Пятой характерной чертой белорусской модели развития является сильная социальная политика.

Экономика – это не бездушный механизм. Она обеспечивается людьми, держится на людях, работает во имя и на благо людей. Важно учитывать, что каждый народ может потреблять лишь то, что производит или покупает за счет реализации произведенного. Нельзя потребить больше того, что произведено. Надо строить экономику, способную выполнить социальную задачу. Экономический рост – это лишь средство для более важной цели человеческого развития.

Практическая реализация идеологии белорусского государства будет неполной, если не создать ей определенный социальный механизм. Здесь следует выделять проблемы демографические, культурные, образовательные, здравоохранения, обеспечения здорового образа жизни, рост уровня благосостояния и материального достатка людей, труда, занятости и трудовой дисциплины.

В нынешних условиях сильная социальная политика государства должна проводиться в интересах всего общества, определяться не только наличием средств, но и быть открытой и справедливой, носить активный опережающий характер. Основная ее цель – обеспечивать успешное развитие человеческого потенциала, повышать уровень и качество жизни населения на основе стимулирования его трудовой и хозяйственной активности, предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формировать сбережения и эффективно инвестировать их.

В условиях финансово-экономического кризиса остро проявилась и вышла в число лидирующих такая, шестая по счету, особенность белоруской модели развития, как многовекторность международных экономических отношений. Стало очевидным, что ориентация на экономические связи только с одним государством становится экономически опасным, чреватым негативными последствиями.

Характеризуя белорусскую модель развития следует отметить и то, что Беларусь в свое время не пошла по пути «шоковой терапии», как это сделали некоторые государства, не залезла в долги, имеющиеся кредиты и инвестиционные вложения использовала рационально и бережно, делала упор на свои внутренние ресурсы и возможности. Важно и то, что было сохранено крупно-товарное производство на селе, дальнейшее развитие получили колхозы и крупные фермерские хозяйства.

Важнейшими задачами социально-экономического развития Республики Беларусь в настоящее время и на перспективу являются:

· становление и развитие социально-ориентированной рыночной экономики;

· обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному, информационному обществу на основе реализации достижений науки, новых высокоэффективных технологий;

· повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирование целостного, социального и духовного развития, творческого, деятельного, инициативного человека;

· создание эффективного правового государства в органическом единстве с формированием и развитием гражданского общества.

Для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно-экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей белорусской модели развития.

Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы в экономику; развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

Главная цель – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности и национальной экономики.

Для высокой потенциальной конкурентоспособности Беларуси есть объективные факторы и условия:

· выгодное экономико-картографическое и геополитическое положение;

· развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;

· значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);

· достаточно сильная строительная база;

· значительный научно-технический потенциал;

· высокий образовательный уровень населения при низкой стоимости рабочей силы и устойчивая система подготовки квалифицированных кадров;

· комплексность развития территории;

· многовекторные внешнеэкономические связи, которые способствуют расширению внешних рынков.

 

8.3.	Идеологическая политика в социальной сфере

 

Выработка идеологии и методологии социальной программы – один из наиболее сложных и разноплановых вопросов концепции белорусской государственности. Очевидно, что без определения сущности идеала социального развития общества никакой разговор о процессах и механизмах реформирования, о его результатах не может быть корректным, тем более научным, прогрессивным, политически и экономически эффективным. Все эти процессы вытекают из интересов человека – иной путь не имеет под собой твердой основы.

Новое время диктует и новые социальные требования и условия. Люди стали привыкать к иной системе ценностей, к иному типу человеческих отношений. На смену приоритетному государственно-коллективному мировоззрению приходит осознание того, что каждый человек лично ответственен за свою судьбу, за свое материальное благосостояние и уровень материальной обеспеченности своей семьи. Внедряется новая система ценностей, создаются условия для раскрытия творческого потенциала и предприимчивости человека.

Есть на этом участке и множество нерешенных проблемных вопросов, которые пока являются серьезным сдерживающим фактором на пути общественного прогресса. Встречают определенные нападки меры по совершенствованию производственных отношений, укреплению трудовой дисциплины. Не изжиты проявления коррупции, злоупотреблений и безответственности. В области социальной ориентации экономики не обеспечивается достаточное сдерживание неконтролируемой эксплуатации и нарушений в оплате труда, низким остается материальный уровень многих граждан.

Для достижения перспективных целей социального развития страны как на ближайшие годы, так и на длительную перспективу необходимо решить следующие задачи:

· обеспечить конституционные права граждан в области труда, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры;

· создать экономические и правовые условия для повышения трудовой активности, развития деловой инициативы трудоспособного населения;

· нормализовать и улучшить в стране демографическую ситуацию;

· обеспечить эффективную занятость населения, повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы;

· ощутимо улучшить материальное положение населения;

· увеличить оплату труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

· постепенно преодолеть отставание минимальных и других фиксированных доходов, содействовать росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

· переориентировать социальную политику на семью, оказывать ей адресную, своевременную и эффективную помощь, усилить помощь женщинам, детям, молодежи;

· существенно улучшить состояние отраслей социальной сферы.

