От парламентаризма к военно-монархической диктатуре. 1918-1929 гг.

Декларации об объединении югославянских земель 24 ноября и 1 декабря 1918 г. предусматривали созыв учредительной скупщины, которая должна была окончательно решить вопрос государственно-политического устройства нового государства.

Выборы в скупщину состоялись 28 ноября 1920 г. В них участвовали как партии, сформировавшиеся еще до войны (сербские радикалы, партия С.Радича, хорватская партия права и др.), так и новые политические объединения (объединение боснийцев-мусульман во главе с Мехмедом Спахо, демократическая партия Любо Давидовича). К демократической партии примкнули сторонники С.Прибичевича.

Решением скупщины было введено всеобщее право голоса для мужчин. Это значительно укрепило позиции партии С.Радича, так как до войны избирательное право имело существенные ограничения. На выборах по числу мандатов на первое место вышли радикалы (93 мандата) и демократы (92 мандата). Эти две партии были наиболее бескомпромиссными сторонниками централистского государственного устройства.

Всеобщей сенсацией стало то, что хорватская республиканская крестьянская партия получила 50 депутатских мест, а коммунисты - 59.

После смерти Антуна Радича в феврале 1919 г. его брат Степан Радич стал наиболее авторитетным лидером крестьянской партии, которую он провозгласил республиканской. На внеочередном собрании партийного актива было решено от имени хорватского народа обратиться к международной мирной конференции в Париже с меморандумом, в котором говорилось о праве наций на самоопределение, о том, что правящие круги должны учитывать государственную, этнографическую самобытность хорватов в объединенном государстве югославян. Ответом правящих кругов Королевства СХС был арест С.Радича, который пробыл в тюрьме вплоть до выборов, состоявшихся 28 ноября 1920 г., когда стало известно, что его партия стала самой влиятельной в Хорватии. Таким образом, сербско-хорватские противоречия в Королевстве СХС явственно обозначились уже в начале 20-х годов.

Еще одной партией, занявшей негативную позицию по отношению к правящим кругам Королевства СХС, были югославские коммунисты. Коммунистическая партия Югославии (КПЮ) организационно оформилась на своих съездах, проходивших в апреле 1919 г. в Белграде и в июне 1920 г. В Вуковаре. Основу руководства партии составили радикально настроенные социал-демократы Сербии, Боснии и Герцеговины, Далмации, исключив из своих рядов социал-демократов, не принявших Октябрьскую революцию в России и программу III Интернационала. В программных документах партии говорилось о борьбе за провозглашение Югославии советской республикой и о подготовке почвы для участия югославского пролетариата в мировой революции.

Коммунисты, подобно довоенным социал-демократам, не считали крестьянство союзником в революционной борьбе, а национальный вопрос определяли как буржуазно-конституционный. На выборах в местные органы в целом ряде городов в Македонии и Сербии (в том числе и в Белграде) коммунисты собрали наибольшее число голосов, но распоряжением министра внутренних дел М. Драшковича не были допущены в помещения городских скупщин. На выборах в учредительную скупщину они заняли третье место.

Обоснованно опасаясь повторения в Югославии событий, имевших место в Советской России, правящие круги приложили максимум усилий для борьбы с КПЮ. 30 декабря 1920 г. правительство Королевства СХС издало постановление, которое появилось в газетах в виде информационного сообщения (“Обзнана”). Постановление запрещало пропагандистскую деятельность КПЮ, революционных профсоюзов и Союза коммунистов молодежи Югославии (СКМЮ), ограничивало для коммунистов свободу собраний и демонстраций. В ответ на это молодые коммунисты организовали ряд террористических актов - неудачное покушение на принца-регента Александра, убийство творца “Обзнаны” М.Драшковича. Это явилось поводом к тому, что народная скупщина 2 августа 1921 г. приняла “Закон о защите безопасности и порядка в государстве”. КПЮ и СКМЮ были объявлены вне закона. Принадлежность к КПЮ и коммунистическая деятельность карались тюремным заключением, а в отдельных случаях - смертной казнью. Депутаты-коммунисты в скупщине были лишены мандатов, а большая часть руководства партии была арестована.

Закон о защите государства был направлен не только против коммунистов, но и против всех несогласных с существующим государственным устройством и принципом единства югославян. Сербы, хорваты и словенцы считались одним народом, имеющим лишь разные региональные названия.

Вскоре жертвой этого закона стал С.Радич. В 1924 г. он побывал в ряде европейских стран с целью добиться поддержки автономии Хорватии. В том же году он подписал в Москве договор о вхождении его партии в Крестьянский Интернационал. По приезде в Югославию он был арестован и заключен в тюрьму.

