Формы и методы контроля и надзора за состоянием охраны труда на предприятии

В соответствии Положением о контроле и надзоре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте № ЦБТ-829 от 30.05.2001, введенным в действие Указанием МПС № М-64у от 25.01.2002, существует 3 формы контроля и надзора за состояние охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте: государственный, ведомственный и общественный.

15.1. Трехступенчатая система контроля на предприятии (административно-общественный контроль).

15.1.1. Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрации предприятия за состоянием охраны труда на рабочих местах в подчиненных подразделениях, а также за соблюдением должностными лицами и работниками Трудового Кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», системы стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Основная задача трехступенчатого контроля состоит в организации выполнения всего комплекса мероприятий по охране труда, определении ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда и устранения недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Результаты трехступенчатого контроля отражаются в журнале трехступенчатого контроля, который ведется в подразделениях. Журнал трехступенчатого контроля должен храниться на предприятии в течение одного года с даты последней записи.

15.1.2. Порядок проведения первой ступени контроля.

Первая ступень контроля проводится ежедневно (ежесменно) непосредственным руководителем работ: начальником пассажирского поезда, мастером цеха подго­товки, бригадирами совместно с уполномоченным лицом по охране труда.

В начале рабочего дня (смены) контролируется:

Устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

Состояние рабочих мест, наличие необходимых для работы исправного инструмента, приспособлений;

Состояние проходов и проездов;

Безопасность производственного оборудования, механизмов;

Наличие оградительных, защитных и предохранительных средств;

Исправность вентиляции, освещения, наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты;

Правильность складирования материалов, заготовок, приспособлений;

Наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью;

Наличие необходимых средств пожаротушения.

В течение рабочего дня (смены) контролируется:

Соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;

Наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;

Соблюдение работниками правил электробезопасности при работе с электроинструментом в электроустановках;

Соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных на данном участке.

Если в течение смены замечаний по первой ступени контроля не выявляется, то дополнительно в журнале трехступенчатого контроля записей не производится.

Устранение нарушений должно проводиться немедленно после их выявления под надзором непосредственного руководителя работ.

Недостатки и замечания, для устранения которых требуется время, регистрируют­ся в журнале трехступенчатого контроля за состоянием охраны

труда, указываются сроки исполнения и ответственные лица. О недос­татках, которые не могут быть устранены своими силами, докладыва­ется для принятия мер вышестоящему руководству.

В случае выявления нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, непосредственный руководитель работ должен приостановить работу до устранения нарушений.

Непосредственный руководитель работ должен информировать своих подчиненных о нарушениях, выявленных при контроле, и о принятых мерах по их устранению.

15.1.3. Порядок проведения второй ступени контроля.

Вторая ступень контроля проводится не реже двух раз в месяц в каждой бри­гаде инструктором поездных бригад, мастером цеха под­готовки вагонов в рейс совместно с начальником пассажирского поезда, бригадиром и уполномоченным лицом по охране труда.

При проверке обращается внимание на:

выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок первой и второй ступеней контроля;

организацию и периодичность проведения первой ступени контроля, ведение журналов трехступенчатого контроля;

выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия, решений профсоюзного комитета, предложений уполномоченных лиц по охране труда;

выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженера по охране труда;

выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

исправность и соответствие производственного оборудования, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

состояние ограждения станков, оборудования, механизмов;

освещенность рабочих мест;

соблюдение питьевого режима;

наличие средств для оказания первой медицинской помощи;

обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;

соблюдение сроков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;

исправность вентиляционных устройств и электрооборудования

наличие предупредительных надписей, плакатов, предупреждающей окраски и знаков безопасности;

содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов;

состояние наглядной агитации по охране труда;

наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;

соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

своевременность и качество проведения инструктажа и обучение работников по безопасности труда, ведение журнала регистрации инструктажа;

обеспеченность и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;

санитарное состояние цехов и санитарно-бытовых помещений;

соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливаются, работники выводятся из опасной зоны и принимаются необходимые меры по их устранению.

По результатам проверки в журнал трехступенчатого контроля вносятся замечания, которые не могут быть устранены во время проведения проверки, с определением мер, сроков их устранения и лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений.

15.1.4. Порядок проведения третьей ступени контроля.

Третья ступень контроля проводится в каждой бригаде не реже одного раза в три месяца по графику, утвержденному начальником резерва проводников и согласованному с профсоюзным комитетом. Состав двух комиссий по осуществлению третьей ступени контроля определяется приказом начальника резерва проводников.

В состав комиссий по проведению третьей ступени контроля за состоянием охраны труда входят: начальник резерва проводников, заместитель начальника резерва проводников, председатель профсоюзного комитета, инженер по охране труда, инструктор по безопасным методам труда, инженер по охране труда, другой инженерно-технический работник.

При проверке обращается внимание на:

· организацию и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;

· ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа, проверки знаний и другой документации по охране труда;

· выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных, целевых проверок, а также замечаний, выявленных руководителями всех уровней при оперативном контроле, и представлений уполномоченных лиц по охране труда;

· выполнение указаний по охране труда руководителей, специалистов ФПД – филиала ОАО «РЖД», Департаментов ОАО «РЖД», предписаний и указаний органов государственного и ведомственного контроля;

· соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

· техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;

· санитарное состояние в поездах и цехах, состояние спецодежды и форменной одежды;

· уровень производственной эстетики помещений;

обеспеченность рабочих инструкциями, памятками и правилами по охране труда и технике безопасности;

соблюдение правил охраны труда и техники безопасности рабо­тающими;

· другие вопросы охраны труда.

Результаты проверки оформляются актом проверки, а выявленные нарушения заносятся в журнал трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка. По каждому установленному нарушению определяются сроки и ответственные за их устранение. Акт подписывается всеми членами комиссии.

По результатам проверки при необходимости издается приказ, в котором указываются меры по устранению обнаруженных недостатков и привлекаются к ответственности лица, допустившие нарушение правил охраны труда или виновные в неудовлетворительной организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также поощряются работники, добившиеся хороших показателей в работе по охране труда.

Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляется в резерве проводников профессиональным союзом в лице уполномоченных лиц по охране труда, которые действуют в соответствии с «Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 08.04.94 № 30.