Правление Екатерины II (1762-1796).

 

Этот период называют временем «просвещенного абсолютизма». Под этим понимается союз монарха с образованной частью общества ради проведения преобразований, нацеленных на ускорение развития страны. Свой отпечаток накладывало само существование России в мировом сообществе государств. Распространение во II-й половине ХУШ в. идеологии Просвещения, война английских колоний в Северной Америке за независимость (1775-1783) и начавшаяся в 1789 году Великая французская революция требовали определенной реакции со стороны Екатерины II и ее окружения. Однако гораздо большее влияние на российские власти оказывали внутренние социальные потрясения: восстание под предводительством Е.И.Пугачева (1773-1775), растущие запросы горожан и купечества, просветительские настроения дворянской среды.

Главные факты царствования Екатерины II, из которых и сложилась политика «просвещенного абсолютизма», можно сгруппировать по четырем направлениям: 1) защита престола и государства от возможных посягательств; 2) реформирование государственного управления; 3) забота о благосостоянии государства и народа (то есть экономическая и сословная политика правительства); 4) просвещение нации: попечение об образовании, науке, искусствах.

Реформировать государственное управление она намеревалась на основе просветительской идеи главенства законов. Но на практике вынуждена была пойти по традиционному для русского самодержавия пути — упрочения абсолютизма, стоящего над всеми законами и учреждениями. В экономической политике сочетались меры по усилению крепостничества и либерально-буржуазные мероприятия, основанные на просветительской идее свободы предпринимательства для всех сословий. В культурной политике — насаждении образования, поощрении науки, литературы, искусства — Екатерина в полной мере проявила себя как деятель европейского Просвещения.

Уже в самом начале царствования ей удалось избавиться от двух претендентов на российский престол — узника Шлиссельбургской крепости Ивана Антоновича, который был убит стражей при попытке освобождения его поручиком В. Я. Мировичем в 1764 г., и княжны Таракановой, выдававшей себя за Елизавету II, дочь императрицы Елизаветы Петровны и А. Г. Разумовского. Самозванка была захвачена по приказу Екатерины в Италии А. Г. Орловым, привезена в Петербург и погибла в Петропавловской крепости.

Наибольшим испытанием для престола стала крестьянская война под предводительством Е.И.Пугачева (1773—1775). Вызванная усилением крепостнического гнета, она подпитывалась и идеей возвращения законного монарха-мужчины: не случайно Пугачев объявил себя спасшимся императором Петром III. Восстание началось на р. Яик осенью 1773 г., а затем охватило огромную территорию — Урал и Поволжье. Главными силами крестьянской войны стали казаки, горнозаводские рабочие Урала, крепостные крестьяне, башкиры и народы Поволжья. Основные цели были изложены в манифестах Пугачева: освобождение от крепостного права и всяких повинностей по отношению к помещику; передача всех земель проживающим на них казакам, крестьянам и нерусским народам Приуралья и Поволжья; освобождение от всех государственных повинностей; свобода исповедания старой веры и ношения бород; вольное казацкое управление без судей и чиновников-мздоимцев.

Началом боевых действий стала осада Оренбурга, который так и не был взят пугачевцами. В столкновениях с правительственными отрядами и гарнизонами восставшим вначале сопутствовал успех. Было организовано войско численностью до 30 тыс. человек при 100 пушках. Полки формировались по профессионально-социальному и национальному признакам: казачьи, башкирские, крестьянские и горнозаводские. Высшим органом военной, административной и судебной власти повстанцев была Военная коллегия: руководила боевыми действиями, комплектовала войска, заказывала на заводах оружие, создавала запасы фуража и продовольствия, распределяла отобранное у богатых имущество, составляла указы и манифесты, вводила казацкое самоуправление, следила за дисциплиной и порядком и т.д. С марта 1774 г. началась череда поражений пугачевцев. Под Татищевой крепостью Пугачев был разбит и ушел на Урал; преследуемый войсками Михельсона, с Урала прорвался в Поволжье и взял Казань; затем под Казанью был разбит и ушел на Правобережье Волги. В этот период развернулась в полную силу крестьянская стихия в пугачевском бунте — с разгромом и поджогами барских имений, кровавыми расправами с помещиками-дворянами. «Пугачев бежал, но бегство его казалось нашествием» (А. С. Пушкин). Паника охватила дворянство. Но Пугачев не решился идти на Москву. В августе 1774 г. под Царицыном был разбит, предательски схвачен бывшими сторонниками и передан правительству. В январе 1775 г. в Москве Пугачев был казнен. Призрак пугачевщины на десятилетия стал психологическим фактором, сдерживавшим самовластье помещиков-крепостников и побуждавшим укреплять военно-репрессивный механизм самодержавного государства.

И после подавления пугачевского бунта Екатерина II продолжала ревниво оберегать свою корону. Как покушение на принцип самодержавия Екатерина II расценила книгу А. Н. Радищева «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790). Его антимонархизм и республиканизм казались очень опасными, особенно на фоне начавшейся во Франции революции. Радищев был охарактеризован как «бунтовщик хуже Пугачева», приговорен сначала к смертной казни, а затем «прощен» — на 10 лет сослан в Илимский острог в Сибирь. Книга была конфискована и уничтожена. Н. И. Новико´в, московский книгоиздатель и видный участник масонской ложи, создал традиции русского книгопечатания. В своем сатирическом журнале «Трутень» он вел язвительную полемику с императрицей, издательницей журнала «Всякая всячина». В 1792 г. по приказанию Екатерины II его без всякого суда заточили на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость. Деятельность масонских лож была запрещена.

Упорядочить государственное управление Екатери­на II предполагала за счет принятия разумных законов. Для выработки нового законодательства, основанного на принципах Просвещения, в 1767 г. в Москве была созвана Комиссия по составлению нового Уложения. Она была сформирована из 585 депутатов, выбранных от сословий, городов, государственных учреждений и отдельных территорий. Абсолютно преобладали депутаты от дворян (228 человек) и городов (208 человек). Не получили права представительства в Комиссии помещичьи, дворцовые и экономические крестьяне, составлявшие более половины всего населения страны.

Депутаты должны были выработать конкретные законы на основе общих принципов, изложенных императрицей в написанном ею «Наказе». Екатерина не скрывала, что ее труд являлся компиляцией в основном двух источников — сочинения французского просветителя Ш.-Л. Монтескье «О духе законов» и трактата итальянского юриста-криминалиста XVI в. Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Некоторые элементы политико-правовой концепции Екатерины по меркам русской жизни были столь радикальны — прежде всего осуждение ею крепостного права как бесчеловечного и противоречащего разумной организации общества, — что ей пришлось после прочтения первоначального варианта «Наказа» ближайшими сократить текст, изъяв из него самые острые места,.

В процессе работы Комиссии обнаружились серьезные разногласия по вопросам о крепостном состоянии крестьян, о праве дворян заниматься торговлей, о притязаниях купцов на право владеть крепостными и т. д. Продолжавшиеся в течение полутора лет дебаты лишь познакомили императрицу с реальным состоянием дел в стране и запросами сословий, а практического результата в виде новых законов не дали. В январе 1769 г. под предлогом войны с Турцией деятельность Комиссии была приостановлена. Больше в полном составе она не собиралась. Екатерина поняла невозможность сразу переделать законодательство и необходимость реформировать государственную администрацию постепенно.

На практике главным направлением реформирования государственного аппарата стала некоторая децентрализация управления, то есть перераспределение функций от центральных правительственных учреждений к местным — губернской и уездной администрации.

