Тема 2. Спеціальна функція щодо захисту населення і територій, підсистема запобігання НС

Поява системи органів управління (або апарату державного управління) завжди обумовлена чітко визначеною необхідністю реалізації цілей та завдань державного управління щодо процесів, які відбуваються в суспільному житті. Через виконання власне належних функцій спрямованих на конкретну сферу суспільного життя розкриваються сутність кожного органу управління, зміст його діяльності, співвідношення з іншими органами управління, належна йому компетенція та його місце в загальної системі управління. Система призначена протидіяти НС та убезпечувати населення від їх наслідків.

 

До уражальних чинників відносяться групи факторів, що характеризуються фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією визначеною відповідними параметрами та які можуть зумовити такі стани, за яких виникає або загроза, або безпосереднє ураження людей чи об’єктів.

 

 

Об’єктами ураження і захисту стають населення, тварини, рослини, об’єкти економіки, території та довкілля як такі, що вимагають здійснення захисних заходів.

 

 

В часі процес перебігу стану компонентів формуючих НС визначаються трьома характерними періодами (фазами) розвитку і протидії НС:

- початковий період (рання фаза) характеризується появою на території зон потенційного ризику, де зростає загроза ймовірного виявлення уражальних чинників;

- період первинного впливу (фаза реалізації) характеризується появою зон ураження;

- після кризовий період (завершальна або пізня фаза) характеризується післядією, вторинним виявом уражальних чинників (у зонах післядії).

Відповідно системою протидії НС з метою зменшення збитків та підтримання достатнього рівня убезпечення (захищеності) населення і територій здійснюються:

- впродовж початкового періоду запобіжні заходи:

- протягом первинного впливу рятувальні заходи з реагування та локалізації наслідків;

- впродовж після кризового - ліквідація наслідків та відновлювальні роботи.

 

 

Реагування на НС в окрему підсистему не виділяється так, як в умовах повсякденної діяльності здійснюються запобіжні заходи із завчасного реагування на НС, у режимі підвищеної готовності та НС з негайного реагування разом із заходами з локалізації та ліквідації наслідків НС.