Ключевые термины и понятия для усвоения. Белорусская политическая система, белорусская экономическая модель, устойчивое развитие государства

 

Белорусская политическая система, белорусская экономическая модель, устойчивое развитие государства, системная организация государства, демократическая политическая система, авторитарная политическая система, тоталитарная политическая система, политические институты, политические правовые нормы, политические отношения, компоненты политической культуры (институциональный, функциональный, регулятивный, коммуникативный, идеологический), функции политической системы (артикуляции, агрегирования, политической коммуникации, разделения функций власти, политического рекрутирования и др.), элементы гражданского общества, базовая основа идеологии, эффективное государство, сильная эффективная социальная политика, социальная сфера, средний класс, группы интересов, лоббизм, корпаративизм, неокарпоративизм.

 

 

8.1.	Политическая система в контексте идеологии государства

Политической основой идеологии белорусского государства является белорусская политическая система.

Политическая система – часть политической сферы, система органов государственной власти, политических институтов, объединений и организаций граждан, политических идей, взглядов, духовных и правовых норм, традиций, ценностей, поведения индивидов и социальных групп, которые принимают участие в процессах управления делами общества, регулирования взаимоотношений между классами, нациями, государствами, ведут борьбу за политическую власть, оказывают ей поддержку или находятся в оппозиции к ней.

В политических системах разных стран есть много общего. Прежде всего, это их структура. Вместе с тем каждая из них имеет свои специфические черты, свою историю, экономику, климатические условия, геополитическое положение, культуру, свое гражданское общество, свою систему государственной власти, соответствующий режим управления. Эти факторы оказывают существенное влияние на функционирование политической системы.

Выделяют несколько типологий политических ситем. Среди них наиболее известными и распространенными являются: демократическая, авторитарная и тоталитарная

Особенностями демократической политической системы являются:

· наличие в обществе множества интересов и широкого спектра возможностей их разрешения и реализации;

· границы власти определяются обществом, все сферы жизнедеятельности которого, в том числе и политической оппозиции, если не нарушаются законы, находятся за пределами прямого контроля со стороны власти;

· всеобщее избирательное право, которое дает возможность гражданам принимать участие в формировании органов власти, обеспечивая при этом принцип преемственности;

· контроль представительных институтов за деятельностью правительства и органов власти;

· гарантированный доступ групп общества к политическим институтам;

· согласие большинства общества с политическими нормами и процедурами;

· признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства;

· решение конфликтов мирным путем;

· наличие официальной идеологии при сохранении плюрализма мнений;

· средства массовой информации свободные и независимые;

· обеспечиваются права и свободы граждан;

· наличие многопартийной системы, множества общественных объединений и движений, свободных выборов, разграничения властей;

· разрешено все, что не запрещено законом.

 

Особенностями авторитарной политической системы являются:

· зацентрализованная структура власти;

· отсутствие преемственности власти;

· формализм и заорганизованность выборов;

· отсутствие контроля со стороны народа за деятельностью властей;

· монополия на власть одной группы, партии или коалиции. Отсутствие конкуренции при формировании элиты;

· ограничение деятельности политической оппозиции;

· опора на силу, возможность репрессий, использование силовых структур для удержания власти;

· сохраняется идеология, но она частично контролируется;

· частичный контроль за СМИ;

· права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере;

· главная власть принадлежит исполнительным органам;

· ограничена деятельность политических партий, общественные объединения не носят политический характер.

 

 

При тоталитарной политической системе:

· в сфере власти господствует всеобщий контроль и бюрократическое управление всеми сторонами жизнедеятельности общества, все подчинено политическим целям;

· формирование номенклатурного господствующего слоя идет по закрытым каналам, властные структуры неподконтрольны народу;

· монополия одной партии, сращивание ее с государством, отсутствие политической оппозиции;

· господство тоталитарной идеологии;

· безальтернативные формы демократии, создающие видимость всенародной поддержки режима;

· наличие сильного аппарата социального принуждения;

· права и свободы граждан носят декларированный, формальный характер и др.

 

При всех обстоятельствах главными элементами политической системы являются:

· политические институты и организации;

· политические нормы;

· политические отношения;

· политические взгляды;

· политическая культура.