Видовданская конституция была принята скупщиной 28 июня 1921 г. в день святого Вида (Видовдан). Ее основой стал проект конституции, соствленный руководством сербской радикальной партии. Конституция провозгласила сугубо централистское государственное устройство во главе с династией Крагеоргиевичей. Король, как главком вооруженных сил, получил право вводить чрезвычайное положение и приостанавливать действие конституции. Он окончательно утверждал и подписывал международные соглашения. Он же утверждал или отвергал законы, принятые скупщиной, состоявшей из одной палаты, назначал премьер-министров.

Конституцией вводилось новое административно-территориальное деление государства, не учитывавшее особенностей национальных регионов. Выборные органы местного самоуправления были под контролем правительства, а в целом ряде регионов назначались политическими верхами из Белграда.

Видовданская конституция была утверждена голосами 223 депутатов из 419. Остальные голосовали или против, или попросту не явились. Депутаты КПЮ, не проголосовав, демонстративно покинули заседание скупщины, громко скандируя “Да здравствует советская Югославия!”

Депутаты партии С.Радича в скупщину не явились. В декабре 1920 г. по предложению С.Радича хорватская народная крестьянская партия была переименована в хорватскую республиканскую крестьянскую партию (ХРКП). Руководство ХРКП объявило о намерении провозгласить Хорватскую крестьянскую республику, но без каких-либо противозаконных действий.

После визита С.Радича в августе 1924 г. в Москву и его ареста популярность этого яркого и талантливого политического деятеля возросла. Это подтверждали результаты выборов в народную скупщину. В 1920 г. за ХРКП проголосовало 230 тысяч избирателей, в 1923 - 473 тысячи, а в 1925 г. - 533 тысячи.

После выборов 1925 г. в политике ХРКП наблюдался для многих неожиданный поворот. От имени находившегося в тюрьме С.Радича его племянник Павел Радич в марте 1925 г. сделал публичное заявление в Народной скупщине, что ХРКП признает государственное устройство, определенное Видовданской конституцией, отрекается от членства в Крестьянском интернационале. Изменилось и название партии - Хорватская крестьянская партия (ХКП).

Вскоре после этого С.Радич был освобожден и принят королем Александром. В ноябре было образовано правительство Пашича - Радича. В кабинет, возглавляемый Н.Пашичем, помимо сербских радикалов вошли и члены хорватской крестьянской партии. С.Радич получил портфель министра просвещения.

Однако союз сторонников централизма и приверженцев идеи федерализма был недолгим. Члены ХКП - депутаты скупщины переходят в оппозицию. Незадолго до этого С.Прибичевич и его сторонники вышли из состава демократической партии и образовали независимую демократическую партию. В ноябре 1927 г. депутаты от ХКП и депутаты-сторонники С.Прибичевича, объединяются в скупщине в Крестьянско-демократическую коалицию (КДК).

Целый ряд объективных причин повлиял на взгляды С.Прибичевича, который долгое время был ярым приверженцем монархии и идей централизма и “трехименного народа” в Королевстве СХС. Следует лишь упомянуть, что С.Прибичевич являлся лидером политически активных сербов, живших много лет до первой мировой войны в Хорватии, где традиции общественной жизни были иными, чем в Королевстве Сербия.

Весной 1928 г. между депутатами правительственного большинства (радикалы и демократы) и депутатами КДК возникли серьезные разногласия по ряду политических вопросов. Зачастую дискуссии переходили в драки, и особо ярых дискутантов выводили из зала заседаний с помощью полиции.

Коалиция, возглавляемая С.Радичем и С.Прибичевичем, резко критиковала правительство, требуя от него неукоснительного соблюдения конституции. Кроме того, они требовали покончить с коррупцией в административных и правительственных кругах, отказаться от кабальных заграничных займов.

Заседание скупщины 20 июня 1928 г. закончилось трагически. В ответ на саркастические замечания дедпутатов КДК выступавший депутат Пуниша Рачич (член сербской радикальной партии) выхватил пистолет и убил и тяжело ранил нескольких депутатов ХКП. Тяжелораненый С.Радич скончался через несколько недель.

Демонстрации протеста и митинги прокатились по всей Югославии. Естественно, что самыми многочисленными они были в Хорватии. Выступления переходили в вооруженные столкновения с полицией. Именно тогда возникли первые ультранационалистические хорватские организации, создаваемые бывшим франковцем Анте Павеличем.

В схватках с полицией и войсками погибли многие члены КПЮ и СКМЮ, ибо заграничный ЦК КПЮ оценил события в Югославии как революционную ситуацию.

Эти события были использованы королем Александром для совершения государственного переворота. 6 января 1929 г. Королевский манифест запретил деятельность всех партий. В манифесте говорилось, что только монарх, обладая всей полнотой законодательной и исполнительной власти способен вывести страну из кризиса и сохранить народное единство. В начале 30-х годов королем была разрешена деятельность югославской национальной партии, созданной по его же инициативе.