Преступления против порядка несения специальных служб

 

К преступлениям против порядка несения специальных служб относятся нарушения правил боевого дежурства (ст. 340 УК), пограничной службы (ст. 341 УК), караульной службы (ст. 342 УК), по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК), внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344 УК). Они посягают на порядок несения специальных служб, регламентированный воинскими уставами, наставлениями, инструкциями и другими правовыми актами. Согласно Закону «О статусе военнослужащих» (ст. 27) военнослужащие, привлеченные для ликвидации стихийных бедствий, а также при чрезвычайных обстоятельствах по обеспечению общественной безопасности исполняют специальные обязанности. Для этого они могут наделяться дополнительными правами (на применение оружия, силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и др.), которые определяются федеральными законами, иными нормативными актами РФ, общевоинскими уставами. В числе учтенных воинских преступлений эти деяния в 1995 г. составили 2,8%. По сравнению с 1994 г. их общее число увеличилось на 35,6%. В 1997 г. было зарегистрировано лишь 284 случая таких деяний, что на 48% ниже уровня 1996 г. Однако эти данные неполно отражают криминальные реалии.

Нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 340 УК).

Непосредственным объектом рассматриваемого деяния является порядок несения боевого дежурства (боевой службы), обеспечивающий своевременное обнаружение и отражение внезапного нападения извне и обеспечение внешней безопасности России.

Боевое дежурство осуществляется дежурными силами и средствами, назначенными от воинских частей и подразделений. В их состав входят боевые расчеты, экипажи кораблей и летательных аппаратов, дежурные смены пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания. В Военно-Морском Флоте боевое дежурство именуется боевой службой.

Правила несения боевого дежурства определяются Уставом внутренней службы (гл. 9), приказами и директивами министра обороны, начальника Генерального штаба, главнокомандующими видами Вооруженных Сил.

Объективная сторона. К нарушениям правил несения боевого дежурства (боевой службы) относится невыполнение функциональных обязанностей по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на Российскую Федерацию либо по обеспечению ее безопасности.

Личному составу дежурной смены при несении боевого дежурства (боевой смены) запрещается: передавать кому бы то ни было, хотя бы временно, исполнение обязанностей без соответствующего разрешения; отвлекаться; заниматься делами, не связанными с выполнением обязанностей боевого дежурства; самовольно оставлять свой пост или другое место несения дежурства; проводить работы на вооружении и технике, снижающие их готовность.

Уголовно наказуемыми нарушениями могут быть также употребление спиртных напитков, наркотических или токсических веществ во время дежурства, самовольное выключение следящей аппаратуры, невыполнение поступающих команд и т.п.

Уголовная ответственность за рассматриваемые нарушения возможна лишь при условии, что они повлекли или могли повлечь причинение вреда интересам безопасности государства.

Реальным и возможным вредом интересам безопасности государства в результате тех или иных нарушений могут быть оставление воздушного или морского пространства без должного наблюдения, снижение степени готовности боевого расчета, несогласованность действий дежурных сил и средств, невыполнение команд и др.

В ч. 2 ст. 340 в качестве квалифицирующих признаков предусматривается наступление тяжких последствий, каковыми могут быть признаны: проникновение на территорию страны иностранных военных, разведывательных летательных аппаратов, подводных или надводных кораблей, вывод из строя боевой техники, гибель людей и т.д.

Субъектом нарушений правил несения боевого дежурства могут быть лишь военнослужащие, назначенные приказом полномочного начальника для несения боевого дежурства (боевой службы). При этом не имеет значения, где находился нарушитель в момент совершения преступления: в дежурной или отдыхающей смене. Военнослужащие, не принявшие Военной присяги, не могут быть назначены для несения боевого дежурства и боевой службы (ст. 41 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Субъективная сторона. Нарушения правил несения боевого дежурства (боевой службы) могут быть совершены с прямым или косвенным умыслом. Отношение нарушителя к возможному или причиненному вреду интересам безопасности государства и наступившим тяжким последствиям может быть и неосторожным.

При неосторожном нарушении правил несения боевого дежурства (боевой службы) вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения (ч. 3) уголовная ответственность допускается лишь при фактическом наступлении тяжких последствий. В данном случае отношение виновного к нарушению правил и к наступившим последствиям выражается в форме неосторожной вины.

Нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341 УК).

Непосредственным объектом преступления является установленный порядок несения пограничной службы.