 

Что касается Беларуси, то элементами ее политической системы являются:

· Республика Беларусь как суверенное государство;

· народ Республики Беларусь;

· нации, народности;

· органы государственной власти (местные, центральные);

· политические партии, общественные объединения и движения;

· трудовые коллективы;

· граждане.

 

В структуру политической системы входят следующие компоненты:

· институциональный. Он включает разные социально-политические институты и учреждения (государство, политические партии, общественные объединения, органы непосредственной и представительной демократии, СМИ, церковь и др.);

· функциональный, который состоит из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и иные);

· регулятивный, выступающий как совокупность политико-правовых норм и иных средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и иные);

· коммуникативный, представляющий собой совокупность различных отношений между субъектами политической системы в отношении власти, в связи с выработкой и осуществлением политики;

· идеологический, представляющий собой совокупность политических идей, теорий, концепций (политическая мысль, политическая и правовая культура, политическая социализация).

 

Политическая система общества имеет ряд отличительных черт, а именно:

· наличие множества активных участников;

· определенная формализация участников по особенностям их организации и функционирования;

· наличие у каждого из участников своих целей и стремления осуществить эти цели как внутри политической системы, так и при помощи государства во внешней среде;

· наличие определенного перечня возможных для достижения этих целей действий и соответствующих правил поведения, пригодных для их реализации;

· наличие критериев для сравнения полученного результата с иными возможными результатами, определение успешности достижения целей;

· наличие процедур обмена информацией;

· сочетание конфронтации и взаимопомощи между элементами системы;

· относительная замкнутость системы на целях и наличие внутрисистемной рефлексии – самоопределение системы в ее деятельности, результатах, средствах их достижения.

 

Главными функциями политической системы выступают:

· артикуляция (выражение) индивидуальных и групповых интересов, означающих разграничение интересов, с помощью которых индивиды и группы формируют свои требования к политикам, принимающим решения;

· агрегирование (обобщение) интересов;

· выработка правил политической деятельности, применение этих правил и контроль за их выполнением;

· разграничение законодательных, исполнительных и судебных обязанностей в политической деятельности:

а) выработка политического курса, стратегии общественного развития (Президент, Парламент, Правительство),

б) реализация принятых решений (институты исполнительной власти);

в) контроль, оценка реализации политических решений (органы судебной власти и государственного контроля);

· политическая коммуникация, обеспечивающая распространение, передачу политической информации между руководителями и руководимыми, а также между разными составляющими элементами политической системы;

· политическое рекрутирование – процесс, с помощью которого готовится и отбирается персонал, способный взять на себя главные роли в политике;

· политическая социализация – функция, с помощью которой политические идеи, ценности, нормы (политическая культура) овладевают мыслями и передаются индивидам, усваивающим эти ценности и ориентиры в отношении политической системы;

· адаптация – приспособление политической системы к новым условиям социальной среды (например, смены отношений политических сил);

· сохранение системы – совокупность действий, направленных на сохранение целостности и устойчивости политической системы в отношении к любым, в том числе неблагоприятным воздействиям на нее.

 

В политической системе государства важная роль отводится политическим институтам – устойчивому виду социального взаимодействия, который регулирует определенный сегмент отношений в обществе. К политическим институтам в условиях Беларуси относятся:

· институт Главы государства;

· институт парламентаризма;

· институт исполнительной власти;

· институт судебной власти;

· институт государственной службы;

· институт гражданства;

· институт избирательного права;

· средства массовой информации;

· правовая база государства.

 

В Беларуси имеется 15 политических партий, входящих в политическую систему страны. Это:

· Аграрная партия;

· Белорусская патриотическая партия;

· Белорусская социально-спортивная партия;

· Белорусская экологическая партия «Зеленые»;

· Белорусская партия левых «Справедливый мир»;

· Белорусская социал-демократическая Громада;

· Белорусская социал-демократическая партия (Народная Громада)

· Коммунистическая партия Беларуси;

· Консервативно-Христианская партия – БНФ;

· Либерально-демократическая партия;

· Объединенная гражданская партия;

· Партия Народного Согласия (социал-демократическая);

· Партия Белорусского Народного Фронта;

· Республиканская партия труда и справедливости;

· Республиканская партия.

