ГЛАВА 24 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Наряду с общими условиями производства предварительного расследования, которые характерны и для дознания, и для следст­вия, в УПК выделены правовые нормы, которые свойственны именно предварительному следствию как наиболее развернутой форме проведения расследования.

Эти нормы закреплены в гл. 22 «Предварительное следствие» (ст. 162—170 УПК РФ).

К ним относится срок следствия, общие правила производства следственных действий, судебный прядок получения разрешения на производство следственных действий и др.

Ниже рассматриваются те правила, содержащиеся в гл. 22 УПК, которые характеризуют предварительное следствие.

Срок предварительного следствия (ст. 162 УПК). Для расследо­вания уголовного дела, обеспечения прав участников судопрои­зводства важное значение имеет соблюдение сроков, установлен­ных как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и для всего производства по делу в досудебной стадии.

УПК ввел правила, связанные со сроками выполнения процес­суальных действий в часах (ч. 3 ст. 92, ч. 2 ст. 94, ч. 1 ст. 96, ч. 3, 4, 6 ст. 108, ч. 2 ст. 114, ст. 187 и др. УПК)¹.

Для ряда действий и решений предусмотрен срок, исчисляемый сутками (п. 10 ст. 108, ст. 124, 172, 221 УПК).

Срок содержания под стражей, производство предварительного следствия исчисляется в месяцах (ст. 102, 162 УПК).

В соответствии со ст. 162 УПК предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий

 

13-7627

¹ Приказом Генерального прокурора РФ № 7 от 20 февраля 2002 г. «Об органи­зации исполнения Федерального закона «О введении в действие УПК РФ и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного производства» введен учет (регистрация) поступления от следователей процессуальных документов и их отправления с фиксацией точного времени.

Глава 24. Предварительное следствие

Глава 24. Предварительное следствие

 

двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения дела до его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении при­нудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В общий срок не включается время, в течение которого произ­водство по делу было приостановлено в порядкеУт. 208 УПК. Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть продлен до шести месяцев прокурором района, города, приравнен­ным к ним военным прокурором, а также их заместителем. Согла­сие на такое продление должно быть дано прокурором по месту расследования либо месту производства следственных действий. По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта РФ и приравненные к нему военные прокуроры срок производства может быть продлен до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его за­местителями. О продлении срока предварительного следствия в письменном виде должны быть уведомлены обвиняемый и его за­щитник¹.

При необходимости продления сроков предварительного след­ствия установлен следующий порядок.

В случае возбуждения ходатайства о продлении срока следствия перед прокурором субъекта РФ уголовное дело вместе с постанов­лением о возбуждении ходатайства направляется за пять дней до окончания срока следствия. При этом постановление должно быть подписано как следователем, так и надзирающим прокурором. В тех случаях, когда ходатайство о продлении срока возбуждается перед Генеральным прокурором РФ, дело направляется ему с соот­ветствующим ходатайством не позднее чем за десять дней до окон­чания истечения срока следствия.

Вопрос, связанный с установлением срока следствия при воз­вращении дела на дополнительное расследование или при возоб­новлении производства по приостановленному или прекращенно­му делу, решается прокурором, осуществляющим надзор за рассле­дованием данного дела в пределах одного месяца. Дальнейшее про-

¹ Право на судебное обжалование решения о продлении срока расследования обосновано в постанбвлении Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1749.

дление срока следствия осуществляется на общих основаниях и в порядке, о котором было сказано выше.

Производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК). По сложным или большим по объему уголов­ным делам следствие проводится следственной группой. О созда­нии такой группы указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела либо в отдельном постановлении (ст. 163)¹.

0 создании следственной группы по делу, расследуемому следо­
вателем прокуратуры, решение принимает прокурор, а в.отноше­
нии дел, расследуемых следователями других ведомств — проку­
рор либо начальник следственного отдела соответствующего ве­
домства. В постановлении указываются все следователи — члены
этой группы и называется руководитель группы. К работе следст­
венной группы могут быть привлечены должностные лица органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав
следственной группы доводится до сведения подозреваемого, обви­
няемого. Руководитель следственной группы принимает уголовное
дело к производству и организует работу следственной группы.

Осуществляя руководство действиями других следователей, только он принимает решение о привлечении в качестве обвиняе­мого и объеме обвинения, о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, производстве следственных и иных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК, в том числе о направ­лении обвиняемого в медицинский или психиатрический стацио­нар для производства соответствующей экспертизы, возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока следствия, выде­лении дел в отдельное производство, приостановлении или возоб­новлении производства по делу, составлении обвинительного за­ключения или постановления о прекращении производства по делу (полностью или частично).

Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать соответст­вующие решения.

Общие правила производства следственных действий (ст. 164 УПК). На основе принципов судопроизводства, общих условий предварительного расследования и правил производства предвари­тельного следствия УПК устанавливает правила производства след­ственных действий. Следственными действиями именуются дей­ствия по собиранию доказательств (ст. 164 УПК).

¹ Приложение 16 к УПК.

13'

Глава 24. Предварительное следствие

Глава 24. Предварительное следствие

 

Эти действия характеризуются следующими признаками:

Решение о производстве того или иного следственного действия принимает следователь или суд.

В соответствии с законом следователь принимает решение об осмотре, эксгумации трупа (при согласии родственников), освиде­тельствовании, производстве допроса, следственного эксперимен­та и др.

На основе судебного решения производится осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск или выемка в жилище, личный обыск (за исключением личного обыска подозре­ваемого), выемка предметов и документов, содержащих информа­цию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию нее выемку в учреждениях связи, наложение ареста на имущество физических и юридических лиц, включая денежные средства, находящиеся на счетах и его вкла­дах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, о временном отстранении обвиняемого от должности, контроле и за­писи телефонных и иных переговоров (п. 4—11 ч. 2 ст. 29 УПК).

В целях обеспечения прав и законных интересов граждан не допустимо производить следственные действия в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

При производстве следственных действий недопустимо приме­нять насилие, угрозы и иные незаконные меры, а также создавать условий опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников и иных участвующих в деле лиц, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего действия! При этом потерпевший, свидетель, эксперт, специалист, переводчик предупреждаются об ответственности по ст. 307—308 УК РФ.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации изъятия следов преступления и иных доказательств. Лица, участвующие в этих действиях, должны быть заранее предупреждены о примене­нии технических средств.

К участию в производстве следственных действий может быть привлечено должностное лицо органа, осуществляющего опера­тивно-розыскную деятельность, о чем должна быть сделана отмет­ка в протоколе.

Протокол следственного действия (ст. 166 УПК). Каждое след­ственное действие выполняется в установленном законом порядке

и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления протоколов. Протокол — документ, отражающий по­рядок, содержание и результаты того или иного действия, который составляют в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания. Закон определяет необходимые реквизиты, которые должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления, участники того действия, по поводу которого состав­лен протокол, содержание самого действия, полученные результа­ты. В том случае, если производство действия сопровождалось ис­пользованием научно-технических средств, об этом также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются фотографи­ческие негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы, слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен подписями следователя и всех лиц, участвующих в производстве соответствующего действия, которые при этом впра­ве давать свои замечания на запись в протоколе¹.

Пункт 9 ст. 166 УПК содержит новое правило, которое призвано обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свиде­теля, их близких родственников и близких лиц. В этих целях в про­токоле не приводятся данные о личности потерпевшего, его пред­ставителя, свидетеля. Следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором приводятся причины принятия решения о сохранении в тайне этих сведений, называется псевдоним участ­ника данного действия и приводится образец его подписи, которым он в дальнейшем будет пользоваться. Постановление помещается в запечатанный конверт, который приобщается к делу.

В отличие от ранее действовавшего УПК РСФСР (ст. 142) факт отказа подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или иного лица, участвующего в следственном действии, должен быть удосто­верен не только самим следователем, но и защитником, законным представителем или понятыми, если они участвовали в этом дейст­вии. Об этом должна быть сделана соответствующая запись в про­токоле. В протоколе должны быть изложены объяснения лица, от­казавшегося подписать этот протокол.

Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель не могут подписать протокол в силу физических недостатков или состояния здоровья, ознакомление с текстом протокола этих лиц производится в присутствии защитника, законного представителя

 

¹ Неподписание каждой страницы протокола переводчиком рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона // ВВС. 1997. №11. С. 13.

Глава 24. Предварительное следствие

Глава 24. Предварительное следствие

 

или понятых, которые своими подписями подтверждают содержа­ние протоколам* факт невозможности его подписания. От пригла­шения постороннего лица, которое с согласия допрошенного удос­товерит своей подписью правильность записи его показаний, новый УПК отказался¹.

Судебный порядок получения разрешения на производство след­ственного действия (ст. 165 УПК). В установленных законом слу­чаях следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выно­сится соответствующее постановление².

Указанное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уров­ня по месту производства следствия или следственного действия не позднее 24 часов с момента его поступления. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. По результатам рас­смотрения ходатайства судья выносит постановление об его удов­летворении или об отказе с приведенным мотивов этого отказа.