Федеральная пограничная служба, в составе которой находятся пограничные войска, организует охрану Государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Режим Государственной границы, пограничный режим и правила несения пограничной службы определяются вышеназванными нормативными актами, приказами и инструкциями Федеральной пограничной службы РФ. Несение службы в составе пограничного наряда и иных обязанностей пограничной службы является выполнением боевой задачи.

Объективная сторона. Нарушениями правил несения пограничной службы и иных обязанностей пограничной службы считаются несоблюдение пограничного режима при въезде (проходе), временном пребывании, передвижении лиц и транспорта в пограничной полосе, ведение переговоров и обмен предметами с пограничной охраной сопредельных государств, непринятие мер к нарушителям границы, самовольное оставление охраняемого участка границы, сон на посту и другие отклонения от правил.

Уголовно наказуемыми признаются лишь те нарушения, которые повлекли или могли повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, а также причинившие тяжкие последствия.

Реальным и возможным вредом интересам безопасности страны может быть оставление участка Государственной границы без охраны и должного наблюдения, снижение степени готовности пограничного наряда, ослабление пограничного режима, несогласованность действий пограничной службы и др.

Тяжкими последствиями (ч. 2) могут быть признаны: проникновение иностранных граждан для враждебной деятельности на территорию страны, вывод из строя охранного оборудования пограничной заставы, провоз через Государственную границу контрабандных товаров, осложнение международной обстановки и т.д.

Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть лишь военнослужащие, проходящие военную службу в пограничных войсках по призыву или по контракту и назначенные приказом полномочного начальника в состав пограничного наряда, а также военнослужащие, исполняющие иные обязанности пограничной службы. К ним могут относиться военнослужащие, осуществляющие контроль режима Государственной границы: за пересечением границы лицами и транспортными средствами, за перемещением через нее товаров и животных, за хозяйственной промысловой и иной хозяйственной деятельностью и т.д.

Субъективная сторона. Нарушения правил несения пограничной службы, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, могут быть совершены с прямым и косвенным умыслом. Отношение к возможному или причиненному вреду интересам безопасности и наступившим тяжким последствиям, как правило, неосторожное.

За неосторожное нарушение правил несения пограничной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения (ч. 3) уголовная ответственность возможна лишь тогда, когда нарушения повлекли тяжкие последствия. Вина за совершение данного состава может быть только неосторожной.

Нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342 УК).

Все виды нарушений уставных правил караульной службы в структуре всех нарушений правил несения специальных служб составляют около половины. В 1995 г. их уровень увеличился на 16,4%. В последующие годы он снижался.

Непосредственным объектом посягательства является установленный порядок несения караульной службы.

Караульная служба в воинских частях определяется Уставом гарнизонной и караульной служб ВС РФ. Несение караульной службы является выполнением боевой задачи и требует от личного состава точного соблюдения всех положений устава, высокой бдительности, неуклонной решимости и инициативы.

Караульная служба предназначена для охраны и обороны боевых знамен, воинских и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.

К караульной службе приравнивается также вахтенная служба на кораблях Военно-Морского Флота. Она определяется Корабельным уставом ВМФ и предназначена для охраны и обороны боевой техники и самого корабля. Вахта может быть корабельной (по всему кораблю) и специальной (по боевым частям и службам корабля).

К караульной службе также относятся: охрана важных государственных объектов, специальных грузов, исправительных учреждений; конвоирование заключенных и осужденных лиц, которое осуществляется внутренними войсками МВД РФ.

Объективная сторона. В прежнем законодательстве уголовно наказуемыми признавались любые отступления от уставных правил караульной (вахтенной) службы. По новому УК уголовная ответственность за нарушения правил караульной службы предусмотрена лишь в случаях, когда нарушения повлекли причинение вреда охраняемым объектам: проникновение на пост посторонних лиц, повреждение охраняемой боевой техники, кража из охраняемого объекта и т.д.

Тяжкими последствиями (ч. 2 статьи) могут быть признаны: кража или уничтожение боевого знамени, серьезные повреждения охраняемых объектов, вывод из строя охраняемой боевой техники, кража боевого оружия, гибель людей, побег из-под стражи осужденных или заключенных и др.

Субъектом нарушения уставных правил несения караульной (вахтенной) службы могут быть военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или по призыву, назначенные приказом полномочного начальника в состав караула (вахты): начальник караула, разводящий, караульный, часовой и др.

В соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе военнослужащий до принятия Военной присяги не может назначаться для несения караульной службы и за ним не может закрепляться оружие.

Субъективная сторона. Нарушения правил несения караульной службы, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, могут быть совершены только с прямым или косвенным умыслом.

Отношение виновного к наступившему вреду для охраняемых караулом (вахтой) объектов или к наступившим тяжким последствиям, как правило, неосторожное.

За неосторожные нарушения правил несения караульной (вахтенной) службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения уголовная ответственность возможна лишь при наступлении тяжких последствий (ч. 3). Отношение субъекта и к действиям, и к последствиям неосторожное.

Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК).

Непосредственным объектом рассматриваемых нарушений являются установленные законами и другими нормативными актами правила несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Аналогичной статьи в прежнем законодательстве не было. Уголовная ответственность по этой статье в первую очередь распространяется на военнослужащих внутренних войск МВД РФ.

Задачей их является оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения.

Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 13 апреля 1998 г.) определяет обязанности и права внутренних войск, правила применения ими физической силы, оружия и боевой техники, права и обязанности военнослужащих внутренних войск по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Объективная сторона. Уголовно наказуемыми нарушениями правил несения службы лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, признаются лишь те, которые причинили вред правам и законным интересам граждан: праву на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

Причинением вреда правам и законным интересам граждан следует считать неправомерное применение военнослужащими, входящими в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники.

Под тяжкими последствиями деяния (ч. 2 ст. 343) имеется в виду причинение смерти или тяжкого вреда по неосторожности, умышленного вреда здоровью средней тяжести, причинение телесных повреждений и побоев нескольким людям, провокация беспорядков и столкновений между силами правопорядка и гражданами.

Субъектами рассматриваемого преступления могут быть только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или по призыву, входящие в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

По Закону о воинской обязанности и военной службе (ст. 37) и Уставу внутренней службы (ст. 7) к исполнению обязанностей военной службы относится оказание помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности.

При назначении военнослужащих ВС РФ в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности полномочным начальником и при соответствующей правовой подготовке их к выполнению этих обязанностей они могут быть субъектами рассматриваемого деяния.

Субъективная сторона. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности совершается с прямым или косвенным умыслом. Отношение к наступившим последствиям может быть умышленным и неосторожным.

Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344 УК).

Непосредственным объектом рассматриваемого деяния является уставной порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне.

Правила несения внутренней службы определяется Уставом внутренней службы, а на кораблях, кроме того, — Корабельным уставом. Правила патрулирования в гарнизоне определены Уставом гарнизонной и караульной служб.

Суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка, охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов, помещений и имущества воинской части (подразделения), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений, а также для выполнения других обязанностей по внутренней службе.

Состав суточного наряда объявляется приказом по полку (части). В наряд входят: дежурный по полку, его помощник, дежурный и дневальный по парку, дежурный по контрольно-пропускному пункту, дежурный и дневальный по роте и др.

Для поддержания порядка и контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими на улицах, на железнодорожных станциях, вокзалах, в портах, аэропортах и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуйся патрулирование.

Патруль заступает на сутки. В его состав входят начальник патруля и два—три патрульных. Патруль обязан пресекать нарушения военнослужащими воинской дисциплины и для этого обладает правом задержания правонарушителей, а при оказании неповиновения или сопротивления имеет право применять силу, в крайние случаях — и оружие.

Объективная сторона. Уголовная ответственность за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне в УК объединена в одной статье (в прежнем законодательстве нарушение правил патрулирования в гарнизоне объединялось с нарушением караульной службы), существенно сужена и изменена.

Уголовно наказуемыми нарушениями являются лишь те, которые повлекли тяжкие последствия. Ими могут быть: совершение опасных преступлений в части (подразделении) в связи с бездействием суточного наряда или патрульного наряда в зоне его патрулирования, противоправное применение оружия против задержанных лиц с причинением им вреда здоровью, а также нарушение их конституционных прав и свобод.

Субъектом рассматриваемых деяний могут быть военнослужащие, проходящие службу по призыву или контракту, входящие в суточный наряд части (кроме караула и вахты) или в состав патрульного наряда.

Субъективная сторона. Уголовно наказуемые нарушения правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне могут быть совершены с прямым или косвенным умыслом. Неосторожные нарушения состава преступления не образуют. Однако отношение к тяжким последствиям при умышленном нарушении правил может быть и неосторожным.