Таможенный режим судов в портах. 2 страница

В тех случаях, когда государство порта применяет свою юрисдикцию, местные власти имеют право взойти на борт судна и произвести арест находящегося на нем лица (лиц), совершившего преступление. Однако такой арест или обыск должен производиться в полном соответствии с процедурами, установленными законами прибрежного государства. До совершения указанных действий компетентные власти должны уведомить консульские власти государства, под флагом которого плавает судно, чтобы они могли присутствовать при их совершении. Это право вытекает из ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., а также оговаривается в консульских договорах и конвенциях. Обязанность властей прибрежного государства информировать консула возникает только в том случае, если эти действия носят принудительный характер. Если же они производятся с согласия капитана или по его просьбе, то уведомление консула не является обязательным. Если предварительное уведомление консула практически невозможно, компетентные власти должны информировать его в кратчайший срок после совершения таких действий и предоставить полную информацию в отношении того, что имело место.

Если гражданин прибрежного государства совершит преступление на борту иностранного судна, стоящего в порту этого государства, то местная юрисдикция применяется в любом случае. Местные власти вправе также арестовать своего гражданина, совершившего преступление, если он находится на борту иностранного торгового судна, зашедшего в порт. Они вправе арестовать и вернуть на судно преступника, сбежавшего на берег.

Если на судне, находящемся в порту, какое-либо лицо содержится под стражей, местные власти должны отказаться от вмешательства, если установлено, что задержание осуществлено в соответствии с законодательством государства флага. В частности, такое положение содержится в Соглашении между Россией и Данией о морском судоходстве.

В случае если член экипажа иностранного торгового судна дезертирует с судна во время нахождения его в порту, обычно местные власти возвращают его обратно, поскольку иначе нарушается законодательство о пребывании иностранных граждан на территории государства.

Иначе решаются вопросы уголовной юрисдикции в отношении преступлений, совершенных на борту иностранного военного корабля. Если преступление совершено одним членом экипажа против другого члена экипажа, лишь государство флага обладает уголовной юрисдикцией. В тех случаях, когда преступление совершено на борту военного корабля гражданином прибрежного государства против гражданина этого же государства, командир корабля должен передать преступника местным властям. При нахождении членов экипажа на берегу в форме и при исполнении служебных обязанностей они обладают иммунитетом от уголовной юрисдикции прибрежного государства. Если же члены команды совершат преступление при нахождении в увольнении, они подлежат уголовной юрисдикции прибрежного государства. При незначительных правонарушениях, в порядке международной вежливости, члены команды могут быть переданы командиру военного корабля для принятия соответствующих мер. Однако, если после совершения преступления член экипажа укроется на корабле, местные власти не вправе потребовать от командира корабля его выдачи и вопрос решается по дипломатическим каналам. Так, в сентябре 2001 г. во время стоянки итальянского крейсера "Vittorio Veneto" в порту Новороссийск при драке на берегу одним из членов команды крейсера был убит российский гражданин. Поскольку в момент совершения преступления этот член команды не был задержан и укрылся на борту крейсера, местные власти не смогли осуществить уголовное преследование (впоследствии моряк был осужден итальянским судом).

Гражданская юрисдикция. Хотя Законом о внутренних морских водах и установлено, что на иностранные суда и членов экипажей во время прерывания их в морских портах распространяется гражданская юрисдикция Российской Федерации, прибрежное государство, как правило, не вмешивается в вопросы внутреннего распорядка судна, гражданские и трудовые споры моряков, возникшие в связи с их службой на судах. Выступая в качестве заинтересованной стороны по одному из дел, рассмотренному Апелляционным судом штата Нью-Йорк, правительство Великобритании в своем обращении в Верховный суд США указало, что "признание наличия юрисдикции... противоречит традиционному принципу изъятия вопросов, касающихся внутреннего распорядка на судне, из местной юрисдикции, принципу, который давно применяется всеми государствами к судам под иностранным флагом, временно находящимся в их портах". В США руководящим прецедентом продолжает оставаться решение Верховного суда США по делу "Wildenhuss", в котором было установлено, что в силу международной вежливости стало общепризнанным правило о том, что решение всех вопросов, относящихся к внутренней дисциплине на судне, и того, что совершается на борту и касается лишь судна или тех, кто с ним связан, должно быть предоставлено на усмотрение органов власти государства, которому принадлежит судно, как того требуют законы этого государства или интересы его торговли. Суды Франции и многих других государств также исходят из существования правила о передаче на рассмотрение властей государства флага судна всех дел, относящихся исключительно к отношениям, возникающим на борту судна.

