Валютная политика: понятие и формы

Важную роль в интегрировании стран в мировую экономику играет национальная валютная политика. Национальная валютная политика – это совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных валютных, кредитных и других экономических отношений, которые нацелены на поддержание стабильного курса национальной валюты, поддержание положительного сальдо платежного баланса и формирование достаточных золотовалютных резервов. В то же время валютная политика подчинена решению задач экономической политики макроэкономического характера, включая обеспечение устойчивого экономического роста, сдерживание роста инфляции и безработицы.

Формирование валютной политики в соответствии с меняющимися условиями интегрирования стран в мировую экономику позволяет использовать ее для повышения конкурентоспособности страны в глобальной экономике и эффективного взаимодействия с другими странами мира и мировым сообществом в целом. Именно поэтому валютная политика России формируется с учетом необходимости решения ключевой задачи развития российской экономики в ближайшие десятилетия – модернизации российской промышленности.

Как правило, валютная политика отражает принципы взаимодействия данной страны с другими странами мира и мировым сообществом. Она может строиться на принципах сотрудничества или конфронтации, партнерства или вмешательства в дела более слабых стран. Зачастую именно валютная политика используется для подчинения экономики одних стран другими. Направления и формы валютной политики определяются валютно-экономическим положением страны, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой арене.

Юридически валютная политика оформляется в рамках национального валютного законодательства, международных норм и двусторонних и многосторонних соглашений.

На практике валютная политика реализуется через определенные инструменты, которые призваны комплексно воплотить меры государственной политики в области внешнеэкономической деятельности. С этой точки зрения валютная политика реализуется на нескольких уровнях: на микроэкономическом уровне – через деятельность предприятий и корпораций, национальных и транснациональных банков, населения; на макроуровне – через деятельность общенациональных структур (министерство финансов, центральный банк, комитет таможенного контроля, органы валютного контроля); на международном уровне – через деятельность международных валютно-кредитных организаций: МВФ, Европейского центрального банка и пр. С середины 1970-х гг. в согласовании валютной политики стран важную роль играют регулярные совещания на высшем уровне с ограниченным числом участников. Одна из первых встреч в верхах состоялась в ноябре 1975 г. в Рамбуйе (Франция) с участием шести ведущих стран мира, а с 1976 г. начались встречи «семерки» (США, Япония, ФРГ, Франция, Великобритания, Италия, Канада). В 1997 г. в Денвере впервые встал вопрос о «Большой восьмерке» с участием России в заседаниях этого элитарного клуба. Активная позиция России по вопросам стабилизации мировой валютной системы и разработке комплекса мер по выходу из мирового финансового кризиса 2007–2008 гг. была изложена на саммитах «Большой двадцатки» в 2009–2012 гг. Национальная валютная политика России ориентирована на достижение этих целей с использованием рыночных и экономических форм регулирования, дополняющих друг друга.

Направления и формы валютной политики определяются экономическим положением страны, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой арене. В зависимости от целей, задач и методов проведения валютная политика подразделяется на структурную и текущую валютную политику.

Структурная валютная политика реализуется в форме валютных реформ, направленных на решение долгосрочных макроэкономических задач экономической политики страны, укрепления статуса национальной валюты и повышения эффективности внешнеторговой политики.

Текущая валютная политика осуществляется в форме мер оперативного регулирования валютного курса, валютных операций, деятельности валютного рынка в интересах развития национальной экономики.

В мировой практике накоплен большой опыт реализации валютной политики путем использования таких ее форм как девизная политика, дисконтная (учетная) политика, регулирование обменного курса валюты на основе его девальвации и ревальвации, двойной валютный рынок, диверсификация официальных золотовалютных резервов (рис. 3.1).