В 1763 г. был реформирован Сенат. Он лишился своей главной функции — законодательной инициативы и утратил свое политическое значение. Он стал лишь высшей судебно-апелляционной инстанцией. Законодательная инициатива перешла исключительно к императрице. Начиная с 1775 г. проводилась в жизнь губернская реформа. Россия была разделена на 50 губерний по 300—400 тыс. жителей в каждой, губернии делились на уезды — по 20—30 тыс. Губернию возглавлял назначенный губернатор, иногда 2—3 губернии объединялись под властью генерал-губернатора, подчинявшегося только императрице. Помощниками губернатора были вице-губернатор, два губернских советника и губернский прокурор. Это губернское правление и ведало всеми делами: вице-губернатор возглавлял казенную палату (доходы и расходы казны, казенное имущество, откупа, монополии и т.д.), губернский прокурор ведал всеми судебными учреждениями. В городах вводилась должность городничего. В губернских городах создавались приказы общественного призрения, ведавшие школами, приютами, больницами. В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику.

Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан, государственных крестьян) свои особые судебные учреждения. Созданная губернской реформой 1775 г. система местного управления сохранилась до 1864 г., а введенное ею административно-территориальное деление — до 1926 г.

Екатерина стремилась усилить личностный характер власти в империи. Важнейшим звеном государственного управления стала ее личная канцелярия — Кабинет. Реальная власть все больше сосредоточивалась в руках екатерининских вельмож, пользовавшихся доверием императрицы (И.И.Бецкой, Г.А.Потемкин, К.Г.Разумовский, А. А. Безбородко и др.). С течением времени обнаружилась необходимость в создании совещательного совета при императрице. Такой Императорский совет был создан в 1769 г. и собирался по мере надобности.

При Екатерине II завершился процесс превращения дворянства из служилого в привилегированное сословие, начавшийся еще при ближайших преемниках Петра I. Время Екатерины II стало для российского дворянства «золотым веком». Окончательное оформление дворянства в привилегированное сословие завершила «Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства», называемая обычно Жалованной грамотой дворянству (1785). Она подтверждала все прежние и вводила новые привилегии: монопольное право на владение крестьянами, землями и недрами, освобождение от обязательной службы государству, от податей и телесных наказаний, от постоя войск в дворянских домах; право на торговлю и предпринимательство, передачу дворянского звания по наследству и невозможность лишиться его иначе как по суду и т. д. Одновременно дворянство получило особое сословное устройство: уездные и губернские дворянские собрания. Раз в три года эти собрания избирали уездных и губернских предводителей дворянства, имевших право прямого обращения к царю. Дворяне заняли практически все чиновничьи должности и во вновь созданном губернском и уездном административном аппарате. Таким образом, дворянство превратилось в политически господствующее сословие в государстве.

Одновременно была дана «Жалованная грамота» городам. Все городское население делилось на шесть разрядов по своему социальному и общественному положению. Основная масса жителей получила наименование «мещан». Были введены органы городского самоуправления, работавшие под контролем государственной администрации. Попытка создать «третье сословие» оказалась неудачной. Сами города, в которых проживало около 3 % населения, не стали серьезной социальной и политической силой.

К концу царствования Екатерины II состояние государственного управления по-прежнему было далеко от просветительского идеала законности. Разумно реформированное местное управление не дополнялось соответствующим центральным государственным аппаратом. Отсутствие свода действующих законов и сколько-нибудь налаженного контроля порождало всеобщий, снизу до верху, административный и судебный произвол и волокиту. При дворе, среди приближенных к Екатерине вельмож и чередовавшихся фаворитов, процветало в огромных размерах казнокрадство, внизу, в провинциальных учреждениях, — взяточничество и деньгами, и натурой. Екатерина уже не пыталась изменить национальный стиль в государственном управлении.