В соглашениях о морском судоходстве, стороной которых является Россия, используются различные формулы, относящиеся к внутреннему распорядку. Наиболее широкая формулировка содержится в Соглашении с Норвегией от 18 марта 1974 г. Согласно ст. 14 Соглашения власти не вмешиваются в вопросы внутренней службы на судне, если на это нет просьбы консульского должностного лица или его согласия, и вообще не будут рассматривать спорные вопросы или вмешиваться в их решение между капитаном и членами экипажа относительно оплаты труда или трудового договора. Положения о том, что власти прибрежного государства не будут принимать к своему рассмотрению гражданские споры между капитаном, командным составом и членами экипажа, содержатся в соглашениях с Италией, Грецией, Финляндией. В Соглашении с Нидерландами предусмотрено, что судебные власти принимают к производству иски, связанные с соглашением о производстве работы в качестве члена экипажа на борту судна, только с согласия дипломатического или консульского лица страны флага судна. Подобная формулировка используется во многих соглашениях, в частности с Бельгией, Португалией, Ираком, африканскими странами.

Что касается гражданской юрисдикции в отношении исков, предъявляемых по различным гражданско-правовым основаниям (например, исков, связанных с возмещением ущерба в связи со столкновением судов, повреждением портовых сооружений, причинением личного вреда, спасанием, загрязнением морской среды, ненадлежащим исполнением договорных обязательств и т.д.), то они подлежат рассмотрению в судах Российской Федерации, если стороны не договорились об ином.

Гражданское законодательство Российской Федерации применяется к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 ГК). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с гражданами России. Так, иностранные граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Такими же правами для защиты своих интересов пользуются иностранные предприятия и организации (ст. 254 АПК).

Подсудность судам гражданских споров, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, определяется законодательством Российской Федерации, а в случаях, не предусмотренных законодательством, - исходя из правил ГПК. Так, согласно ст. 29 ГПК, иск к ответчику, не имеющему в России места жительства, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества, (иностранного судна), так же как иск о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, может предъявляться по месту причинения вреда. По месту нахождения судна может предъявляться иск о возмещении убытков, причиняемых столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасания на море.

Согласно ст. 247 АПК РФ иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в арбитражные суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Они пользуются правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами России.

Арбитражные суды имеют право рассматривать дела с участием иностранных лиц в следующих случаях: если ответчик имеет имущество на территории России; если иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место на территории России; если по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории России.

Вопросы гражданской юрисдикции получили отражение как в многосторонних, так и двусторонних международных договорах, причем в многосторонних договорах, как правило, решаются вопросы юрисдикции применительно к конкретным гражданско-правовым обязательствам (столкновение судов, причинение ущерба морской среде, перевозка грузов и пассажиров).

Гражданская юрисдикция в отношении иностранных торговых судов, находящихся в морском порту, включает право произвести арест судна в обеспечение исковых требований или исполнения уже вынесенного судебного или арбитражного решения. Постановлению об аресте может предшествовать задержание судна, которое осуществляется портовыми властями в соответствии со ст. 81 КТМ.

 

§ 4. Суда в территориальном море, исключительной

экономической зоне Российской Федерации и в открытом море

 

Территориальное море Российской Федерации. Территориальное море является составной частью территории государства и представляет собой примыкающий к сухопутной территории или внутренним водам морской пояс, обычно устанавливаемый государством в одностороннем порядке в пределах до 12 миль. Территориальное море, как и другие части территории государства, находится под его суверенитетом. В то же время его режим отличается от режима внутренних морских вод, так как в интересах международного сотрудничества и морского судоходства государства согласились ограничить свой суверенитет, признав право мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Правовой режим территориального моря регулируется нормами международного права и национального законодательства. Важнейшим источником международного права является Конвенция ООН 1982 г., а основным законодательным актом Российской Федерации является, как уже говорилось, Федеральный закон 1998 г. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Закон устанавливает правовой режим территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права в территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, в первую очередь принимая во внимание положения Конвенции ООН 1982 г., участницей которой является Россия.