 

Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Главными направлениями реализации социальной политики являются:

· повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест;

· постепенное приближение страны по уровню заработной платы и развитым европейским государствам;

· укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;

· повышение интеллектуального и культурного потенциала нации;

· улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.

 

Эффективная социальная политика может быть обеспечена при помощи:

· надежного государственного регулирования прожиточного минимума на основе научной методологии его определения, при постоянном учете изменений под влиянием инфляции и других факторов;

· предоставления трудоспособному населению всесторонних возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату; при этом важно, чтобы государство поддерживало формирование человеческого капитала и накопление сбережений населения как ключевых факторов дальнейшего роста производительности труда;

· государственного регулирования сверхвысоких доходов экономическими методами для предотвращения усиления имущественного неравенства и дестабилизации социальной обстановки;

· проявления государственной заботы о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты;

· создания надежной системы социальной защиты, дополняющей набор социальных программ, направленной на удовлетворение потребностей семей и отдельных граждан, которые не могут себя обеспечить.

Важное место в стране отводится системе пенсионного обеспечения. Предусматривается создание трехуровневой пенсионной системы, состоящей из гарантированных государством социальных пенсий, предоставляемых по обязательному пенсионному страхованию, назначаемых за счет добровольных пенсионных фондов, при сохранении ведущей роли государственного добровольного пенсионного страхования. Должна обеспечиваться дифференциация в размерах пенсии в зависимости от результатов трудовой деятельности работника, при развитии страховых принципов.

Главной целью социальной защиты населения является поддержка тех групп и слоев населения, которые оказались в наиболее неблагоприятных условиях и не могут своими силами улучшить собственное материальное положение. В этой сфере следует обеспечить:

· усиление адресности социальной защиты посредством четкой ориентации социальных программ на определенные группы населения, увязав социальную помощь с материальным положением получателей;

· совершенствование структуры и порядка формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе использования системы государственных стандартов;

· совершенствование действующей системы социальных пособий и выплат на базе разработки единых принципов и приоритетов их предоставления;

· эффективный учет и контроль за расходованием средств на социальные выплаты.

В рамках социальной политики особое место занимают проблемы совершенствования положения во всех социальных сферах страны: образовании, науке, здравоохранении, культуре и др.

Особо важное место среди них отводится системе образования. В XXI век Республика Беларусь вступила с достаточно высоким уровнем состояния дел в этой отрасли. По числу студентов она занимает одно из самых высоких мест среди государств СНГ. Уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%. По индексу уровня образования Беларусь уступает в Европе лишь Норвегии. Доля поступающих в высшие учебные заведения после окончания средней школы в Беларуси такая, как в Германии, и выше, чем в Бельгии, Италии, Швеции, Франции, Японии.

Важнейшими направлениями дальнейшего совершенствования системы образования и повышения приоритетов в этой сфере являются:

· сохранение и развитие системы образования, на основе внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

· которые были заложены в советский период;

· своевременное и опережающее обеспечение потребностей в образовании белорусского общества в целом и каждого гражданина лично;

· формирование системы обучения и воспитания, в полной мере соответствующей задачам нового этапа развития общества;

· проведение государственной политики в сфере образования в соответствии с требованиями: равного доступа к образованию, социальной справедливости в получении образования, высокого качества образования;

· интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

Ведущими принципами в этой сфере должны стать: неразрывная связь проводимых преобразований с запросами общества, государства и личности, опора на имеющиеся традиции и достижения; выход на уровень лучших в мире образовательных систем. Основные направления по обновлению технологий обучения включают в себя не только возможности учить ученика, но и научить его учиться; не только давать знания, но и развивать личность; воспитывать обучая.

Нужен целенаправленный, воспитывающий, обучающий педагогический процесс, процесс, способный научить ребенка быть человеком, подготовить его к жизни в обществе, к познанию мира и самого себя, к творческому труду и преобразованию действительности, к культурному обогащению.

Нынешние дети должны стать высококвалифицированными работниками промышленности, строительства, сельского хозяйства, учеными, деятелями искусства, учителями и врачами, банкирами, руководителями предприятий, высококлассными специалистами, спортсменами. Они будут работать в условиях новой эпохи, станут гражданами, ставящими интересы государства и народа выше своих собственных, хорошо понимающими и на деле реализующими задачи устойчивого развития страны.