Социально-экономическое развитие. В истории России второй половины XVIII в. в социально-экономической жизни переплелись по крайней мере две линии: усиление крепостничества и либерализация экономики. Дворянство было заинтересовано и в крепостнической эксплуатации крестьян, и в развитии новых форм предпринимательства (как дворянского, так и крестьянского). В Центральной России труд на земле обеспечивал лишь прожиточный минимум самому крестьянину. Для получения и последующего изъятия (в виде податей, оброка) прибавочного продукта государство, помещики были заинтересованы, с одной стороны, в развитии крестьянских промыслов, дававших дополнительный доход, с другой — в неослабевающей эксплуатации земледельческого труда крестьянина. В плодородной черноземной полосе помещики и государство получали прибавочный продукт за счет земледельческого труда крестьян.

В сословной политике правительства Екатерины II по отношению к крестьянству прослеживается тенденция расширить категорию государственных крестьян. В их состав включались экономические, то есть бывшие церковные и монастырские крестьяне.

Секуляризациюцерковного и монастырского землевладения объявил еще Петр III, но Екатерина, вступив на престол, приостановила его указ. А в 1764 г. церковные и монастырские земли были все же изъяты в пользу государства. Около 1 млн. ревизских душ крестьян (с учетом женщин — почти 2 млн.) перешли в ведение Коллегии экономии и стали называться, экономическими. Половина поступавшего с них оброка шла в казну, другая половина — на содержание церквей и монастырей.

В 1785 г., одновременно с Жалованными грамотами дворянству и городам, была подготовлена и Жалованная грамота государственным крестьянам. Но правительство не решилось опубликовать ее и тем самым придать ей юридическую силу.

Сельское хозяйство России оставалось экстенсивным: главный прирост земледельческой продукции происходил за счет колонизации Новороссии, Кубани, Среднего и Нижнего Поволжья, Заволжья, южной части черноземного центра страны. Результатом распашки новых земель стало значительное увеличение производства хлеба. Основную массу товарного зерна давала черноземная зона Центра России, чуть позже — Среднее и Нижнее Поволжье, стал хлебопроизводящим районом Нижний Дон. Увеличение производства хлеба на продажу — характерная черта сельскохозяйственного развития страны в это время. Оно было вызвано как возрастанием спроса на хлеб внутри страны вследствие роста городского населения и отрыва значительной части крестьянства от земледельческого труда, так и разрешением вывоза хлеба за границу. Основным поставщиком товарного хлеба были помещичьи хозяйства.

Либерализация экономики проявилась в отмене сословных ограничений на занятие той или иной торговой и промышленной деятельностью. Новым явлением стала крестьянская мануфактура. В это время возникли промышленные династии Морозовых и других крупных предпринимателей. Были отменены внутренние таможенные пошлины. Распространялся наемный труд. Экономическими центрами районов стали ярмарки (Макарьевская близ Нижнего Новгорода и др.). Основной объем внешней торговли шел через прибалтийские порты: Петербург, Ригу, Ревель (Таллинн). К концу XVIII в. в Российской империи проживало около 40 млн. человек.

Внешняя политика. Главные направления внешней политики этого периода: отношения с Турцией и отношения с европейскими странами. Между Россией и Турцией прошли две войны: 1768-1774 и 1787-1791 гг. В результате их Россия вышла на побережье Черного моря и получила Крым (1783). Своими успехами Россия была обязана победам полководцев П.А.Румянцева, А.В.Суворова, адмирала Ф.Ф.Ушакова, административной деятельности Г.А.Потемкина. Самыми знаменитыми победами русского оружия стали взятие А.В. Суворовым крепости Измаил (1790) и разгром турецкого флота Ф.Ф.Ушаковым при мысе Тендра (1790). Началась колонизация присоединенных земель, строятся новые города — Херсон, Николаев, Севастополь; создается Черноморский флот. Сюда переселяют крестьян из внутренних губерний. Одновременно по приглашению Екатерины II в Новороссию (так стали называть эти земли) приезжают десятки тысяч немцев, болгар, греков, армян и людей других национальностей, преследуемых у себя на родине. В Закавказье в 1783 г. Восточная Грузия перешла под покровительство России.

