегии полагалось иметь свой регламент, который утверждался монархом или сенатом. Также создаются коллежские конторы. А их контролирует сенатская контора. Данная система усложняется до 1660 годов. В это время были созданы малороссийская коллегия для управления Украиной, создана медицинская коллегия.

Именно регламент установил единые общие начала повседневной деятельности государственной учреждения. должны были работать 5 часов. Во избежание злоупотребления просители должны подавать бумаги через канцелярию. Чиновников коллегий лишались жалований, а каждый час преждевременного ухода потретя недельного жалования. В большинстве коллегии были судебными инстанциями. В связи с проведением губернской реформы 1675 г екатериной 2, когда основная тяжесть гос управления возложена на метсную администрацию и создана отдельная судебная система и коллежская система реорганизована. В 1784-1797 годах большинство коллегий упразднено. Сохранились лишь 3 коллегий: иностранная адмиралтейская и военная. Их полномочия были усилены: они получили право издавать указы обязательные и для всего населения