КАЛЕНДАРНЫЙ ГРАФИК 6 страница
Как видно из данных таблицы 11, маршруты, разработанные местными жителями Центрального Приморья,проходят по следующим районам: Хасанский район и Кироваский.В данном случае новаторским является предложение посещения мест цветения лотосов, которое на Ханке возможно только при посещении заповедника, долины реки Комиссаровки, маршруты по Кировскому району, включающие посещение целого комплекса природных и культурных объектов. В программу маршрута включено посещение дачных участков местных жителей и пикники на лоне природы. Примеры нетрадиционных маршрутов, разработанных местными жителями Северного Приморья приведены в таблице 12. Таблица 12 – Маршруты, разработанные местными жителями Северного Приморья
Таблица 12 свидетельствует о том, что маршруты разработанные местными жителями Северного Приморья проходят в следующих районах: Тернейский, Ольгинский район. Маршруты по Тернейскому и Ольгинскому району включают посещение комплекса объектов, построены так, чтобы охватить максимум интересных объектов туристского показа, предусматривают познавательные экскурсии, рыбалку и собирательную рекреацию [13]. Ярко выражен социально-экономический эффект как в отношении хозяев, туристов, так и для района в целом. Социально-экономический эффект для района заключается в увеличении бюджетных поступлений от налогов, создании новых административных структур, которые будут курировать развитие туристской деятельности, а также в общественном эффекте от реализации проекта по развитию сельского туризма. Общественный эффект заключается в создании новых рабочих мест, ускорении развития туристской инфраструктуры, повышении жизненного уровня населения района [40]. Люди, занятые в этой системе, превращаются в эффективных работников сферы услуг. Они становятся более грамотными в юридических вопросах, успешно разбираются в организационно-правовых формах, деятельности по приему и обслуживанию туристов в частных малых гостиницах. Итак, рекомендации по развитию сельского туризма связаны с содержательной стороной сельских туров, с возможностями гидов-экскурсоводов из числа сельских жителей предоставить туристам ранее не известные маршруты и объекты показа. В приморском крае существует довольно значительное число хозяйств, которые способны предоставить услуги частных гостиниц и гидов-экскурсоводов по системе «Bed&Breakfast&Excursion». В настоящее время сельский туризм в Приморском крае представляет собой отдых в сельской местности с элементами экологического, пляжного, спортивного, охотничье-рыболовного туризма, дачной рекреации. В главе рассмотрены: особенности развития сельского туризма в мире и Европе; особенности развития сельского туризма в России. Выявлены российские регионы с наиболее развитым сельским туризмом. Это такие регионы как: Алтайский край, республика Алтай, Карелия, Краснодарский край, Калининградская область, Псковская область Ленинградская область. Вместе с тем определены факторы и условия развития сельского туризма в Приморском крае. Установлено что, Приморский край обладает следующими агроклиматическими территориями: наиболее теплые, влажные и умеренно влажные, с суровой зимой зоны; теплые, влажные и избыточно влажные с суровой зимой зоны; умеренно теплые, влажные и избыточно влажные с суровой зимой зоны; умеренно прохладные, влажные и избыточно влажные с суровой зимой зоны; прохладные, избыточно влажные зоны. Наряду с этим, определены виды туризма, сочетающиеся с сельским туризмом в Приморском крае (водный, горный, лыжный, спелеологический, охотничье-рыболовный и собирательный). Изучены и проанализированы предложения турфирм по организации круглогодичного отдыха в сельской местности Приморского края.
