Hand-outs. 2 кредита 2 семестр 2012-2013 уч.год.Основы права 2 кредита 2 семестр 2012-2013 уч.год. П.4-5. Органы государственной власти Преподаватель Ергалиева А.К.
Краткое содержание практики В соответствии с Конституцией Республики Казахстан «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.» Основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте. Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов.» Необходимо отметить, что, Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Сенат образуют депутаты, представляющие в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. Мажилис состоит из ста семи депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих палат. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет, срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет. Парламент на совместном заседании Палат: 1) по предложению Президента Республики Казахстан вносит изменения и дополнения в Конституцию; 2) утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета. Не утверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; 3) двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года; 4) решает вопросы войны и мира; 5) принимает по предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; 6) заслушивает ежегодные послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике; 7) образует совместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий; 8) осуществляет иные полномочия, возложенные на Парламент Конституцией. К исключительному ведению Сената относятся: 1) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного суда и судей Верховного суда Республики, принятие их присяги; 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики; 3) лишение неприкосновенности Генерального прокурора, Председателя и судей Верховного суда Республики; 4)выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий; 5)осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Сенат Парламента. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и законов и рассмотрение этих проектов; 2) большинством голосов от общего числа депутатов Палаты дача согласия Президенту Республики на назначение Премьер-Министра Республики; 3) объявление очередных выборов Президента Республики; 4) осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Мажилис Парламента. Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Мажилиса вправе выразить вотум недоверия Правительству. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом и во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а в случаях, предусмотренных Конституцией, - перед Мажилисом Парламента и Парламентом. Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту Республики Премьер-министром Республики в десятидневный срок после назначения Премьер-министра. Члены Правительства приносят присягу народу и Президенту Казахстана. Правительство Республики Казахстан: 1) разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление; 2) разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета; 3) вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов; 4) организует управление государственной собственностью; 5) вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики; 6) руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов; 7) отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики; 8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства; 9) назначает на пятилетний срок на должность четырех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; 10) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента. Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории. Местные представительные органы - маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление. Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики может быть депутатом только одного маслихата. К ведению маслихатов относятся: 1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении; 2) решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства; 3) рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата; 4) образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата; 5) осуществление в соответствии с законодательством Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан. Местный исполнительный орган возглавляет аким соответствующей административно-территориальной единицы, являющийся представителем Президента и Правительства Республики. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей. Маслихаты принимают по вопросам своей компетенции решения, а акимы - решения и распоряжения, обязательные для исполнения на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Проекты решений маслихатов, предусматривающие сокращение местных бюджетных доходов или увеличение местных бюджетных расходов, могут быть внесены на рассмотрение лишь при наличии положительного заключения акима. Решения маслихатов, не соответствующие Конституции и законодательству Республики Казахстан, могут быть отменены в судебном порядке. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены соответственно Президентом, Правительством Республики Казахстан, либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке. В Республике Казахстан признается местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления в местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживают группы населения. Органам местного самоуправления в соответствии с законом может делегироваться осуществление государственных функций. Контрольные вопросы: 1. Понятие и содержание конституционного права. 2. Видовая характеристика и свойства Конституции. 3. Рассмотрение и анализ Конституции независимого Казахстана 4. Какова роль Конституции в обществе? 5. Что означает понятие «гражданин»? 6. Что такое гражданство? Тесты 1.В каком году была принята Конституция РК? А)1995 В)1997 С)1998 Д)1991 2.Форма государственного устройства РК А) унитарное государство В) конфедерация С) ассоциация Д)союзное государство 3.Республика Казахстан состоит из: А) союзных республик В) автономий С) административно-территориальных единиц Д) национальных округов 4.Какой орган государственной власти возглавляет систему исполнительных органов республики? А) Министерство юстиции В) Правительство С) Парламент Д) Верховный Суд 5.Как называется должность главы исполнительного местного органа в РК? А) Спикер В) Сенатор С) Аким Д) Мэр 6.Конституционный строй – это А) система политических, экономических и социальных отношений, устанавливаемых Президентом РК В) система общественно-политических взглядов и теорий, партий С) система политических, экономических и социальных отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами республики Д) система социально-политических отношений, установленных в государстве 7.Кем осуществляется правосудие в РК? А) полицией В) общественностью С) только судом Д) прокуратурой 8.Какого возраста должен достичь кандидат в депутаты Мажилиса РК? А) 25 лет В) 30 лет С) 40 лет Д) 21 года 9.Срок полномочий Президента РК А) 7 лет В) 5 лет С) 6 лет Д) 10 лет 10.Срок полномочий Сената РК А) 4 года В) 6 лет С) 5 лет Д) 7 лет 11.Срок полномочий Мажилиса РК А) 5 лет В) 6 лет С) 7 лет Д) 4 года Письменное задание: Запишите названия разделов Конституции РК в тетрадь. Раздел 1____________________________________________ Раздел 2____________________________________________ Раздел 3____________________________________________ Раздел 4____________________________________________ Раздел 5____________________________________________ Раздел 6____________________________________________ Раздел 7____________________________________________ Раздел 8____________________________________________ Раздел 9____________________________________________ 1. Назовите документ, подтверждающий гражданство Казахстана: свидетельство о рождении, паспорт, трудовая книжка, водительское удостоверение, пенсионная книжка (правильный ответ подчеркните). 2. Из предложенного перечня определите: что должен гражданин по отношению к государству, и что государство осуществляет к гражданину. Допишите «государство» или «гражданин»: Защита законных прав __________________________________________________________ Защита своего отечества_________________________________________________________ Получение квалифицированной юридической помощи________________________________ Арест и содержание под стражей в случае нарушения закона___________________________ Право на личную свободу_________________________________________________________ Уважение государственных символов_______________________________________________ Беречь памятники истории и культуры______________________________________________ Уважение прав, свобод, чести и достоинства других лиц_______________________________ Список литературы по теме: Основная литературы: 1.Оспанов К.И. Основы права: Учебное пособие. Изд.2-е, с дополнениями.- Алматы: Жеты жаргы, 2007г. 2. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 2004. Дополнительная литература: 3. Гражданский кодекс РК. Общая часть. 27.12.1994г. 4. Трудовой кодекс РК. 15.05.2007г. 5. Кодекс РК "О браке (супружестве) и семье"(введен в действие 18 января 2012 г.) 6. Кодекс РК «Об административных правонарушениях» 30.01.2001г. 7. Уголовный кодекс РК. 16.07.1997 г. 8. Экологический кодекс РК. 09.01.2007г. 9. Налоговый кодекс РК. 10.12.2008г. 10. Сапаргалиев Г. Конституционное право РК. Учебник. Алматы, 1998г. 11. Основы государства и права РК. Под ред. Г.Сапаргалиева. Учебник. Алматы,1999.
|
