Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 6 страница

Законодатель предоставил ему возможность назначения нескольких вариантов административного наказания:

основное наказание в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, дополнительное необязательное наказание в виде их конфискации, а также дополнительное обязательное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения;

основное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

11. Статья 16.1 применяется за исключением случаев, предусмотренных ст.16.2 КоАП.

12. Статьей 188 УК предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду. Из диспозиции названной статьи следует, что контрабандой, в частности, является перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов (стоимость перемещенных товаров превышает 500 минимальных размеров оплаты труда), совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации.

Контрабандой также признается перемещение через таможенную границу РФ наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации.

 

Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств

1. Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся одной из важнейших его стадий, - декларирования товаров и транспортных средств.

2. Декларированием является заявление таможенному органу по установленной форме (письменной, устной или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются ГТК России (ст.169 ТК).

3. Основная форма декларирования - письменная. Наиболее часто применяемая разновидность письменной декларации - грузовая таможенная декларация. Она применяется при декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности (в том числе товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы (за исключением таможенного режима транзита).

Товары могут декларироваться путем подачи заявления произвольной формы, если они подпадают под действие таможенных режимов выпуска для свободного обращения или экспорта (за исключением случаев условного выпуска товаров, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам); их таможенная стоимость не превышает суммы, эквивалентной 100 евро; не являются объектами налогообложения; их экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений.

Транспортные средства, используемые для международных перевозок товаров и пассажиров, декларируются путем представления в таможенный орган транспортных (перевозочных) документов, предусмотренных международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, если специальными нормативными актами ГТК России не установлено иное.

Физические лица, перемещающие через таможенную границу товары, не предназначенные для производственной и иной коммерческой деятельности (упрощенный, льготный порядок), декларируют их в письменной форме (декларация ТД-6).

Транспортные средства, ввозимые в РФ, а также вывозимые из нее физическими лицами несопровождаемым багажом, при таможенном оформлении подлежат декларированию в упрощенном порядке путем представления таможенному органу Декларации ТД-7.

Физическим лицам в случаях, когда письменное декларирование перемещаемых ими товаров не является обязательным, разрешается использовать конклюдентную форму декларирования. Под конклюдентной понимается форма заявления лица об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, выражающаяся в поведении, явно свидетельствующем о намерении лица. Примером такого поведения является перемещение физическим лицом товаров без подачи письменной декларации через линию, обозначающую место входа в "зеленый" канал или "зеленую" линию таможенного контроля в международных аэропортах, морских портах или автомобильных пунктах пропуска.

4. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 рассматриваемой статьи, образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта ст.173 ТК обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом.

Данное правонарушение является длящимся.

5. В соответствии со ст.168 ТК декларированию таможенному органу подлежат товары и транспортные средства:

перемещаемые через таможенную границу РФ;

таможенный режим которых изменяется.

Таможенным законодательством могут быть определены и иные случаи обязательного декларирования.

6. Товары подлежат декларированию тому таможенному органу, который осуществляет их таможенное оформление.

Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами, за исключением морских, речных и воздушных судов, которые декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию РФ либо в порту или аэропорту отправления с указанной территории.

Порожние транспортные средства, а также транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы РФ.

7. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 рассматриваемой статьи, образуют противоправные действия, нарушающие требования ст.169 ТК о том, что при декларировании должны заявляться точные сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

8. В диспозиции статьи приведен примерный перечень сведений, недостоверность заявления которых порождает ответственность по данной статье. Это наименование, количество, таможенная стоимость, страна происхождения товаров и (или) транспортных средств, их таможенный режим.

Достоверное декларирование наименования товаров в большинстве случаев следует понимать в широком смысле как их точное описание, включающее в себя, помимо собственно наименования, их технические и основные коммерческие характеристики, определяющие основные количественные и качественные параметры (стандарты, сорта, марки, модели, фирменное наименование и т.п. характеристики), которые позволяют идентифицировать такие товары для таможенных целей и однозначно относить их к определенной подсубпозиции специального классификатора товаров, обращающихся в сфере внешней торговли, - Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД России).

При декларировании количества товаров обычно указываются сведения о количестве грузовых мест, их упаковке и маркировке, а также сведения о количестве, упаковке, расфасовке и маркировке товаров, содержащихся внутри одного грузового места.

Таможенная стоимость - стоимость товаров, определяемая в соответствии с Законом РФ от 21 мая 1993 г. "О таможенном тарифе" и используемая для обложения товаров пошлиной, внешнеэкономической и таможенной статистики, валютного контроля и применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений.