Политические партии – это специализированные, организационно оформленные и упорядоченные группы, которые объединяют соратников тех или иных целей и служат целям борьбы за завоевание и использование политической власти.

В Беларуси имеется весьма разветвленная система общественных и общественно – политических объединений граждан. Это объединения, которые имеют внутреннюю организационную структуру, фиксированное индивидуальное или коллективное членство.

Среди них в стране имеется:

· профсоюзов – 38;

· национальных общественных объединений – 25;

· молодежных общественных объединений – 58;

· женских общественных объединений – 17;

· общественных объединений по охране природы, памятников истории и культуры – 36;

· физкультурно – спортивных общественных объединений – 145;

· творческих союзов – 19;

· просветительских, культурно – просветительских, воспитательных общественных объединений – 192:

· научно – технических общественных объединений – 91

· благотворительных общественных организаций – 144;

· общественных объединений инвалидов войны и труда, ветеранов - 87;

· союзов общественных объединений – 14.

 

Задачами политической системы являются:

· разработка программ жизнедеятельности общества;

· мобилизация ресурсов общества на выполнение экономических, социальных, политических целей и задач;

· легитимация, достижение максимально необходимой ступени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам.

8.2	Белорусская экономическая модель – экономическая основа идеологии белорусского государства

Экономика Беларуси в составе СССР развивалась наиболее успешно в сравнении с иными союзными республиками. Этому есть ряд существенных объяснений. Это прежде всего выгодное геополитическое положение страны, хороший кадровый потенциал, высокие грамотность и профессионализм людей, рациональное обеспечение транспортом, мощный строительный комплекс. Все это делало страну привлекательной для вкладывания в ее экономику финансовых и материальных ресурсов со стороны союзных и союзно – республиканских органов управления. Свыше 80 процентов промышленной продукции производилось предприятиями союзного подчинения. Это в то же время было хорошо для Беларуси, а после распада Союза превратилось в невероятно сложную ситуацию.

Чисто рыночная модель предлагаемого после распада Союза ССР общественного устройства оказалась для Беларуси не способной дать практический ответ на вопрос о перспективах развития по той простой причине, что она изначально выполняла не научно прогностическую, а целенаправленно навязанную прозападную функцию. И в связи с этим она по своему характеру и назначению вышла за пределы чисто экономической категории, приобрела политическое, преломленное через интересы определенных политических сил идеологическое звучание.

Определяя идеологию в области экономики, страна в то же время не бросилась в лоно непродуманных экспериментов и шоковых вмешательств, не пошла путем проб и ошибок на внедрение бесконтрольных экспериментов, а действовала с учетом накопленного опыта и здравого смысла. Такой подход прямо или косвенно, но однозначно поддержан народом. Люди воочию убедились, что чисто рыночными отношениями, по мнению А.А. Зиновьева, западные птицы пытались выманить наших рыб на берег, соблазняя тем, что на берегу, мол, лучше жить.

Стало абсолютно ясно, что той рыночной экономики, которую нам пытались навязать, в мире уже нет. Это лишь отдельные фрагменты современной западной экономики, которые изжили себя и отправлены Западом на слом.

Тем не менее важно было увидеть и задействовать то, что в западной экономике является жизнестойким и эффективным. В интересах Беларуси полезно было учесть, что нынешняя западная экономика социально-организованная, регулируемая и управляемая государством. Важную роль в этом сыграла сформулированная в Послании Президента белорусскому Парламенту от 17.04.1998г. идея эффективного государства, государства планирующего и регулирующего процессы экономического и социального развития. «В условиях эффективного государства, – отмечалось в этом Послании, – создаются и будут создаваться такие экономические отношения, при которых достигается сочетание интересов субъектов хозяйствования всех форм собственности, при которых работники получают наибольшую материальную заинтересованность в высокопроизводительном труде, инвесторы – наибольшую прибыль от вложения капитала, предприятия – наибольший приток средств для развития и обновления производства, Правительство и местные органы – действенный инструмент для активизации национальной экономики, пополнения бюджета, проведения справедливой социальной политики и обеспечения подъема уровня жизни всех слоев населения».

