Сертификация товаров бытовой химииГигиеническая сертификация химических товаров бытовогоназначения должна обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и исключить поступление на потребительский рынок страны опасной для человека продукции. Она обязательна для продукции, которая может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье человека в процессе производства, хранения, транспортирования, применения и утилизации. Нормативная база гигиенической сертификации: Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» от 24 июля 2000 г. № 544, приказ министра здравоохранения Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологической экспертизе» от 15 августа 2001 г. № 325. Санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежат: • химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения и товары бытовой химии; • дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства, предназначенные для применения в быту; • пестициды и агрохимикаты. Процедура экспертизы включает прием и регистрациюзаявки на проведение экспертизы продукции; определение необходимого объема экспертизы; оформление договора на оплату работ, связанных с экспертизой; проведение экспертизы документации; проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний; принятие решения по результатам экспертизы продукции; выдачу заключения и внесение его в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, прошедшую санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Экспертиза продукции производится органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами. Результаты экспертизы продукции могут служить основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения установленного образца и (или) нормативно-технической документации на продукцию о соответствии (несоответствии) продукции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Заключение вносится в соответствующий Реестр санитарно-эпидемиологических заключений. Проведение экспертизы продукции осуществляется по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами. Копии заключения заверяются органами и учреждениями Госсанэпидслужбы России, выдавшими заключение, и защищаются двумя голографическими знаками в местах их размещения на оригинале. Для проведения экспертизы продукции заявитель предоставляет: • для отечественной продукции— нормативную и (или) техническую документацию (технические условия, технологические инструкции, состав продукции и др.); протоколы испытаний продукции (при наличии); другие документы, подтверждающие безопасность продукции; образцы продукции, необходимые для санитарно-эпидемиологической экспертизы; • для импортной продукции — документ организации-изготовителя, подтверждающий безопасность продукции; сертификат безопасности страны-изготовителя, выданный уполномоченным на это органом; протоколы испытаний продукции (при наличии); образцы продукции, необходимые для санитарно-эпидемиологической экспертизы; технические описания продукции с указанием условий применения, другие нормативные и технические документы о составе и условиях применения; для товаров бытовой химии образцы или макеты этикеток; контракт (договор) или сведения о контракте (договоре) на поставку продукции. Срок проведения экспертизы продукции определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, но не может превышать двух месяцев. Срок действия заключения составляет пять лет, на опытную партию — до одного года. Правила сертификации химической продукции в системе ГОСТ Р утверждены Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 декабря 1999 г. № 61 с изменениями от 24 декабря 2002 г. В номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации, включены: • нитроаммофоска (ГОСТ Р 50838—95); • сульфат аммония (ГОСТ 9097—82); • карбамид для растениеводства (ГОСТ 2081—92); • суперфосфат (ГОСТ 5956—78); • суперфосфат двойной (ГОСТ 16306—80); • натрий азотнокислый (ГОСТ 828—77); • селитра калиевая (ГОСТ 19790—74); • аммофос (ГОСТ 18918—85); • средства защиты растений химические — пестициды (ГОСТ Р 51247-99); • средства дезинфицирующие, дезинсекционные, дератизационные (ГОСТ 12.1.007—76 и «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащие контролю при проведении обязательной сертификации»); • средства моющие синтетические порошкообразные (ГОСТ 25644-96); • олифа натуральная (ГОСТ 7931—76); • олифа оксоль (ГОСТ 190—78); • белила цинковые (ГОСТ 478—80); • кроны свинцовые (ГОСТ 478—80); • ультрамарины для красок (ГОСТ Р 50357—92); • пигменты кадмиевые (ГОСТ Р 50771—95). Постановлением Госстандарта РФ «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация» от 13 января 2003 г. № 6 с 1 мая 2003 г. в этот перечень включены: эмали, грунтовки антикоррозионные, товары бытовой химии в аэрозольной упаковке. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» в Правила сертификации введен раздел «Идентификация продукции», в котором устанавливается порядок проведения идентификации химической продукции. Идентификация производится на стадии отбора проб и при проведении испытаний продукции для подтверждения соответствия конкретной продукции образцу или его описанию, представленному заявителем; принадлежности продукции к классификационной группе (код ОКП, код ТН ВЭД); для определения принадлежности продукции к определенной партии, марке, типу и т.д., ее назначения и соответствия основным характеристикам, определяющим принадлежность к группе однородной продукции. Идентификация продукции осуществляется по следующим признакам, параметрам и требованиям: • при отборе проб — по маркировке на соответствие информации для потребителей; наименованию продукции на соответствие заявленной; количеству единиц по объему партии; соответствию упаковки; документу о качестве продукции; • при проведении испытаний — по внешнему виду (агрегатное состояние, конфигурация и другие признаки); основному или действующему веществу; показателям назначения; основным потребительским свойствам. При сертификации химической продукции бытового назначения кроме основополагающих и организационно-методических документов системы сертификации ГОСТ Р используется и ряд других. Это объясняется спецификой химической продукции, ее широким ассортиментом и областью применения, а также введением ГОСТ «Общие технические условия» на группы однородной продукции и принятием ряда федеральных законов. Так, при сертификации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств, применяемых в быту, заявитель представляет в орган по сертификации копию свидетельства о государственной регистрации средства, выданного федеральной комиссией департамента Госсанэпиднадзора по медицинским иммунобиологическим препаратам, дезинфекционным и парфюмерно-косметическим средствам. В сертификате соответствия указывается номер свидетельства о государственной регистрации средства и дата его выдачи. При сертификации пестицидов (инсектицидов, фунгицидов, гербицидов, родентицидов), минеральных удобрений и других агрохимикатов в соответствии с федеральными законами «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» заявитель представляет копию свидетельства об их государственной регистрации. В сертификате соответствия указывается номер выдачи регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицидов, минеральных удобрений и других агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. При сертификации продукции, содержащей фреоны (хладагенты), на основании Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (приложения 1 и 2, списки А, В, С, D), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации во исполнение постановления «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой», в сертификате соответствия должна быть указана группа, к которой относится хладагент по Монреальскому протоколу. При этом испытания озоноразрушающих веществ проводятся в аккредитованных в системе сертификации ГОСТ Р испытательных лабораториях для их идентификации и определения состава различных видов продукции, в том числе в аэрозолях, независимо от их назначения. При сертификации спиртосодержащей продукции бытовой химии во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» заявитель представляет копию удостоверения о государственной регистрации продукции и технические условия, утвержденные Минэкономики России согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О введении государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого сырья». В сертификате соответствия указывается номер удостоверения о государственной регистрации продукции и процентное содержание этилового спирта в ней. Вместе с тем следует помнить, что со дня вступления в силу нового закона «О техническом регулировании» от 1 июля 2003 г. утратили силу все ранее принятые законы и постановления в области стандартизации и сертификации продукции, процессов производства и услуг. Главный дискуссионный вопрос: какие показатели качества того или иного продукта или изделия следует отнести к показателям безопасности, соблюдение норм которых в соответствии с законом является обязательным и подлежит безусловной сертификации? На разрешение этого вопроса отведено семь лет переходного периода. Прежде всего должны быть разработаны и приняты федеральные законы об общих и специальных технических регламентах, в которых будут установлены обязательные требования ко всем химическим объектам технического регулирования по видам безопасности: промышленная, химическая, термическая, а также взрывобезопасность. На основании этих законов должны быть переработаны все стандарты, технические условия и другая нормативная документация на химическую продукцию, процессы ее производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации, утилизации, выполнения работ, оказания услуг. Активная роль в этом отводится общественным и некоммерческим объединениям потребителей и производителей продукции, например обществам защиты прав потребителей и организациям профессионального характера, в том числе Российскому обществу товароведов.
|