Недостоверное заявление таможенной стоимости (ее занижение) снижает налоговую базу для расчета таможенных платежей, имеющих адвалорную ставку (в процентах от таможенной стоимости), что в конечном итоге приводит к занижению размера налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Законом РФ о таможенном тарифе (разд.V).

Под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Страна происхождения определяет уровень обложения товара таможенными пошлинами: базовая ставка, содержащаяся в таможенном тарифе, - для стран, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствования; базовая ставка таможенного тарифа, умноженная в два раза, - для стран, которым такой режим не предоставлен; 75% от базовой ставки - для некоторых товаров из развивающихся стран; нулевая ставка пошлин - для некоторых товаров из наименее развитых стран и для товаров из стран СНГ. Таким образом, вредные последствия заявления недостоверных сведений о стране происхождения товара обусловлены возможностью занижения размера таможенных платежей или полного уклонения от их уплаты.

Таможенный режим в соответствии с п.12 ст.18 ТК - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей. В настоящее время законодательством установлено 18 таможенных режимов (15 - Таможенным кодексом, 3 - Правительством РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ст.24 названного Кодекса).

Каждый режим содержит в себе совокупность требований, условий и ограничений, в зависимости от которых к товарам, помещенным под таможенный режим, применяются либо не применяются те или иные тарифные и нетарифные ограничения и льготы. В связи с этим вредные последствия заявления недостоверных сведений о таможенном режиме определяются возможностью неправомерного пользования таможенными льготами.

Перечень сведений, недостоверность заявления которых порождает ответственность по данной статье, является открытым. Это означает, что ответственность может наступить и за заявление иных недостоверных сведений (например, о коде товара по ТН ВЭД России) в случае, если такие сведения являются необходимыми для принятия решения о выпуске товара (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

При этом под выпуском товара в соответствии с п.13 ст.18 Таможенного кодекса понимается передача таможенными органами товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица. Условный выпуск - это выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий (п.14 ст.18 Таможенного кодекса).

9. Субъектом правонарушения является декларант.

Декларант - лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени (п.10 ст.18 ТК).

В свою очередь, лица, перемещающие товары, - лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, от собственного имени (п.9 ст.18 ТК).

Таможенным брокером (посредником) может быть созданная в соответствии с законодательством РФ организация, обладающая правами юридического лица и получившая лицензию ГТК России на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Таможенный брокер в правоотношениях с таможенными органами действует по поручению клиента, но от собственного имени.

В соответствии с ч.2 ст.172 ТК декларантом могут быть только российские лица, т.е. организации с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ; индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории РФ; граждане РФ, постоянно проживающие в России. Исключением из данного правила является перемещение физическими лицами товаров, не предназначенных для коммерческих целей. В таком случае декларантами могут выступать и иностранные физические лица.

10. Субъективная сторона данного правонарушения для физических лиц характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

11. Дела по данной статье рассматривает таможенный орган в случае назначения административного наказания только в виде административного штрафа. Если же он посчитает необходимым назначение наказания в виде конфискации, дело подлежит передаче на рассмотрение судьи.

По данной статье предусмотрены следующие варианты административного наказания:

основное наказание в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, и необязательное дополнительное наказание в виде их конфискации;

основное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

12. Часть первая рассматриваемой статьи применяется за исключением случаев, предусмотренных ст.16.1 КоАП, а вторая часть - ст.16.3.

13. Пункт 2 ст.122 НК предусматривает налоговую ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

Несложно заметить, что при привлечении к ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, влияющих на взимание таможенных платежей, ответственность наступит практически за то же деяние, что и по п.2 ст.122 НК. Указание в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара является не чем иным, как формализацией в таможенных документах факта занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

Указанная коллизия во многом возникла из-за позиции законодателя, далеко не всегда разделяемой в юридической науке, о существовании налоговой ответственности, отличной от административной ответственности.

В результате одно и то же, по сути, деяние, только описанное по-разному, стало одновременно порождать ответственность и по Налоговому кодексу, и по КоАП.

Законодатель поставил правоприменителя в не совсем обычную ситуацию, предоставив ему право самостоятельного выбора между нормами о налоговой и административной ответственности. Таможенные органы выбрали законодательство об административной ответственности как допускающее намного более тяжелое наказание, а п.2 ст.122 НК ими игнорируется и на практике не применяется.