В исключительных случаях, когда производство осмотра жили­ща, обыска, выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь должен в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомить об этом прокурора и судью. К уведомлению прилагается копия по­становления о производстве следственного действия и протокол производства этого действия. Получив уведомление, судья в срок не позднее 24 часов должен проверить законность произведенного действия. В случае признания действия незаконным все доказа­тельства, полученные в ходе его производства, признаются недо­пустимыми (ст. 75 УПК).

Участие в следственных действиях специалиста, переводчика, понятых (ст. 168—170 УПК). Для содействия в обнаружении, за­креплении и изъятии предметов и документов, применении тех­нических средств в исследовании материалов дела, постановке во­просов эксперту, разъяснению участникам вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, следователь привлекает спе­циалиста — лицо, обладающее специальными знаниями (ст. 168 УПК).

¹ Протоколы следственных действий см. в Приложении к УПК.

² Подробно см. в гл, 25 учебника.

Перед началом следственного действия следователь удостоверя­ется в компетенции специалиста и его отношениях с подозревае­мым, обвиняемым, потерпевшим, а также разъясняет его права и ответственность. Специалист вправе отказаться от участия в про­изводстве следственного действия, если он не обладает необходи­мыми познаниями. Участвуя в производстве следственного дейст­вия, специалист вправе с разрешения следователя задавать вопро­сы его участникам, знакомиться с протоколом этого действия, де­лать заявления и замечания, приносить жалобы на действия и решения, ограничивающие его права (ст. 58 УПК).

Для обеспечения принципа языка судопроизводства на предва­рительном следствии по постановлению следователя в деле участ­вует переводчик — лицо, свободно владеющее языком, знание ко­торого необходимо для перевода. Права и обязанности переводчи­ка определены ст. 59 УПК.

Перед началом участия переводчика в производстве следствен­ного действия следователь должен удостовериться в его компетен­ции и разъяснить ему эти права и ответственность.

В ст. 170 УПК названы следственные действия, которые произ­водятся с участием понятых. К их числу относятся осмотр, осмотр и эксгумация трупа, следственный эксперимент, обыск, личный обыск, осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-те-леграфных отправлений, осмотр и прослушивание фонограмм, предъявление для опознания, проверка показаний на месте.

При производстве иных следственных действий понятые участ­вуют только в том случае, когда по ходатайству участников или инициативе следователя будет принято соответствующее решение. Процессуальные условия участия понятых таковы:

Понятым должно быть не заинтересованное в исходе дела лицо, которое удостоверяет факт производства следственного действия, его содержания, ход и результаты.

Понятых должно быть не менее двух.

Перед началом следственного действия следователь должен разъяснить понятым цели следственного действия, их права и от­ветственность (ст. 60 УПК).

В УПК введено правило о не привлечении понятых к участию в следственном действии. Это может иметь место в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в том случае, если производство следственного действия свя­зано с опасностью для жизни и здоровья людей.

Глава 25. Следственные действия

§ 1. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент

 

При отсутствии понятых должны применяться технические средства фиксации хода и результатов следственного действия. При невозможности применения этих средств должна быть сдела­на соответствующая запись в протоколе.

ГЛАВА 25 СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ¹

§ 1. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент

В целях обнаружения следов преступления и других веществен­ных доказательств, выяснения обстановки, а равно иных обстоя­тельств, имеющих значение для дела, следователь производит ос­мотр места происшествия, жилища, иного помещения, предметов, документов (ст. 176 УПК).

Как правило, осмотр является неотложным следственным дей­ствием, и промедление с его производством может повлечь за собой изменение обстановки, исчезновение следов преступления и лица, которым оно было совершено, а также иных вещественных дока­зательств. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. Все виды следственного осмотра проводятся с участием поня­тых, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК. Производя осмотр, следователь обращает их внимание на обстоя­тельства, которые должны быть зафиксированы в протоколе. При необходимости к участию в осмотре могут быть привлечены обви­няемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель и специалист.

Участвуя в осмотре, эти лица могут обращать внимание следо­вателя на необходимость отражения в протоколе тех или иных об­стоятельств, имеющих значение для дела. Специалист оказывает помощь следователю в обнаружении и закреплении доказательств, а также дает пояснения по поводу обстоятельств, связанных с их обнаружением.

¹ В УПК по значимости процессуального действия глава «Привлечение. в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения» помещена ранее глав, регулирующих производство следственных действий. В учебных целях мы изменяем последовательность изложения, так как на практике именно в результате проведения следственных действий следователь получает достаточные данные для привлечения лица в качестве обвиняемого.

