Й шаг. Составление прогноза на ближайшую перспективу

П р о в е д е н и е п о л и т и к и, направленной на устойчивое снижение инфляции и инфляционных ожиданий. Требуют­ся ужесточение контроля за доходами и расходами бюджета, заверше­ние в кратчайшие сроки создания централизованной казначейской сис­темы исполнения бюджета. Полученная Правительством РФ двухлет­няя отсрочка по выплате внешних долгов должна быть эффективно ис­пользована для реструктуризации накопленных обязательств.

Р е ф о р м а н а л о г о в о й с и с т е м ы. Необходимо скорейшее введе­ние в действие второй части Налогового кодекса РФ, где предусмотре­на реальная отмена большинства налогов с оборота и сужена база на­лога на прибыль. Налогообложение физических лиц, фонда заработной платы и прибыли. Нуждается в дальнейшей рационализации возникаю­щая разница при переводе одной валюты в другую для снижения объе­мов «теневых» доходов.

Необходимо пересмотреть и резко сократить налоговые и таможен­ные льготы. Требуется реальная жесткая регламентация перечня нало­гов, которые могут вводить субъекты Федерации и местные органы власти, а также ограничение суммарного налогового бремени по этим налогам.

В кратчайшие сроки следует реализовать п р о г р а м м у р е с т р у к­ т у р и- з а ц и и б а н к о в с к о й с и с т е м ы, завершить введение новой системы бухгалтерского учета, базирующейся на международных принципах. Центробанк РФ должен впредь воздерживаться от выдачи лицензии банкам, возглавляемым бывшими управляющими неплатеже­способных банков (а также банкам, в которых крупный пакет принад­лежит владельцам неплатежеспособных банков),до тех пор, пока эти банки не осуществят выплаты по долгам. Важно более четко регламен­тировать порядок определения валютного курса при удовлетворении претензий кредиторов по обязательствам в иностранной валюте, уско­рить принятие закона о гарантиях вкладов граждан.

Возможности привлечения новых инвестиций во многом зависят от качества внешнеэкономической и таможенной полити­ки. Целесообразно активизировать усилия по вступлению во Всемир­ную торговую организацию (ВТО), а также работу по соответствую­щей корректировке законодательства в этой области. Следует упро­стить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласова­ний, лицензий и выдачу технических условий на реализацию инвести­ционных проектов. Надо ускорить создание свободной торговли со странами СНГ.

С в о б о д а в х о д а н а р ы н о к. Надо разработать технологию, ба­зирующуюся на принципе «одного окна», когда предпринимателю дос­таточно обратиться в одну инстанцию, чтобы за относительно корот­кий период, исчисляемый несколькими днями, он мог получить разре­шение или четко аргументированный отказ. Конечно, для внедрения подобной процедуры потребуется изменение местных законодатель­ных актов. Барьеры входа на рынок надо сделать «прозрачными», что­бы предприниматель мог точно представлять, сколько он должен инве­стировать для того, чтобы открыть дело.

Б о р ь б а с к о р р у п ц и е й. В условиях России наиболее эффектив­ным способом сокращения масштабов коррупции является дальнейшая либерализация экономики, ограничение вмешательства чиновников в хозяйственные процессы, сокращение сфер администрирования и регу­лирования. Там же, где действия чиновников необходимы, должны быть разработаны предельно простые и «прозрачные» процедуры ис­полнения ими административных функций, а также контроля над их исполнителями.

Д л я с о з д а н и я п р и в л е к а т е л ь н о г о и м и д ж а России в сфере иностранных инвестиций необходимо информировать потенциальных инвесторов об имеющихся в стране инвестиционных возможностях на основе проведения рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации, организации и участия в инвестиционных вы­ставках, презентациях, семинарах и т.д.

Д л я с о к р а щ е н и я н а к о п л е н н о й з а д о л ж е н н о с- т и необхо­димо проводить политику «кнута и пряника» по отношению к пред­приятиям-дебиторам и предприятиям-кредиторам. Следует предусмат­ривать: разный налоговый режим по текущей и просроченной задол­женностям; сокращение при определенных условиях дееспособности предприятий и их менеджеров; облегчение возможности замены ме­неджеров в случае их неэффективной работы по сокращению накоп­ленной задолженности; обеспечение контроля над своевременным пе­реводом безналичных долгов в разряд убытков.