14. Статьей 188 УК предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду. Из диспозиции названной статьи следует, что контрабандой, в частности, является перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов (стоимость перемещенных товаров превышает 500 минимальных размеров оплаты труда), сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Контрабандой также признается перемещение через таможенную границу РФ наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, если это деяние сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием.

 

Статья 16.3. Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации и других запретов и ограничений

1. Объектом правонарушения является порядок ввоза в РФ или вывоза из нее товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых применяются меры по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами, и другие ограничения и запреты, установленные в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ.

2. В соответствии с Таможенным кодексом:

товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ или вывозу из РФ, подлежат соответственно немедленному вывозу за пределы территории РФ либо возврату на территорию РФ, если не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств (ч.2 ст.20);

при установлении ограничений на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств выпуск подпадающих под их действие товаров и транспортных средств производится таможенными органами РФ только при условии соблюдения требований, установленных актами законодательства РФ и международными договорами РФ (ч.2. ст.21).

3. В качестве мер по защите экономических интересов РФ в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1998 г. "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" могут применяться:

специальные защитные меры - меры по ограничению ввоза товара на таможенную территорию РФ для свободного обращения на ее внутреннем рынке, которые применяет Правительство РФ посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе временной специальной пошлины;

антидемпинговые меры - меры по ограничению демпингового импорта товара, которые применяет Правительство РФ посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо принятия ценовых обязательств;

компенсационные меры - меры по ограничению импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), которые применяет Правительство РФ посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины.

4. Кроме перечисленных мер, в сфере внешней торговли существует достаточно обширный перечень нетарифных ограничений. Ниже отметим наиболее значимые из них.

Запрет на ввоз и вывоз из страны ряда товаров, вводимый из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров, исходя из международных обязательств РФ.

Государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, обусловленная наличием определенного перечня товаров, в отношении которых государство, исходя из интересов национальной безопасности и своих международных обязательств, обязано полностью контролировать как их производство и внутреннее потребление, так и реализацию на внешних рынках. Перечни товаров, на которые распространяется монополия (наркотические средства и психотропные вещества, необработанные алмазы и т.д.), устанавливаются федеральными законами, а внешнеэкономические операции с такими товарами производятся на основании лицензий Минэкономразвития России, выдаваемых государственным унитарным предприятиям.

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного Федеральным законом от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле" и принятыми на его основе иными правовыми актами порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются Президентом РФ.

Квотирование и лицензирование экспортно-импортных операций заключается в установлении квот на ввоз или вывоз ряда товаров, в пределах которых экспортно-импортные операции осуществляются на основании выданных лицензий. Перечни лицензируемых товаров определяются Правительством РФ, а лицензии выдаются Минэкономразвития России.

Контроль за качеством ввозимых товаров (меры технического контроля) обеспечивают соответствие импортируемых в страну товаров установленным российским законодательством техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным, экологическим и другим стандартам и требованиям. Документами, подтверждающими такое соответствие, являются: сертификат соответствия, сертификат качества хлебной продукции и др.

Маркировка ввозимой на таможенную территорию РФ алкогольной продукции, табака и табачных изделий акцизными марками установлена в целях обеспечения полноты сбора акцизов и предотвращения нелегального ввоза и реализации на территории РФ подакцизных товаров.

5. Объективную сторону правонарушения образует ввоз или вывоз товаров и (или) транспортных средств, в отношении которых применяются меры по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами и другие ограничения и запреты, в нарушение порядка применения этих мер, ограничений или запретов (например, ввоз лицензируемых товаров без представления таможенному органу импортных лицензий).

При привлечении к ответственности по данной статье следует устанавливать, какие меры, ограничения и запреты применялись к конкретному ввозимому или вывозимому товару (транспортному средству) и в чем заключалось их нарушение.

6. Субъектом правонарушения являются лица, в обязанности которых входило обеспечение порядка применения мер по защите экономических интересов РФ, других запретов и ограничений. Такие лица определяются в нормативных актах, устанавливающих те или иные меры, запреты и ограничения.

7. Субъективная сторона правонарушения для физических лиц характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

8. Статьей 189 УК установлена уголовная ответственность за незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль.

 

Статья 16.4. Неуведомление при ввозе товаров и (или) транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации

1. Объектом правонарушения является порядок таможенного оформления (на стадии предварительных операций) в части установленных таможенным законодательством требований об уведомлении таможенного органа о пересечении таможенной границы РФ при ввозе товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию РФ.