3 Развитие сельского туризма в Чугуевском районе Приморского края Чугуевский муниципальный район – административная единица, расположенная в центральной части Приморского края. В 2012 году территориальных изменений не производилось, район находится в прежних границах, занимает площадь 12346,5 кв. км, имеет плотность населения 1,9 чел. на кв. км. Административно район разделен на 3 сельских поселения, в которые входит 32 населенных пункта. В районном центре селе Чугуевка проживает 11,6 тыс.человек (48,6 % от общей численности района), сосредоточено 85% хозяйствующих субъектов и 73% занятого в экономике населения. По состоянию на 1 июня 2013 года в Статистическом регистре по Чугуевскому району учтено 279 хозяйствующих субъектов всех видов экономической деятельности. По формам собственности наибольшее число предприятий и организаций являются частными. Кроме этого, в районе зарегистрировано 419 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за январь – декабрь 2012 года в действующих ценах увеличился на 5,4 % по сравнению с прошлым годом и составил 3,1 млрд. рублей. Учитывая положительную динамику большинства основных показателей развития, социально-экономическое положение района по итогам 2012 года можно охарактеризовать как стабильное и развивающееся. Сельское хозяйство определяет не только специфику экономики района, но и жизненный уклад значительной части населения. В настоящее время в районе функционирует 3 сельскохозяйственных организации, 7 крестьянских хозяйств и 9699 личных подсобных хозяйства граждан. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 38,5%, растениеводства 61,5%. Доля продукции, произведенной хозяйствами населения в 2012 году, составила 83,5 % от общего объема произведенной в районе сельскохозяйственной продукции, сельхозпредприятиями – 9,6 %. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства остается небольшой – 6,9 %, но имеет тенденцию к увеличению (2011 год – 1,9%). Развитие фермерского хозяйства дает возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения. Сельское хозяйство Чугуевского муниципального района специализируется на производстве зерна, картофеля, сои, молока, мяса КРС и свиней. За счет собственного производства полностью удовлетворяются потребности района в картофеле, овощах, на 52% в мясе, на 30% в молоке. Неблагоприятные погодные условия в период уборочной компании 2012 года в виде ливневых дождей и мокрого снега нанесли серьезный урон сельскохозяйственным организациям и крестьянским хозяйствам. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 954 га, ущерб составил более 24 млн. рублей. В 2013 году произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 483,4 млн.рублей, что составит 100,65% к уровню 2012 года. Небольшой рост связан с продолжающимся снижением поголовья КРС в хозяйствах населения. В 2014-2015 годах будут введены в эксплуатацию 3 фермы КРС на 500 голов, приобретено высокопродуктивное поголовье КРС и показатели животноводства увеличатся. Прогноз развития на последующие годы оптимистичен. Индекс производства продукции в 2015 году увеличится до 103,55 %, в 2016 году – 105,24%. Перед сельскохозяйственными товаропроизводителями ставится задача обеспечения технологической модернизации производства: обновление техники, реконструкция и строительство животноводческих помещений, приобретение высокопродуктивного скота, освоение залежных земель, повышение плодородия сельхозугодий за счет рационального использования имеющихся ресурсов и внесения необходимого количества органических и минеральных удобрений, повышения уровня заработной платы работников. Соблюдение и выполнение этих мероприятий позволит добиться запланированных результатов. Основной составляющей доходов населения по-прежнему является оплата труда наемных работников. В районе отмечается ежегодный рост заработной платы. В 2012 году среднемесячная начисленная заработная плата в районе увеличилась на 14,8 процента и составила 18233 рубля. Фонд заработной платы работающих по полному кругу организаций Чугуевского района в 2013 году возрос на 15,6 процента по сравнению с 2012 годом и составил 1593,1 млн. рублей. В последующие годы рост заработной платы планируется на уровне 4%. Администрацией района ежемесячно отслеживается уровень заработной платы по каждому предприятию, учреждению, отраслям экономики, фонд заработной платы сопоставляется с фактическими поступлениями налога на доходы физических лиц. С руководителями и индивидуальными предпринимателями, выплачивающими низкую заработную плату, проводится индивидуальная работа. В результате проводимой работы рост средней заработной платы в последние 3-4 превышает 10%, ранее был значительно ниже. Но все равно уровень заработной платы в районе более чем на 30 отстает от средне краевого уровня. Поддержка старшего поколения на основе повышения уровня пенсионного обеспечения, эффективности предоставляемой социальной помощи, регулирование материального положения уязвимых категорий населения через отделы социальной защиты населения способствуют повышению благосостояния населения района. На мероприятия социальной помощи населению в 2012 году направлено 170,2 млн. руб., которую получили более 13 тысяч человек. Уровень пенсии ежегодно увеличивается на 9-11%. Сегодня средняя пенсия в районе составляет 9081 рубль и остается самой низкой в Приморском крае. Каждый третий пенсионер продолжает трудиться. Уровень бедности в районе на 1 января 2013 года составил 11%, снизился за год на 0,3 процентных пункта (начало 2000 годов – 80%). К концу 2016 года уменьшится до 10,4%. Небольшое снижение уровня численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума обусловлено высоким уровнем официальной безработицы в районе, отсутствием работы для 3,16 тыс. человек трудоспособного населения. По состоянию на 1 января 2013 года из числа работающего населения 711 человек имели заработную плату ниже величины прожиточного минимума, из них 528 человек – работники бюджетной сферы. Введение новой системы оплаты труда в образовании, здравоохранении, культуре будут способствовать повышению жизненного уровня работников социальной сферы. Общая численность населения в районе на 1 января 2013 года составила 23838 человек, снизилась за год на 290 человек (минус 1,2%). Среднегодовая численность населения в Чугуевском районе Приморского края представлена на рисунке 11.
