Студопедия — Этапы разработки федеральных целевых программ
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Этапы разработки федеральных целевых программ






и государственного плана

На основании прогнозов концепции и основных направлений раз­вития СЭС разрабатываются федеральные целевые программы. Дол­госрочные программы разрабатываются по наиболее важным социаль­ным и военно-стратегическим задачам, а также по решению важней­ших научно-производственных задач, имеющих к тому же межотрасле­вой характер.

В программах конкретизируются и детализируются показатели долгосрочного прогноза, при этом степень детализации увеличивает­ся по мере приближения к году — началу реализации программы. Конкретизируется и детализируется вся информация — задачи, меро­приятия по их решению, исполнители, сроки, ресурсы (финансовые, материальные, человеческие). Если в стране принято разрабатывать долгосрочные и среднесрочные прогнозы одновременно, то данные среднесрочного прогноза используются для детальной проработки первых лет долгосрочной программы, если же нет, то, наоборот, про­работки первых лет долгосрочного прогноза являются ориентиром для разработки среднесрочного прогноза. Но ввиду того что государ­ственные программы могут разрабатываться в разное время, т. е. не­обязательно в канве последовательности этапов «цепочки» управле­ния, могут возникать различные ситуации во «взаимоотношениях» прогнозов и программ.

Наиболее часто встречающийся пример: разрабатываются прогнозы на 20 и 10 лет и на их основе концепция развития на 10 лет, кроме того, разрабатываются федеральные программы также на 10-летний период. Через 5 лет в стране вновь разрабатывается долгосрочный прогноз на 10 и 20 лет. Естественно, последние 5 лет 10-летних программ становятся первыми годами прогноза и их цели, и показатели конкре­тизируются и еще более детализируются на основании уже имеющего­ся среднесрочного прогноза. В прогнозе находят свое отражение ос­новные показатели развития государственного сектора, отраслей СЭС и регионов.

На основании среднесрочного прогноза разрабатывается средне­срочный государственный план,теория формирования которого бу­дет рассмотрена ниже (см. гл. 6).

Далее на основании среднесрочного плана разрабатываются среднесрочные федеральные целевые программы. Имеющиеся наработки позволяют разработать краткосрочный прогноз разви­тия СЭС и на его основе краткосрочный государственный план социально-экономического развития страны. Еще раз отметим, что не во всех странах разрабатываются государственные планы (напри­мер, в США, Канаде), но государственный бюджет разрабатывается всеми странами. Это основной краткосрочный финансовый план го­сударства. В некоторых странах, например Норвегии, в госбюджет включаются доходы и расходы не только государства, но и крупных корпораций. Таким образом формируется национальный бюджет и притом на целых три года.

В условиях России правительство разрабатывает также единую программу развития СЭС, которая включает в себя черты концепции и основных направлений развития.

При разработке такой программы, основанной на прогнозных дан­ных, органы государственной власти исходят из необходимости реше­ния хронических проблем и преодоления внешних и внутренних угроз, которые могут затормозить или остановить продвижение страны к со­циально-экономическому росту. Основными из них в условиях России являются:

— сужение финансовых и политических возможностей государст­ва при выборе эффективной экономической стратегии и ее практиче­ской реализации;

— существование препятствий к формированию прочного единого
пространства, в том числе барьеров для межотраслевого перетока това­ров, капиталов и рабочей силы; неурегулированность межбюджетных отношений;

— низкое качество менеджмента, техническая и технологическая отсталость и высокая степень физического износа производственного аппарата большинства предприятий, их медленная адаптация к новой экономической среде;

— неэффективная структура накоплений, низкий уровень инвести­ций в основные фонды и человеческий капитал;

— высокая доля теневого сектора экономики;

— высокая затратность национальной экономики;

— низкий уровень платежной дисциплины и собираемости налогов;

— существование в экономике значительного числа нежизнеспо­собных предприятий;

— неэффективная структура экспорта-импорта, существенная зави­симость от конъюнктуры мирового рынка по ряду товарных позиций, утечка капиталов за рубеж (финансирование конкурентов), имеющая место практика монопольного поведения иностранных производителей на внутреннем рынке, нарушающего принципы справедливой конку­ренции; сохранение дискриминационных барьеров для российских экс­
портеров на внешних рынках;

— вывоз результатов перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и конкурентоспособных технологий, осуществляющийся зачастую нелегально или на несправедливых для России условиях;

— высокая долговая нагрузка на экономику;

— высокая дифференциация населения по уровню доходов, значи­тельная доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, суще­ствование очагов высокой локальной концентрации безработицы, со­хранение социально-политической нестабильности.

В программе социально-экономического развития РФ должны быть отражены следующие моменты:

— оценки итогов социально-экономического развития за преды­дущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации;

— концепция социально-экономического развития страны на сред­несрочную перспективу, в том числе:

• макроэкономическая политика;

• институциональные преобразования;

• инвестиционная и структурная политика;

• аграрная политика;

1. экологическая политика;

• социальная политика;

• региональная экономическая политика;

• внешнеэкономическая политика.

Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу. Анализ хода выполнения среднесрочной программы должен входить как составная часть ежегодного Послания Президента Федеральному Собранию Рос­сии, в котором Президент оглашает первоочередные задачи на буду­щий год. Эти задачи и уточнения программы социально-экономическо­го развития исходят из краткосрочного прогноза, разрабатываемого на предстоящий год.

Краткосрочный (годовой) прогноз,формируемый ежегодно, явля­ется наиболее развернутым и детальным в системе прогнозных доку­ментов. Проект краткосрочного прогноза представляется Федеральным Правительством в Государственную Думу Российской Федерации од­новременно с материалами, характеризующими итоги социально-эко­номического развития за прошедший период текущего года, проектом федерального государственного бюджета на предстоящий год, переч­нем федеральных целевых программ, намеченных к финансированию, проектировками развития государственного сектора экономики, зада­ниями по объему поставок продукции для государственных нужд и другими документами.







Дата добавления: 2015-10-12; просмотров: 421. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Разновидности сальников для насосов и правильный уход за ними   Сальники, используемые в насосном оборудовании, служат для герметизации пространства образованного кожухом и рабочим валом, выходящим через корпус наружу...

Дренирование желчных протоков Показаниями к дренированию желчных протоков являются декомпрессия на фоне внутрипротоковой гипертензии, интраоперационная холангиография, контроль за динамикой восстановления пассажа желчи в 12-перстную кишку...

Деятельность сестер милосердия общин Красного Креста ярко проявилась в период Тритоны – интервалы, в которых содержится три тона. К тритонам относятся увеличенная кварта (ув.4) и уменьшенная квинта (ум.5). Их можно построить на ступенях натурального и гармонического мажора и минора.  ...

Условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Каковы же условия такой регистрации и...

Седалищно-прямокишечная ямка Седалищно-прямокишечная (анальная) ямка, fossa ischiorectalis (ischioanalis) – это парное углубление в области промежности, находящееся по бокам от конечного отдела прямой кишки и седалищных бугров, заполненное жировой клетчаткой, сосудами, нервами и...

Основные структурные физиотерапевтические подразделения Физиотерапевтическое подразделение является одним из структурных подразделений лечебно-профилактического учреждения, которое предназначено для оказания физиотерапевтической помощи...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия