Декларативное признание

Декларативная теория исходит из того, что государство обретает правосубъектность в силу самого факта своего образования, независимо от признания, Эта теория находит достаточное основание в современном международном праве,

 

40Зміст та визначення правонаступництва держав

Правопреемство государств, Общие положения

В ходе истории бывают случаи, когда одно государство делит­ся на два или более новых, когда два или более государств объединяются в одно новое, когда на части территории государства создается новое государство, когда одно государство входит в состав другого, когда часть территории одного государства переходит к другому. Во всех этих случаях возникает вопрос о влиянии изменений на международные обязательства, о судьбе собственности, или, иначе говоря, о правопреемстве.(Правопреемство - эта переход прав и обязанностей в результате смены одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.Уже отмечалось, что в международном праве государство по­нимается как единство трех элементов: население, территория, власть. Но правопреемство связано с изменениями территории, Изменения численности населения или организации власти таких последствий не порождают.Рассматривая многочисленные случаи правопреемства, нельзя не обнаружить, что государства не придерживались единых правил, все решалось с учетом конкретных условий. Иногда государства расходятся по коренным аспектам правопреемства.

Так, после Второй мировой войны власти ФРГ исходили из того, что «германский рейх как субъект права и историко-политическая реальность никогда не переставал существовать». ФРГ рассматривалась как воплощение этого факта.В отличие от этого, другие правительства, в том числе и совет­ское, придерживались того мнения, что в результате войны германский рейх прекратил существование, а ФРГ является лишь одной из правопреемниц прежней Германии.

Думается, что отсутствие достаточно единообразной практики и нежелание многих государств связывать себя четкими правилами по вопросам правопреемства объясняют тот факт, что принятые под эгидой ООН две Конвенции о правопреемстве ратифицированы небольшим числом государств. Тем не менее эти Конвенции являются наиболее авторитетными актами в рассматриваемой области и содержат общие ориентиры для решения вопросов правопреемства.

Имеются в виду принятые дипломатическими конференциями Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.Обе Конвенции весьма осторожно подходят к установлению жестких рамок. Они основаны на принципах «свободного согласия, добросовестности и расta sunt servanda». На первое место поставлено «свободное согласие», подчиненное не конкретным правилам, а общему принципу добросовестности,Вместе с тем должны уважаться международные обязательства.Конвенции касаются только случаев правомерного правопреемства, осуществляемого в соответствии с международным правом.

 

43.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕЖДУНАРОД­НО-ПРАВОВАЯ — обязанность субъекта международного права ликвиди­ровать вред, причиненный им др. субъ­екту международного права в резуль­тате нарушения международно-право­вого обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, при­чиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предус­матривается специальным междуна­родным договором (абсолютная ответственность). 0. м.-п. - старейший институт международного прав., Его нор­мы и принципы носят в основном ха­рактер международно-правово­го обычая, хотя некоторые из них подтверж­дены в договорных нормах.

В настоящее время Комиссия меж­дународного права проводит работу по кодификации принципов и норм 0. м.-п. государства. Согласно приня­тым Комиссией в 1984 г. в предвари­тельном порядке статьям, всякое про­тивоправное международное деяние государства влечет за собой 0. м.-п. этого государства. Деяние государства может быть квалифицировано как международно-противоправное лишь на основании международного права. Нарушение государством международ­ного обязательства налицо в том слу­чае, когда поведение или деяние этого государства не соответствуют тому, что требует от него указанное обязатель­ство, вне зависимости от того, носит ли оно обычный или договорный ха­рактер. Ко второй половине XX столетия доктрина начинает подразделять международно-противоправные дея­ния государств на преступления и пра­вонарушения. К международным пре­ступлениям относят (в частности, по проекту Комиссии международного права) такие международно-противо­правные деяния, которые нарушают международные обязательства, являю­щиеся основополагающими для обес­печения жизненно важных интересов международного сообщества, и рас­сматриваются как преступления меж­дународным сообществом в целом, напр., агрессия, рабство и др. Намеча­ется тенденция к признанию в качест­ве международного преступления при­менение государством первым ядерно­го оружия. Все прочие противоправ­ные деяния предлагается считать пра­вонарушениями международными. Ко­миссия международного права выска­зала предварительное мнение о по­следствиях указанного деления между­народно-противоправных деяний: в случае преступлений субъектом предъ­явления претензии к правонарушите­лю может выступать любое государство или группа государств, а в случае пра­вонарушения - только непосредствен­но пострадавшее государство.