в Чугуевском районе Приморского края На рисунке 11 представлена среднегодовая численность населения в Чугуевском районе Приморского края за 2012-2016 года. Последние два десятилетия наблюдается стабильное сокращение численности населения. Естественная убыль населения не высока: от 40 до 100 человек в год; миграционная убыль значительна – от 300 до 700 человек в среднем за год. Отрицательное миграционное сальдо является решающей составляющей, влияющей на численность сельского населения. Уезжают молодые работоспособные люди в города на более интересную работу, более высокие заработки, учёбу в высшие учебные заведения, в более комфортные условия проживания. Отток людей в основном идёт из отдаленных сёл, где из всех благ цивилизации – лишь электричество. Как положительный момент следует отметить увеличение числа прибывших в район: если в начале 2000-х годов в район приезжало до 100 человек в год, а выезжало до 600 человек, то в 2012 году прибыло 759 человек, выбыло 1042 человека. В возрастной структуре населения происходит процесс «старения»: повышение доли лиц пожилого и старшего возраста в общей численности населения и снижение доли детей и подростков, что приводит к росту демографической нагрузки на трудоспособное население. В настоящее время коэффициент демографической нагрузки, исчисляемый как численность нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста, составляет 353 человека, выше уровня 2000 года в 2,2 раза. Если учесть, что из трудоспособного населения работающие составляют 68%, то данный коэффициент увеличивается в полтора раза. Характер рождаемости в районе определяется массовым распространением малодетности. Рождаемость не стабильна: рост сменяется небольшим спадом. На основании реализации мероприятий государственной и региональной демографической политики прогнозируется рост уровня рождаемости в 2016 году – 15,8 человека на 1000 населения (12,9 в 2012 году). Совершенствование системы здравоохранения и социальной защиты населения будет способствовать снижению смертности населения. К 2016 году прогнозируется замедление естественной убыли населения (с – 1,9 человек до +1,6 человек на одну тысячу жителей). Среднегодовая численность на период до 2016 года рассчитана с учетом ежегодного небольшого роста рождаемости (+15,6% к уровню 2012 года), снижением смертности на 6,2% к показателю 2012 года, снижением миграционного оттока населения в 3 раза. Ожидаемая численность постоянного населения района на конец прогнозируемого периода составит 23438 человек (97,7% к уровню 2012 года). Снижение не будет приостановлено из-за превышения оттока населения над прибытием. За счет значительного числа преждевременных смертей, средняя продолжительность жизни населения в районе остается на уровне 66 лет. Нами был проведен анализ положительных и отрицательных тенденций социально-экономического развития Чугуевского муниципального района. В ходе исследования выявлен целый ряд проблем, а именно: – неблагоприятная демографическая ситуация: отсутствие стабильного роста рождаемости, естественная убыль населения, выбытие трудоспособного населения из сельской местности, низкая привлекательность и перспективность жизни и работы на селе для молодежи; – имеющийся жилой фонд не обеспечивает потребности населения в жилье и не удовлетворяет современным требованиям, предъявляемым к условиям проживания граждан; наличие ветхого (24,2 тыс.кв.м) жилья, отсутствие муниципального жилищного строительства; – дисбаланс между потребностями населения и средствами, выделяемыми органами местного самоуправления на развитие учреждений социальной сферы; –значительный дефицит квалифицированных специалистов, как в социальной сфере, так и производственной; – отсутствие сельскохозяйственных кооперативов, занимающихся переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, в том числе от населения; – малая мощность трансформаторных подстанции села Чугуевка, необходимо развитие распределительной сети электроснабжения на напряжении 10 кВ.; отсутствие резервного питания для радиальных транзитов 35кВ приводит к полному обесточиванию потребителей в случаях аварии или ремонтных работах; – концентрация производственных и социально-культурных функций в районном центре; – низкая эффективность использования социально-экономического потенциала населенных пунктов района; – отсутствие стимулов развития населенных пунктов района. Анализ положительных и отрицательных тенденций социально-экономического развития показывает, что в целом Чугуевский муниципальный район развивается. Но в его развитии имеется целый ряд серьезных проблем, имеющих долгосрочный, системный и нарастающий характер. По нашему, мнение именно сельский туризм может явиться стимулом для развития Чугуевского района, это связано с тем что, сельский туризм – одно из перспективных направлений туристской деятельности. Он может стать реальным и действенным фактором диверсификации сельской экономики, существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода сельского