Метрология в странах Западной Европы

В западноевропейских странах метрологическая деятельность, в частности вопросы обеспечения единицы измерений, регулиру­ется конституцией и (или) законодательными актами. Например, в Великобритании — законом «О мерах и весах», принятым в пос­ледней редакции в 1985 году; в Германии — Конституцией (статья 73) и двумя основными законами: «Об измерительном деле и по­верке» и «О единицах измерений и измерительном деле» (оба до­кумента приняты в 1985 году); во Франции — законом «О метри­ческой системе и поверке средств измерений», принятым в 1985 году; в США — Конституцией (раздел 8, статья 1) и несколькими законами, например, «О метрической системе» (1966), «О фасовке и хранении товаров» (1966) и др.

Практически во всех странах научные и методческие пробле­мы, связанные с единством измерений, рассматриваются как госу­дарственная задача. Ее решение — предмет деятельности государ­ственных метрологических институтов и лабораторий. Например, в Великобритании основной научный центр метрологии — Нацио­нальная физическая лаборатория.

Обеспечению единства измерений в странах Западной Европы, а также решению других метрологических проблем способствует деятельность ЕВРОМЕТа — общеевропейской метрологической организации, образованной в 1988 году. Наиболее весомый вклад в эту работу сделан Германским федеральным физико-техническим институтом.

Германия — активный участник всех европейских метрологичес­ких организаций, ее законодательная база и прикладная метрологи­ческая практика отражают достижения, принципы и тенденции раз­вития метрологии в международном аспекте. Законодательство в об­ласти мер и весов, определение времени в Германии являются прерогативой федеральных властей. Правовые основы метрологии установлены в законах «О единицах измерений и измерительном деле», «О поверке», «О медицинских приборах», а также в предписа-

Глава 3.4. Метрология в зарубежных, странах 215

ниях: «О поверке», «О готовых упаковках», «О платежах за работу по утверждению типа и поверке», «О нарушениях в области метроло­гии». Организация практического применения всех законодательных положений возложена на поверочные управления в землях.

Земельному управлению мер и весов предоставлены полномо­чия по руководству и надзору за поверочными управлениями; сер­тификации систем качества у изготовителей средств измерений; признанию лабораторий поверки и надзора за ними; признанию и надзору за службами технического обслуживания; планированию, разработке и контролю за новыми методами поверки средств изме­рений, включая эталоны и др.

Поверочные управления в землях осуществляют поверку средств измерений; контроль измерительных приборов у их вла­дельцев; контроль за соблюдением метрологических правил, вы­явление нарушений и выдачу предписаний для метрологической полиции на штрафные санкции.

Государственный метрологический контроль и надзор в сфере законодательной метрологии проводится в превентивной и реп­рессивной формах.

Превентивный контроль — это испытания и поверка самих средств измерений.

Репрессивный контроль — проверка результатов измерений или надзор за аккредитованными государственными лабораториями.

Средства измерений, подлежащие поверке, утверждаются дву­мя способами: проведением испытаний и утверждением типа (та­ких средств измерений около 90%) или общим утверждением (для простых и несложных конструкций средств измерений).

По уровню утверждения различают: национальное утверждение; утверждение ЕЭС (на основе старых директив); утверждение ЕС (на принципах глобальной концепции). При утверждении ЕЭС первич­ная поверка в рамках ЕС может проводиться по директивам или наци­ональным документам. При наличии директивы ЕС средства измере­ний проходят испытания и поверку в соответствии с едиными для всех стран — членов ЕС требованиями директивы. Выборка для по­верки составляет 5% от всего количества приборов, действующих на данное время, а срок поверки не превышает двух лет.

216 Раздел 3. Организационно-методические основы метрологии

Интересным опытом представляется контроль готовых упа­ковок. Его цель — защита прав потребителей, создание одина­ковых условий для конкуренции между различными производи­телями упаковки, упорядочение и рационализация торговли. Требования к упаковкам содержатся в нескольких директивах ЕС, учитывающих непосредственно германский опыт, а также в рекомендациях МОЗМ № 79 и № 87. Изготовитель упаковки проводит выборочный контроль на месте расфасовки методом неразрушающего контроля. Результаты регистрируются на кар­тах контроля (вид товара, масса тары, среднее значение пара­метров, время контроля и фамилия контролера). Государст­венной поверке подлежат только контрольные весы на фасо­вочном предприятии. Данные контроля на предприятии прове­ряются при надзоре за правильностью содержания готовых упаковок поверочным управлением. Оплачивает поверку изго­товитель упаковки.

Испытательные лаборатории проходят аккредитацию госу­дарственным органом. При этом они должны выполнить целый ряд условий и требований. Обычно такие лаборатории создаются при частных фирмах и содержатся за их счет. Но поскольку лабо­ратории должны быть независимы, их руководители выводятся из подчинения руководства фирм и подчиняются поверочным уп­равлениям.

Поверочное управление осуществляет надзор за признанными государством лабораториями по двум направлениям: правовому и квалификационному. Частные лаборатории финансируются за счет оплаты их услуг, а земельные поверочные управления содер­жатся за счет государственного бюджета. В странах — членах ЕС принята специальная маркировка, указывающая на соответствие средства измерений требованиям директивы ЕС. Например, на приборе обозначено СЕ 940104[м]. Это означает:

СЕ — знак соответствия ЕС;

94 — год проведения первичной поверки прибора;

0104 — шифр поверочной лаборатории;

[м] — обозначение средства измерения.

Глава 3.4. Метрология в зарубежных странах 217