2. Требование о таком уведомлении обусловлено необходимостью осуществления таможенным органом на границе контроля за законностью ввоза товаров (транспортных средств), выявления товаров, ввоз которых запрещен либо ограничен.

В связи с этим в уведомлении, в какой бы форме оно ни осуществлялось, должна содержаться информация, касающаяся:

отправителя, получателя и перевозчика товаров;

реквизитов товаротранспортных, расчетных или коммерческих документов;

количества грузовых мест, характера и способа упаковки и маркировки товаров;

самих товаров: наименование; фактурная стоимость; коды по Товарной коменклатуре внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД), количество единиц, вес либо объем.

3. Порядок и форма уведомления перевозчиком таможенного органа при ввозе товаров и (или) транспортных средств зависит от ряда факторов: характера ввозимого товара; вида транспортного средства, на котором осуществляется международная перевозка; страны ввоза и др.

В соответствии с Положением о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска, утвержденным приказом ГТК России от 24 февраля 2000 г. при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ автомобильным транспортом перевозчик уведомляет о пересечении таможенной границы РФ таможенный орган (либо его структурное подразделение), который расположен непосредственно в автомобильном пункте пропуска. Такое уведомление должно быть сделано лицом, управляющим транспортным средством, не позднее чем через 30 минут после завершения пограничного и транспортного контроля.

Форма уведомления при ввозе на таможенную территорию РФ железнодорожным транспортом определена в п.3.1 Временной технологии взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, утвержденной ГТК России и МПС России 20 апреля 1995 г. Согласно данному документу таможенное оформление грузов, ввозимых из-за границы на таможенную территорию РФ, начинается после уведомления работниками пограничной станции должностных лиц таможенного органа о прибытии груза из-за границы. Уведомление выражается в форме представления в таможенный орган двух экземпляров передаточной ведомости или натурного листа, а также перевозочных и товаросопроводительных документов.

При ввозе товаров на таможенную территорию РФ через российско-белорусскую границу уведомления (в зависимости от вида транспорта) принимаются на железнодорожных передаточных станциях или специально созданных пунктах приема уведомлений.

В качестве уведомления представляются:

на железнодорожных станциях - железнодорожные накладные (с приложением товаросопроводительных документов);

в пунктах приема уведомлений - книжки МДП, документы контроля за доставкой товара (с приложением транспортных и товаросопроводительных документов).

Иной перечень документов рассматривается в качестве уведомления при ввозе в Россию из Белоруссии через общую границу товаров, подлежащих маркировке и (или) лицензированию.

В таких случаях на тех же железнодорожных станциях и пунктах приема уведомлений в качестве уведомления о ввозе товаров принимаются следующие документы:

транспортные и товаросопроводительные документы;

сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1;

оригиналы заявления на покупку марок и обязательства о ввозе товаров или их копии, заверенные печатью уполномоченного таможенного органа (для маркированных товаров);

копии лицензий, выданных в установленном порядке, заверенные печатями таможенных органов, осуществивших прием и регистрацию лицензии (для лицензируемых при ввозе на территорию РФ товаров).

В случаях, когда форма и порядок уведомления не определены документами ГТК России, они устанавливаются пограничными таможнями самостоятельно.

4. Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении перевозчиком установленной для него ст.139 ТК обязанности уведомить таможенные органы при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, а также при ввозе указанных товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ о пересечении таможенной границы РФ.

Указанное требование не распространяется только на морские, речные и воздушные суда, пересекающие таможенную территорию РФ без остановки в порту или аэропорту, расположенном на территории РФ.

5. Субъектом правонарушения является перевозчик (см. п.8 комментария к ст.16.1).

6. Субъективная сторона для физических лиц характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

 

Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля

1. Объектом правонарушения является порядок перемещения товаров и (или) транспортных средств через границы зоны таможенного контроля и в ее пределах, а также порядок осуществления в ней производственной и иной коммерческой деятельности (режим зоны таможенного контроля).

2. Зона таможенного контроля - специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории РФ, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы РФ, в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов и иных местах, определяемых нормативными правовыми актами ГТК России. В обязательном порядке такие зоны создаются в пунктах пропуска через государственную границу РФ и в местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ.

Статус зоны таможенного контроля имеют территории и помещения свободных таможенных зон, складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и магазинов беспошлинной торговли.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными или временными.

3. Специального нормативного акта, определяющего режим зоны таможенного контроля, в настоящее время не принято. До его издания таможенным органам предписано самостоятельно определять режим такой зоны: "По совокупности норм и требований таможенного законодательства Российской Федерации о таможенном контроле".