населения, особенно на депрессивных старорусских территориях. В Чугуевском районе Приморского края географическое положение, историко-культурное наследие и природные ресурсы способствуют развитию сельского туризма. Развитие сельского туризма способствует развитие экономического (коммерческого) аспекта, в том числе решению социокультурных задач, таких как: изучение истории Чугуевского района, сохранение национального и этнокультурного наследия, природной и историко-культурной среды обитания, архитектурно-исторического пространства, возрождение и пропаганда традиционных ценностей и образа жизни [44, с. 282]. Развитие сельского туризма в Чугуевском районе сдерживается причинами внешнего и внутреннего характера: – недостаточно развитые нормативно-законодательная база, система поддержки и стимулирования; – отсутствие комплексного межотраслевого подхода к развитию агротуристского потенциала, несформированность механизмов управления развитием сельского туризма, общественно-государственного партнерства; – отсутствие общего коммуникативного пространства субъектов агротуриндустрии как следствие отсутствия информации об их деятельности на всех уровнях потребления регионального турпродукта (туроператоры, турагенты, потребители); – недостаточная информация о районе как регионе, благоприятном для сельского туризма в масштабах Российской Федерации); – неразвитая туристская инфраструктура, включающая транспортную составляющую, материальную базу на привлекательных с позиций сельского туризма территориях, отсутствие инновационных агротуристических проектов, неадекватное современным вызовам качество туристического обслуживания; – отсутствие научных и методических разработок, позволяющих прогнозировать и сопровождать развитие рынка сельского туризма и оказывать влияние на туристскую деятельность, современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сельского туризма. Кроме того, есть в Чугуевском районе и другие проблемы: отсутствуют обозначения и указатели, что является препятствием для туристов, особенно иностранных; мало разнообразных средств размещения гостей; реализуемые туристические проекты рассредоточены; нет согласованности между соседними районами, территориями и обмена информацией о местных планах, что может привести к сбою и замедлению становления туристической отрасли; слабо ведется работа с населением, как сельским, так и городским, по признанию значения туризма и сохранения наследия; низок уровень вовлеченности сельского населения в проекты сельского туризма; недостаточен контроль сохранения культурной и архитектурной идентичности сельских территорий; слабо развита сфера услуг; устарела инженерно-коммунальная инфраструктура; невысоко качество сети автомобильных дорог; слабо развиваются ремесла. Нами был разработан проект развития сельского туризма в Чугуевском районе Приморского края. Основные цели проекта – создание в районе современного высокоэффективного конкурентоспособного и доходного агротуристического сектора на основе использования всех ресурсов сельской местности при условии их сохранения, сбережения и воспроизводства. При этом произойдет диверсификация сельской экономики, повысится занятость населения, будет сохранено природное, историческое и этнокультурное разнообразие региона, повысится инвестиционная привлекательность сельских территорий и муниципальных образований и т.д. Проект включает мероприятия по следующим направлениям: – нормативно-правовое обеспечение организации сельского туризма и совершенствование механизма его финансирования; – разработка комплексного плана развития туризма, формирование современных турпродуктов, отвечающих требованиям международных стандартов; – рекламно-информационное обеспечение туристского продукта, развитие информационных технологий и создание условий для продвижения агроэкотуристических брендов региона; – научно-методическое и кадровое обеспечение сферы сельского туризма; – развитие международного и межрегионального сотрудничества, системы государственно-частного партнерства в сфере сельского туризма. В результате реализации проекта предполагается: – упорядочить рынок сельского туризма в Чугуевском районе, развить его материальную базу и инфраструктуру, укрепить позиции области в этой сфере на российском и международном рынках, открыть новые туристские маршруты с элементами активного отдыха и рекреации; – стимулировать развитие сельских территорий, сохранить малые населенные пункты за счет диверсификации сельской экономики, развития несельскохозяйственных видов деятельности, формирования агрокластеров, сплочения сельского сообщества и представления конкурентоспособного туристского продукта, восстановления утраченных традиционных отраслей, повышения спроса и расширения ассортимента на местные товары и услуги, восстановления и развития социальной и инженерной инфраструктуры; – повысить уровень занятости сельского населения и привлечь дополнительную рабочую силу в сельскую экономику для ускорения темпов ее роста, развития туристической сферы, пополнения местных бюджетов и личных доходов граждан; – создать единую структуру сельского туризма, обеспечить поддержку развития предпринимательства в сельском туризме, производства, реализации сельскохозяйственной продукции, выпуска товаров художественных промыслов и ремесленничества; – сохранить природное, культурное и историческое наследие области, поддержать развитие музейно-выставочного дела, народных художественных промыслов и ремесленничества. 