Успехи в борьбе с Турцией подтолкнули появление так называемого «греческого проекта», инициатором которого был Г.А.Потемкин. Предполагалось изгнать турок из Европы и на освобожденном Балканском полуострове воссоздать Греческую империю, во главе которой должен был встать Константин, второй внук императрицы Екатерины. Из Дунайских княжеств, Молдавии и Валахии, предполагалось создать буферное государство — Дакию.

На западе Россия участвует в разделах Польши, которая находилась в состоянии политического упадка. Конфликты католической шляхты с православными казаками и крестьянами сопровождались чудовищной жестокостью с обеих сторон. Особенно известно восстание «гайдамаков» на Украине. Их предводители, запорожские казаки М. Железняк и И. Гонта, учинили страшную резню поляков и евреев в г. Умань. Русские войска жестоко подавили это восстание, одновременно разбили польские отряды. В 1772 г. состоялся первый раздел части польских земель между Россией, Пруссией и Австрией.

В 1791 г. прогрессивно настроенные шляхтичи добились принятия новой конституции и укрепления государственного строя. Это противоречило внешнеполитическим интересам участников первого раздела Польши. В Польшу были двинуты русские и прусские войска, отменена конституция 1791 г. В 1793 г. прошел второй раздел Польши, отторгнувший от нее еще часть территории. В ответ на это в 1794 г. вспыхнуло национально-освободительное восстание под руководством Тадеуша Костюшко. Во главе армии, двинутой императрицей на подавление восстания, был поставлен А. В. Суворов. Костюшко попал в плен и был впоследствии сослан в Сибирь. В 1795 г. Польша была окончательно поделена между Россией, Пруссией и Австрией. Результатом трех разделов стала ликвидация Польши как государства до 1918 г. и вхождение в состав России новых земель — Правобережной Украины (кроме Галиции), Белоруссии, Литвы и Курляндии.

Для политики Екатерины II в отношении вновь приобретенных территорий было характерно стремление объединить их со всей империей. На них распространялось административное устройство великорусских областей, вводились подушная подать и рекрутские наборы, подтверждалось крепостное право. Дворянство этих областей получало все права и привилегии русского дворянства.

В 1788—1790 гг. прошла война со Швецией. Русский Балтийский флот одержал победы при Готланде (1788), Роченсальме (1789), Ревеле (1790), Выборге (1790). На суше шведы также не добились успеха. Задуманный шведским королем план захвата Петербурга с суши и с моря провалился. В 1790 г. в Ревеле был заключен мир, границы остались прежними.

В обстановке французской революции (1789-1794) одной из важнейших проблем внешней политики стали отношения с Францией. Первое время после начала революции российская дипломатия занимала выжидательную позицию, но арест королевской семьи положил конец колебаниям. Екатерина II организовала общий демарш европейских держав с требованием свободы Людовику XVI, а русский посол в Париже И. М. Симолин помогал бегству — правда, неудачному — королевской семьи. Екатерина давала приют в России французским дворянам-эмигрантам, они зачислялись на службу, получали пенсии, земли. После казни Людовика XVI в январе 1793 г. Россия разорвала дипломатические и торговые отношения с Францией. Было заключено англо-русское соглашение о совместных действиях против Франции.

На Дальнем Востоке продолжалось расширение границ империи за счет географических открытий: в 1784 г. Г. И. Шелехов положил начало поселениям русских на Аляске.

Обширные завоевания завершили превращение России в «единую и неделимую» империю, обладающую неисчерпаемыми ресурсами и бескрайними просторами. Страна все более приобретала неповторимый этнический, экономический, культурный, природный и социальный облик.

Царствование Екатерины II оценивается по-разному. А.С.Пушкин называл ее «Тартюфом в юбке и короне». В.О.Ключевский считал многие ее начинания эффектными лишь внешне. Согласно трактовке С.Ф.Платонова Екатерина II довела «до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила история». Современный историк А.Б.Каменский пишет, что Екатерина сделала второй, после Петра Великого, шаг по пути европеизации страны и первый – по пути реформирования ее в либерально-просветительском духе.