Претензия может быть предъявле­на государству в виде вменения вины (согласно терминологии Комиссии международного права — в виде при­своения государству поведения, пред­ставляющего собой нарушение между­народного обязательства), когда нали­цо: факт нарушения нормы права, на­личие вреда и наличие непосредствен­ной причинной связи между противо­правным деянием и вредом. Видами О.м.-п. являются ответственность по­литическая и материальная. В соответ­ствующих случаях потерпевшая сторо­на имеет право не только на удовлет­ворение своих нарушенных интересов за счет причинителя вреда, но и на применение санкций в отношении правонарушителя (см. Ответствен­ность материальная, Ответствен­ность политическая}. Реализация от­ветственности основывается на нор­мах обычного и договорного права. Известное значение для ее наступле­ния имеют международные прецеден­ты. В повестку дня Комиссии между­народного права включен также во­прос об О. м-п. за вредные последствия действий, не запрещенных междуна­родным правом, т. е. не представляю­щих собой международно-противо­правного деяния. В этом случае возни­кает лишь материальная ответствен­ность и исключается политическая. Ответственность за последствия таких действий должна основываться на спе­циальных договорах, предусматриваю­щих степень и порядок возмещения

материального ущерба, причиненного в процессе правомерной деятельности, т е. без наличия вины. Примером та­кого договора является Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. (Россия — ее участ­ник).

 

44. Види і форми міжнародно-правової відповідальності

Видами О.м.-п. являются ответственность по­литическая и материальная. В соответ­ствующих случаях потерпевшая сторо­на имеет право не только на удовлет­ворение своих нарушенных интересов за счет причинителя вреда, но и на применение санкций в отношении правонарушителя. Реализация от­ветственности основывается на нор­мах обычного и договорного права. Известное значение для ее наступле­ния имеют международные прецеден­ты. В повестку дня Комиссии между­народного права включен также во­прос об О. м-п. за вредные последствия действий, не запрещенных междуна­родным правом, т. е. не представляю­щих собой международно-противо­правного деяния. В этом случае возни­кает лишь материальная ответствен­ность и исключается политическая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛИТИЧЕ­СКАЯ — один из видов ответственно­сти международно-правовой. Выража­ется в форме сатисфакций: заверение пострадавшей стороны в недопущении повторения правонарушения, прине О.п., как ответные насильственные действия, осуществляемые пострадав­шим субъектом, которые именуются репрессалиями (напр., задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущест­во или его конфискация и т. п.). Ре­прессалии должны быть соразмерны­ми тем действиям, которыми они вызваны. От репрессалий следует отличать реторсии - ответные акции в свя­зи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения(напр., отзыв посла в ответ на недру­жественное заявление). От индивиду­альных репрессалий следует также от­личать коллективные санкции, кото­рые, согласно Уставу ООН, могут предприниматься только на основании решений Совета Безопасности ООЯв отношении государств, действия кото­рых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или ча­стичном приостановлении экономи­ческих отношений, функционирова­ния коммуникаций - транспорта и связи, в разрыве дипломатических от­ношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава) — действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходи­мых для поддержания или восстанов­ления международного мира и безо­пасности (демонстрации, блокады и др. операции вооруженных сил членов ООН). Известны резолюции Совета Безопасности о применении санкций по ст. 41 (в отношении ЮАР, проводив­шей политику апартеида). ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МАТЕРИАЛЬНАЯ— один из видов ответственности международно-правовой. Выражается в обязанности возместить материальный ущерб, что может реализовываться в форме реституции (восстновления материального положения существовавшего до правонарушенй или репарации (денежной или иной компенсации убытков потерпевшему В период, когда война считалась законным средством разрешения спо ров, была известна такая форма ответственности, как контрибуции — взимание победителем с побежденного своих военных издержек Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямот и косвенный). Упущенная выгодеобычно не возмещается. Исключительно на основании договоров

 

45. Основні ознаки міжнародно-правової відповідальності.

То или иное деяние органов государства и его должностных лиц может считаться основанием для международно-правовой ответственности только в том случае, если налицо будет сово­купность следующих признаков, образующих состав междуна­родного правонарушения: 1) противоправный характер поведения государства, выразившийся в действии или бездействии его органов и должностных лиц; 2) наличие вреда как результата противоправного поведения государства; 3) причинно-следствен­ная связь между поведением государства и наступившим вред­ным результатом.

Вредный результат или ущерб, причиненный противоправ­ным поведением государства, может быть двоякого рода: мате­риальным (ущерб, причиненный жизни и здоровью людей, иму­ществу, финансам государства) и нематериальным (например, нарушение государственного суверенитета, покушение на честь и достоинство государства и т.п.). Иногда противоправным по­ведением государства причиняется одновременно как матери­альный, так и нематериальный ущерб.В отношении вины как основания международно-правовой ответственности государства единого мнения в науке между­народного права нет. В международной практике и доктрине считается, что любое международно-противоправное поведение государства виновно. Вместе с тем при совершении междуна­родных деликтов (простых правонарушений) государство-нару­шитель имеет право доказывать свою невиновность, например при нарушении режима территориального моря, исключитель­ной экономической зоны и континентального шельфа, погра­ничных инцидентах и т.д., и ссылаться при этом на форс-ма­жорные обстоятельства, непредвиденный случай или бедствие (ст. 31 проекта статей). Совершение же международных пре­ступлений в силу специфики этих противоправных деяний мо­жет быть только виновным.

 

46 Обставини, що звільняють від міжнародної відповідальності.