3.1 Документационное обеспечение пакета сельских туров «Осенины» В соответствии с ГОСТ Р 50681–2010 «Туристские услуги. Проектирование туристских услуг» проектирование тура предусматривает согласование возможностей предприятия, осуществляющего это проектирование, с запросами туристов. В ст. 4.1 данного ГОСТа указывается, что проектная документация должна содержать требования безопасности, обеспечивающие в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» безопасность жизни, здоровья и имущества туристов, а также охрану окружающей среды. Основой для проектирования услуги является ее вербальная модель (или краткое описание) – набор требований, выявленных в результате исследования рынка услуг, согласованных с заказчиком, и учитывающих возможности исполнителя услуг. Конкретные характеристики услуги должны быть не ниже требований государственного стандарта на соответствующий вид услуги. Проект должен содержать конкретные требования по обеспечению безопасности услуги, минимизации рисков для потребителей услуги и их имущества, обслуживающего персонала и для окружающей среды. Документация, отражающая требования к любому виду обслуживания туристов, должна содержать: – описание процессов, форм и методов обслуживания туристов; – характеристики процессов обслуживания туристов; – требования к типу и пропускной способности используемого оборудования; – необходимое количество персонала и уровень его профессиональной подготовки; – договорное обеспечение обслуживания; – гарантии обслуживания туристов; Краткое описание услуги «туристское путешествие» составляется на основе изучения потребностей и платежеспособности населения, спроса на виды туристских путешествий, а также изучения возможностей рекреационных ресурсов в конкретном районе. Оно конкретизируется в проекте программы обслуживании туристов [3, c. 52]. Туристский продукт – это реализуемая по единой цене, заранее подготовленная комплексная туристская услуга, в состав которой входят как минимум две из следующих услуг: перевозка; размещение; туристская услуга, не составляющая существенную часть туристского продукта, при условии, если обслуживание охватывается периодом от 24 часов до 6 месяцев подряд или размещением более одной ночевки. Отдельная оплата услуг, входящих в туристский продукт, а также формирование туристского продукта по конкретному заказу туриста, не освобождает туроператора или турагента от оказания всех услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем эти услуги оказываются. Успех любой фирмы на рынке зависит в первую очередь от привлекательности производимого продукта. Он образует основную часть маркетингового комплекса, на которой завязаны все остальные элементы: цена, продвижение на рынке и распространение. Расхождение в восприятии туристского продукта между потребителями и производителями осложняют экономические исследования в сфере туризма. Проблема состоит в том что, продукты выходящие на рынок не всегда совпадают с теми что запрашивают покупатели. Приобретая туры, покупатель в действительности ищут совсем иное, нежели набор услуг. Одни отправляясь на отдых, покупают путевку на курорт, чтобы расслабиться, отдохнуть, загореть, поправить здоровье. Другие же выезжают в командировку для проведения деловых переговоров и заключению контрактов. Изучив особенности восприятия туристского продукта потребителями, поставщики перестраивают свою работу в соответствии с ними, они предлагают наборы услуг и рекламируют не столько продукты, сколько их потребительские качества и свойства [20, с.65]. Поскольку туристский продукт в момент его приобретения существует в воображении потребителя, узнать, что ждет туриста от поездки можно только с помощью исследований. Проводя маркетинговые исследования, работники маркетинговых служб проводят анализ имеющихся и потенциальных потребностей и желаний покупателя, выявляя однородные группы клиентов. Они стремятся получить ответ на главные вопросы: что представляет собой искомый потребителем туристский продукт и в какой степени рыночное предложение удовлетворяет его запросы. Что в действительности будет покупать потребитель? Люди покупают на рынке не товары, а их способность удовлетворить определенную человеческую потребность. Так, турист оплачивает не гостиничное размещение, а новые ощущения и знакомство с неизвестным. Как только клиент осознает, что товар способен удовлетворить его, он становится покупателем. Результаты маркетинговых исследований служат основой комплекса стимулирования и совершенствования туристского продукта.
|