Первый съезд ученых Беларуси (1-2 ноября 2007 г.), проанализировав положение дел в этой сфере, заострил внимание на необходимости научного обеспечения и разработки новых образовательных технологий, современных форм и методов обучения и воспитания, подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов для инновационной экономики.

В области культуры ставится задача - консолидировать народ на основе общих традиций и ценностей, воспитывать патриотов, развивать и приумножать творческий потенциал народа, создавать условия и гарантии для всестороннего развития личности, удовлетворения ее эстетических потребностей, реализации способностей и талантов.

Решение этих задач планируется обеспечить за счет:

· сохранения и обогащения культурного наследия;

· поддержки отечественных производителей объектов культуры и искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества;

· повышения качества обеспечения доступности и разнообразия современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов;

· формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом.

Результатом этой работы должны стать сохранение культурного наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения.

В сфере здравоохранения важнейшими приоритетами являются:

· дальнейшее развитие системы первой санитарной помощи, сохранение доступной, гарантированной по объему и качеству специализированной медицинской помощи;

· сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования системы здравоохранения, постепенный переход к медицинскому страхованию;

· формирование рынка медицинских услуг, расширение системы платных услуг;

· укрепление материально-технической базы отрасли, дальнейшее совершенствование системы оплаты труда медицинских работников;

· обеспечение мер профилактической направленности, формирование здорового образа жизни людей;

· совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинской техники;

· рост экспорта медицинских услуг.

В этой области первый съезд ученых Беларуси в целях обеспечения здравоохранения и лекарственной безопасности уделил внимание проблемам разработки новых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных технологий, приборов и изделий медицинского назначения, лекарственных и иммунобиологических препаратов, клеточных и малекулярно-биологических технологий.

Важной задачей государства является обеспечение населения жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства, оказание помощи гражданам в строительстве собственного жилья по доступным ценам и с высоким качеством. Приоритетным направлением в этой сфере являются:

· расширение жилищного строительства за счет всех источников финансирования в соответствии с принятыми европейскими стандартами качества жилья;

· увеличение объемов строительства жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращение сроков пребывания на учете нуждающихся, а также строительство жилых помещений социального пользования для отселения граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах;

· внедрение форм долгосрочного кредитования граждан и организаций для жилищного строительства (системы жилищных строительных сбережений, ипотечного кредитования, других форм);

· создание рынка арендного жилья;

· оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с государственными социальными стандартами обслуживания населения;

· снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

· повышение уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг с учетом роста доходов;

· увеличение объемов капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда и сокращение сроков их проведения;

· улучшение благоустройства территории, прилегающей к жилым домам, создание мест для стоянки автомобилей, развитие коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, особенно в сельской местности и малых городских поселениях.

 

8.4	Идеология в молодежной среде

 

В решении социальных, также как и иных проблем, следует неуклонно держать ориентир на молодежь, которая, как правило, лучше воспринимает новые идеи и новую систему ценностей, имеет новый взгляд на будущее. Молодежь должна формироваться и расти вместе с государством. Ей предстоит жить и работать в условиях рыночной экономики, сохраняя в то же время славные традиции народа и государства, быть патриотами и готовыми к защите Родины. Своим трудом и высокими нравственными качествами юноши и девушки призваны обеспечивать прогресс государства, добиваться уважения его во всем мире.

Приоритетными в работе с молодежью являются и на ближайшую перспективу останутся вопросы социальных гарантий в области образования, трудоустройства, занятости, обеспечения досуга, осуществления поддержки ее талантливых представителей, обеспечения молодых семей жильем и т.д.

Главными задачами государства в этой сфере являются создание условий для всестороннего и гармоничного развития молодых граждан страны, активное вовлечение их во все сферы жизнедеятельности общества. основными направлениями их реализации являются:

· дальнейшее совершенствование системы образования и профессиональной подготовки, всестороннее воспитание молодежи, содействие ее гражданскому, духовному и нравственному развитию;

· вовлечение молодежи в политическое, социальное, экономическое и культурное развитие общества;

· содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодых граждан, обеспечение занятости молодежи путем предоставления рабочих мест и поддержки предпринимательской инициативы;

· расширение государственных гарантий и льгот для молодых специалистов, повышение ответственности работодателей за закрепление на рабочем месте, решение жилищных и бытовых проблем;

· государственная поддержка талантливой и одаренной молодежи, молодых семей;

· развитие общественно значимых молодежных инициатив, молодежных и детских общественных объединений, их партнерства с государством, активное вовлечение в разработку и реализацию государственной молодежной политики;

· формирование здорового образа жизни молодежи;

· развитие международного молодежного сотрудничества.