Осмотр производится, как правило, в дневное время. Осмотр предметов и документов, обнаруженных при обыске или выемке на месте происшествия, местности и в помещении, производится по месту выполнения соответствующего следственного действия. В таком случае результаты осмотра фиксируются в протоколе ука­занного следственного действия. Если для осмотра предметов или документов требуется продолжительное время или имеются иные основания, следователь производит осмотр по месту производства следствия.

sB ходе осмотра следователь производит измерения, фотографи­рование, киносъемку, составляет планы и схему, изготовляет слеп­ки и оттиски следов.

В необходимых случаях изымаемые при осмотре предметы должны быть упакованы и опечатаны.

Осмотр оформляется протоколом, форма которого приведена в Приложениях 4, 21 к УПК. После прочтения протокол подписыва­ется следователем и всеми участниками осмотра, а также присут­ствующими при этом лицами. В протоколе отмечается, производи­лась ли фотосъемка, снимались ли слепки и что прилагается к про­токолу.

В том случае, если осмотр предметов и документов требует про­должительного времени или их осмотр на месте затруднен, такие предметы и документы должны быть изъяты, упакованы, опечата­ны и заверены подписями следователя и понятых на месте осмотра. В протоколе осмотра должны быть приведены индивидуальные признаки и особенности этих предметов.

Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или по судебному решению (ст. 177 УПК). Правило о производстве осмотра жилища по судебному решению будет дей­ствовать с 1 января 2004 г. (см. ст. 10 федерального закона «О вве­дении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»).

Осмотр трупа. Эксгумация. Осмотр трупа может быть самосто­ятельным следственным действием либо осуществляться в ходе другого действия, например, осмотра местности, жилища.

Следователь производит осмотр с участием понятых, судебно-медицинского эксперта либо врача. Осмотр трупа судебно-меди­цинским экспертом или другим специалистом не заменяет после­дующего производства экспертизы. Неопознанные трупы должны быть сфотографированы и дактилоскопированы. Их кремирова­ние не допускается.

 

Глава 25. Следственные действия

§ 2. Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления..395

 

При необходимости может быть произведена эксгумация — из­влечение трупа из места захоронения. Целью этого действия может служить необходимость осмотра трупа, предъявление трупа для его опознания, направление на экспертизу в порядке п. 1 ст. 196 УПК.

О производстве эксгумации следователь должен вынести поста­новление, которое доводится до сведения близких родственников или иных родственников покойного (п. 4, 37 ст. 5 УПК). В том слу­чае, если они возражают против эксгумации, разрешение на ее проведение должно быть получено от суда (ст. 178 УПК).

Освидетельствование. Для обнаружения на теле человека осо­бых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявле­ния состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для дела, если для этого не требуется производства экс­пертизы, проводится освидетельствование. Это следственное дей­ствие производится в отношении обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего. Освидетельствованию может быть подвергнут и свидетель, но только с его согласия, за исключением случаев, когда это необходимо для оценки достоверности его показаний (ст. 179 УПК).

О производстве освидетельствования составляется постановле­ние, которое является обязательным для названных в нем лиц.

Освидетельствование производится следователем, а при необ­ходимости врачом или иным специалистом.

В тех случаях, когда освидетельствование сопряжено с обнаже­нием освидетельствуемого, оно производится врачом в присутст­вии понятых то го же пола. Следователь, если он другого пола, при этом не присутствует. При освидетельствовании не могут прово­диться действия, унижающие достоинство или опасные для здоро­вья Освидетельствуемого лица.

Фотографирование, видеозапись, киносъемка могут быть про­изведены только с согласия освидетельствуемого лица (п. 5 ст. 179).

О проведенном освидетельствовании составляется протокол с соблюдением требований ст. 180 УПК РФ.

Следственный эксперимент. Следственный эксперимент — это следственное действие, проводимое в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела или получения новых данных, путем воспроизведения действий, обстановки и иных обстоя­тельств определенного события и совершения необходимых опыт­ных действий. Чаще всего он проводится для проверки данных, уже имеющихся в деле: показаний о видимости, слышимости, возмож­ности совершения определенных действий, механизма образова-

ния тех или иных следов и т.д. Эксперимент может быть использо­ван также следователем для проверки возникающих по делу версий.

Условия и порядок производства этого следственного действия регламентированы ст. 181 УПК.

В следственном эксперименте могут участвовать обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель, а в необходимых случаях и специалист. При производстве эксперимента обязательно при­сутствие понятых. В процессе этого следственного действия могут производиться изменения, фотографирование, киносъемка, со­ставляться планы и схемы.

1ри проведении следственного эксперимента не допускаются
действия, создающие опасность для здоровья участвующих в нем
лиц. /

О производстве следственного эксперимента составляется про­токол, в котором подробно описывается его ход и результаты¹.