Ширина территориального моря России согласно ст. 2 Закона о внутренних водах составляет 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий. Этими исходными линиями являются:

- линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах;

- прямая линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов, скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

- прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

- прямая линия, не превышающая 24 морских миль, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;

- система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островами и материком, исторически принадлежащими России.

При проведении прямых исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общего направления берега. Рейды, которыми обычно пользуются для погрузки, разгрузки и якорной стоянки судов и которые иначе были бы расположены целиком или частично за внешней границей территориального моря, включаются в территориальное море (ст. 12 Конвенции ООН 1982 г.).

Внешняя граница территориального моря является государственной границей России, а внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря. В п. 4 ст. 2 Закона подчеркивается, что на территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов.

В ст. 10 Закона о внутренних водах раскрывается само понятие прохода, а в ст. 11 приводятся критерии, при следовании которым проход считается мирным. Так, под проходом понимается плавание через территориальное море с целью: а) пересечь территориальное море, не заходя во внутренние воды либо не останавливаясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних морских вод; б) пройти во внутренние морские воды или выйти из них либо стать на рейде или у портового сооружения.

Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать в себя остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием, либо необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия, либо осуществляются в целях оказания помощи людям, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие. Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность Российской Федерации. Примерный перечень видов деятельности, при осуществлении которых проход считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность России, приводится в п. 2 ст. 11. Применительно к морскому судоходству к такой деятельности относятся: погрузка или выгрузка любого товара или валюты, посадка или высадка любого лица вопреки пограничным, таможенным, налоговым, санитарным, иммиграционным, навигационным и другим правилам, установленным законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами; любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения окружающей среды; любой акт, направленный на создание помех функционирования любых систем связи либо любых сооружений и установок; любая другая деятельность, не имеющая прямого отношения к проходу.

Правом мирного прохода наряду с торговыми судами пользуются иностранные военные корабли и другие государственные суда, которые не должны осуществлять угрозу силой или ее применением, любые маневры или учения, сбор информации, любой акт пропаганды, подъем в воздух, посадка любого военного устройства и т.д.

В соответствии с Конвенцией ООН 1982 г. Закон о внутренних водах (ст. 12) предусматривает возможность в целях обеспечения безопасности, а также в целях проведения учений с оружием любого вида, временной приостановки в определенных районах территориального моря осуществления права мирного прохода для иностранных судов (включая военные корабли). Такое приостановление вступает в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям". Кроме того, ст. 15 Закона установлено, что в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государственных интересов России и охраны окружающей среды в территориальном море могут устанавливаться запретные для плавания и временно опасные для плавания районы. В запретных районах плавание всех судов и кораблей запрещается. Решение об установлении запретных для плавания районов и об открытии их для плавания принимается Правительством РФ. Эти решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям". Решение об установлении временно опасных для плавания районов принимает Минобороны, и об этом также заблаговременно объявляется в "Извещениях мореплавателям".

Все суда и корабли Российской Федерации, как и иностранные суда и корабли, обязаны выполнять правила, установленные для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов. Ссылка на незнание правил или границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов не может служить основанием для захода в такие районы и уклонения от ответственности.