Сегодня стране, как отмечалось на Четвертом Всебелорусском народном собрании в декабре 2010 года, как никогда, необходимы инициативность и энергия молодежи. Именно эти ее качества обеспечит динамическое развитие страны. Надо, чтобы каждый юноша и каждая девушка могли в полной мере реализовать себя в производстве, бизнесе, науке, искусстве, в иных сферах общественной жизни. Задача государства и всех его институтов – дать им для этого необходимые гарантии, условия и возможности.

В среде молодежи необходимо более внимательно искать таланты, давать широкие возможности для их развития возможности для их развития, создавать необходимые условия для того, чтобы эти таланты не были утеряны, заняли достойное место в жизни. Необходимо создавать благоприятные возможности для того, чтобы юноши и девушки получали интересные жизненные перспективы, поддерживать полезные молодежные инициативы, желание молодежи рисковать, создавать новое, искать и находить наиболее интересные и полезные решения.

Модернизация современного общества, усложнение его структуры, значительные преобразования в жизни таких социальных институтов, как семья, школа, церковь, что выполняют значительную роль в процессе социализации молодежи, вызывают новые, более сложные процессы в ее среде. Они в свою очередь существенным образом меняют отношение государства к молодежи, которая ныне становиться важнейшим объектом его политики.

Очень важно, что молодежная политика в государстве осуществляется в соответствии с требованиями со стороны международных организаций, в русле международных документов, касающихся важнейших прав человека. Заботы о подрастающих поколениях проявляются в деятельности ООН. Важным направлением в этом плане остается принятая в 1965 году Генеральной Ассамблеей ООН «Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами». Под эгидой ЮНЕСКО действуют Всемирный конгресс по вопросам молодежи, «круглый стол по теме: «Молодежь. Образование. Труд». К изучению молодежных проблем привлечены Международная организация труда, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).

В современных условиях Беларуси молодежные проблемы включают множество специфических слагаемых, таких, как формирование политических взглядов и ориентаций молодежи, создание такой ее профессионально-квалификационной структуры, которая б полнее соответствовала требованиям национальной экономики. Беспокоят общество и имеющиеся проявления негативного поведения и преступности среди некоторой части молодежи.

Молодежь, как главный ресурс и в то же время наиболее уязвимая часть общества, требует особой поддержки со стороны государства, особенно в вопросах трудоустройства, решения жилищных и материальных проблем. Необходимый комплекс мер, направленных на политическую социализацию, заинтересованное принятие и исполнение юношами и девушками политических ролей сознательных и высоконравственных граждан государства. Особое место в этом должно отводиться институтам государства, которые более всего заинтересованы в том, чтобы молодые граждане были лояльными к существующей политической системе, к политическим ценностям конституционных и мировоззренческих норм.

На реализацию молодежной политики исключительное влияние призваны оказать такие важные документы, как Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной политики», Указы Президента Республики Беларусь «О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь», «О концепции детского движения в Республике Беларусь», «Об улучшении жилищных условий молодежи», «О гарантии предоставления первого рабочего места выпускникам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащим, уволенным с Вооруженных Сил республики Беларусь», ряд иных указов Главы Государства; Республики Беларусь «О мерах по обеспечению трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время», «О дополнительных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь», «О мерах по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время», «О дополнительных мерах по улучшению организации работы с детьми и подростками по месту жительства», а также акты министерств, Комитета по делам молодежи, местных исполнительных и распорядительных органов.

В стране действуют также ряд общественных программ по работе с молодежью, детьми и подростками. Среди них такая, как, «Дети Беларуси, в структуре которой выделены программы «дети Чернобыля», «Дети-инвалиды» и т.д. Создан специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке талантливых учащихся и студентов.

Большая наступательность должна проявляться в деятельности молодежных и детских общественных объединений, которых в стране насчитывается более 130, среди которых самым массовым и влиятельным является Белорусский Республиканский Союз Молодежи.

Проблемы совершенствования идеологической работы получат успешное решение только в условиях эффективной и системной поддержки со стороны государства. Необходимы соответствующие законы и планомерная деятельность государственных органов по обеспечению процесса воспитания молодежи в соответствии с историческими, трудовыми традициями, выработка у нее умений и навыков самостоятельного решения жизненно важных проблем, ответственности за судьбу народа и государства.

Перспективная государственная политика должна строиться на принципах сочетания государственных интересов и прав личности, запросов и потребностей молодых людей; последовательности, гласности и научной обоснованности; обеспечения защиты прав молодежи, привлечения юношей и девушек к непосредственному участию в формировании и реализации касающихся их программ.

 

Вопросы семинара

1. Политическая система в контексте идеологии белорусского государства.

2. Белорусская экономическая модель – компонент идеологии белорусского государства.

3. Идеологическая политика в социальной сфере.