Государство взяло на себя функцию создания здоровой и процветающей экономики, уровень развития которой являлся и является базовой основой и главнейшим элементом при разработке государственной идеологии. Здоровая экономика, обеспечивающая достойную жизнь народа, –это важнейшее условие достижения политической стабильности в обществе, мира и спокойствия в государстве, а это – главная цель и задача идеологии государства.

Беларусь в области экономики выбрала вариант плавного, постепенного вхождения в рынок при активном вмешательстве в экономические процессы со стороны государства, выработала свою собственную модель социально-экономического развития, модель социально-ориентированной, многоукладной, рыночной, наукоемкой экономики. Эта модель и является экономической основой идеологии белорусского государства.

Главные слагаемые этой модели были сформулированы Главой государства 22.03.2002г. на семинаре-совещании руководящих работников республиканских и местных государственных органов.

Это, во-первых, сильная и эффективная государственная власть. Стоящие перед страной экономические проблемы могут быть реализованы соответствующими органами государственного управления с помощью системы экономических методов государственного регулирования и рыночных механизмов хозяйствования. Государственный сектор в большинстве стран в нынешних условиях играет важнейшую роль в экономике, которая с каждым годом все более усиливается. Так, к примеру, в ряде ведущих стран Запада приблизительно каждые двадцать лет в два раза уменьшаются площади земель, находящихся в частной собственности. В такой стране, как США, частной собственности на землю вообще нет.

Как свидетельствуют уроки мирового финансово-экономического кризиса конца первого десятилетия XXI столетия, наличие эффективного государства является мощным гарантом выхода любого государства из сложных экономических ситуации.

В решении проблем эффективного государства важно наряду с более активным использованием идеологических средств воздействия на полную мощь задействовать человеческий потенциал, который должен привести к ожидаемому результату. Надо поднять веру народа в самого себя. Граждане страны должны хорошо усвоить, что они сами хозяева своей судьбы и могут в решающей степени рассчитывать только на себя.

Равноправное функционирование всех форм собственности, частного и государственного сектора экономики – это вторая характерная особенность белорусской модели развития. Сохраняя за государственной собственностью роль ведущей и определяющей, государство должно предоставлять всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, гарантировать равную защиту и равные условия развития всех ее форм, равные возможности для предпринимательской и иной деятельности.

Третьей отличительной чертой белорусской модели развития является хорошо спланированная и скоординированная приватизация, которая должна проводиться не в ущерб государства, в целях привлечения заинтересованного инвестора, вносящего реальный вклад в техническое переоснащение производства, повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий, в создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами, необходимыми обществу и государству. Она должна проводиться прежде всего с учетом интересов государства, его суверенитета и безопасности, экономической целесообразности.

Обеспечение эффективного и полезного производства должно быть важнейшим условием при приватизации. В процессе ее осуществления должны полнее учитываться интересы государства и права граждан, создаваться благоприятная политико-экономическая ситуация.

Создать и развить сеть малых и средних предприятий – это то, что необходимо, чтобы лучше наполнить потребительский рынок товарами и услугами, организовать новые рабочие места, вовлечь в производство неиспользованные производственные и материальные ресурсы. Такие предприятия помогут развить конкуренцию, преодолеть отраслевой и территориальный монополизм, оздоровить экономику и финансы, расширить экспортный потенциал.

Четвертой особенностью белорусской модели является развитие интеграционных процессов со странами СНГ, и прежде всего с Россией. Эта особенность диктуется рядом обстоятельств, вытекающих из прошлого и настоящего состояний экономики страны. Прежде всего это сильная заинтегрированность, вытекающая из того, что в прежние времена Беларусь выполняла роль сборочного цеха большой страны. Перестройка на новые условия требует длительного времени и затраты больших усилий. Свою роль в этом играют происходящие в мире процессы глобализации, а также усиливающаяся международная экономическая интеграция вообще, а наряду с этим и конкуренция между странами, регионами, отраслями экономики, отдельными предприятиями и фирмами.

Интеграция дает возможность усилить конкурентоспособность экономики страны, придать инновационный характер ее развитию, выйти на более высокий технологический уровень.