Согласно ст. 21 Конвенции ООН 1982 г. прибрежное государство может принимать в соответствии с положениями этой Конвенции и другими нормами международного права законы и правила - в отношении четкого перечня вопросов. В ст. 13 Закона о внутренних водах установлено, что иностранные суда, иностранные корабли и другие государственные суда, осуществляя право мирного прохода через территориальное море, должны соблюдать законодательство Российской Федерации и правила, относящиеся к мирному проходу, в отношении вопросов, которые указаны в ст. 21 Конвенции: безопасности судоходства и регулирования движения судов; защиты навигационных средств и оборудования; защиты подводных кабелей и трубопроводов; сохранения живых ресурсов моря; предотвращения нарушения рыболовных законов и правил Российской Федерации, сохранения окружающей среды и предотвращения, сокращения и сохранения под контролем ее загрязнения; морских научных исследований и гидрографических съемок; предотвращения нарушения пограничных, таможенных, санитарных, иммиграционных и других правил, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Конвенция ООН 1982 г. содержит важное положение, согласно которому прибрежное государство не должно препятствовать мирному проходу. В частности, при применении норм Конвенции или законов или правил, принятых в соответствии с Конвенцией, прибрежное государство не должно предъявлять к иностранным судам требований, которые на практике сводятся к лишению их права мирного прохода или нарушению этого права, или допускать дискриминацию по форме и по существу в отношении любого государства или в отношении судов, перевозящих грузы в любое государство, из него или от его имени. Один из таких запретов прямо предусмотрен в п. 2 ст. 21 Конвенции и в п. 1 ст. 13 Закона о внутренних водах: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, касающиеся мирного прохода, не относятся к проектированию, конструкции, комплектованию экипажа или оборудованию иностранных судов, если только они не вводят в действие общепринятые международные нормы и стандарты. Раньше уже отмечалось, что такие общепринятые нормы и стандарты разрабатываются в рамках ИМО в отношении торговых судов. В связи с этим вызывает серьезное сомнение предъявление аналогичных требований в отношении военных кораблей, установленных в п. 6 Правил плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море и т.д., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 1999 г. N 1102 (СЗ РФ. 1999. N 42. ст. 5030). Представляется, что в отношении военных кораблей не могут быть сформулированы подобные требования, даже принимая во внимание положения ст. 32 Конвенции ООН 1982 г.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона о внутренних водах иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда с ядерными двигателями, а также иностранные суда, перевозящие ядерные или иные опасные или ядовитые по своей природе вещества или материалы, во время прохода через территориальное море должны иметь на борту необходимые документы, соблюдать особые меры предосторожности, установленные для таких судов международными договорами Российской Федерации, и следовать по установленным для них морским коридорам и схемах разделения движения в территориальном море. Морские коридоры и схемы разделения движения разрабатываются Минобороны, утверждаются Правительством РФ и публикуются в "Извещениях мореплавателям". В соответствии со ст. 22 Конвенции ООН 1982 г., устанавливая морские коридоры и предписывая схемы разделения движения, прибрежное государство принимает во внимание рекомендации ИМО. Даже в том случае, если система расположена полностью в пределах территориального моря государства, ИМО рекомендует правительству этого государства планировать эту систему в соответствии с критериями ИМО и представлять ее в ИМО для принятия.

Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, проходящие через территориальное море, не облагаются никакими сборами, за исключением сборов, являющихся платой за оказание конкретных услуг, которые взимаются без дискриминации.

В соответствии со ст. 27 Конвенции ООН 1982 г. Законом о внутренних водах (ст. 17) установлено, что уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением некоторых случаев: если последствия такого преступления распространяются на территорию Российской Федерации; оно нарушает спокойствие в Российской Федерации или добрый порядок в территориальном море; капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или должностным лицам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с просьбой об оказании помощи; такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами. По сравнению со ст. 27 Конвенции ООН 1982 г. российский Закон содержит одно существенное дополнение: юрисдикция также применяется для пресечения других уголовных преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Одно из таких преступлений предусмотрено Конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.

Если судно осуществляет проход через территориальное море после вывода из российского морского порта (из внутренних морских вод), то указанные выше ограничения уголовной юрисдикции не применяются. Уголовная юрисдикция при проходе применяется и в тех случаях в том числе, когда судно нарушило законы и правила, касающиеся защиты и сохранения морской среды, установленные для исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

В соответствующих ситуациях по просьбе капитана иностранного судна уведомляется дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага до принятия каких-либо мер. В случае крайней срочности уведомление может быть сделано в то время, когда принимаются указанные меры.

Согласно п. 4 ст. 27 Конвенции ООН 1982 г., решая вопрос о том, следует ли вообще и каким образом произвести арест, местные власти должным образом учитывают интересы судоходства. Хотя указанное положение в Законе о внутренних водах отсутствует, не вызывает сомнения, что соответствующие должностные лица должны руководствоваться этим принципом при решении вопроса о вмешательстве и применении юрисдикции Российской Федерации.

Что касается гражданской юрисдикции, то должностные лица федеральных органов исполнительной власти не останавливают проходящее через территориальное море судно и не изменяют его курс в целях осуществления гражданской юрисдикции Российской Федерации в отношении лица, находящегося на борту иностранного судна. Иной подход применяется к самому судну, если гражданская ответственность возникает в силу обстоятельств, принятых или навлеченных на себя иностранным судном во время или для прохода через территориальное море (например, из-за столкновения). Если же судно следует через территориальное море после выхода из морского порта (внутренних морских вод) или находится на стоянке в территориальном море, к нему может применяться гражданская юрисдикция.

Иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, обладают иммунитетом от уголовной и гражданской юрисдикции прибрежного государства при осуществлении прохода через территориальное море. Однако государство флага несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному государству в результате несоблюдения им законов и правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное море (ст. 31 Конвенции ООН 1982 г).

Защита и сохранение морской среды территориального моря осуществляются в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации (ст. 32 Закона).

Если имеются явные основания полагать, что судно, совершающее плавание в территориальном море, нарушило законы и правила России или применимые международные нормы и стандарты, соответствующие должностные лица могут предпринять фактическую инспекцию судна по вопросам нарушения и возбудить разбирательство, включая задержание судна. Следует иметь в виду, что согласно п. 2 ст. 230 Конвенции ООН 1982 г. за нарушение указанных законов и правил, совершенных иностранными судами в территориальном море, могут налагаться только денежные штрафы (за исключением случая преднамеренного и серьезного акта загрязнения).

В соответствии со ст. 38 Закона о внутренних водах, если столкновение во внутренних морских водах или в территориальном море либо действия по ликвидации последствий таких аварий привели или могут привести к серьезным вредным последствиям, Правительство РФ в соответствии с этим Законом, другими федеральными законами и международными договорами вправе принять необходимые меры, в том числе к пострадавшему судну и виновнику аварии, соразмерные фактическому или грозящему ущербу, в целях защиты побережья Российской Федерации или связанных с ним интересов (включая рыболовство) от загрязнения или угрозы загрязнения.

Представляется, что положения указанной статьи некритически заимствованы из Конвенции ООН 1982 г. (ст. 211) и помещены в данный Закон без учета того, что на внутренние морские воды и территориальное море распространяется суверенитет Российской Федерации. В этих пространствах защита и сохранение морской среды осуществляются соответствующими органами исполнительной власти, которые действуют в пределах своей компетенции, и во вмешательстве Правительства РФ, как правило, нет необходимости. Требования о соразмерности принимаемых мер фактическому или грозящему ущербу были сформулированы в Конвенции 1969 г. с учетом того, что эти меры принимаются прибрежными государствами в открытом море по отношению к иностранному судну. Этот принцип впоследствии получил закрепление и в Конвенции ООН 1982 г. (ст. 221), согласно которой государство в соответствии с международным правом, как обычным, так и договорным, вправе принимать и обеспечивать выполнение мер за пределами территориального моря, соразмерных фактическому или грозящему ущербу, в целях защиты своего побережья или связанных с ним интересов, включая рыболовство, от загрязнения или угрозы загрязнения в результате морской аварии.

Прежде чем перейти к освещению правил плавания судов в исключительной экономической зоне, следует кратко остановиться на прилежащей зоне Российской Федерации.

Согласно международному морскому праву (ст. 33 Конвенции ООН 1982 г.) прилежащая зона является частью открытого моря, в которой прибрежное государство не располагает ни суверенитетом, ни суверенными правами (за исключением тех прав, которые касаются исключительной экономической зоны и континентального шельфа). В этой зоне прибрежное государство может лишь осуществлять определенный контроль. Так, в соответствии со ст. 23 Закона о внутренних водах в прилежащей зоне Российской Федерации осуществляется контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, включая территориальное море, а также наказания за нарушение указанных законов и правил, совершенных на территории Российской Федерации. В прилежащей зоне принимаются меры, необходимые для предотвращения нарушений и задержания виновных, включая остановку, осмотр и задержание иностранных судов в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. В указанной статье в соответствии со ст. 111 Конвенции ООН 1982 г. предусмотрено право преследования по горячим следам. Согласно ст. 22 Закона о внутренних водах прилежащая зона Российской Федерации - это морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря.

Исключительная экономическая зона. Статус исключительной экономической зоны Российской Федерации, суверенные права и юрисдикция в этой зоне определяются Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3429) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, среди которых важнейшим является Конвенция ООН 1982 г. Для тех, кто осуществляет или организует осуществление морского судоходства, главное заключается в том, что исключительная экономическая зона представляет собой морской район - район открытого моря, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом.