Законы и закономерности управления

 

Управление общественным производством учитывает действие экономических законов (закона стоимости, закона спроса и предложения, закона расширенного воспроизводства, закона перелива капитала и др.), а также законов философии, социологии, психологии, праксеологии.

Кроме того, управление использует наиболее общие законы кибернетики, свойственные процессам управления в динамических системах любой природы и сложности: закон обратной связи, закон оптимизации (закон приспособления системы к условиям внешней среды), закон единства управления и информации, закон необходимого разнообразия и др. Учитывая то, что законы действуют системно, их использование в механизме управления предусматривает, во-первых, учет действия не одного какого-либо закона, а всей системы; а во-вторых, такую организацию деятельности людей, при которой действие законов оказывает содействие более эффективному достижению поставленных целей.

Есть две стадии познания законов: эмпирическая, когда раскрывается взаимосвязь явлений без познания их внутренней сущности и взаимообусловленности; научная стадия основывается на познании сущности явлений и форм проявления с определением их связей, определении количественной характеристики явлений и выяснении механизма действия законов как системы. Законы управления в литературе по менеджменту представлены преимущественно на эмпирическом уровне познания.

К основным законам хозяйственного управления относятся: — закон специализации, управления, сущность которого состоит в том, что управление на предприятии, фирме, корпорации, как правило, осуществляется значительным числом работников, "специализирующихся" на управлении определенными функциями. Разделение деятельности управленческого персонала в данном плане приобретает характер специализации;

— закон интеграции управления. Необходимость интеграции определяется потребностью самого воспроизводства и управления, последнее не может быть осуществлено без объединения, координации деятельности, по крайней мере, большинства персонала;

— закон, оптимального (необходимого) сочетания централизации и децентрализации управления. Использование данного закона предполагает, с одной стороны, централизованное, сконцентрированное управление, т. е. проведение определенной линии по вертикали, с другой, — он предусматривает и необходимость передачи отдельных функций управления на более низкие уровни;

— закон демократизации управления отражает взаимоотношения между людьми в коллективе, соотношение власти и подчиненности. Использование данного закона предполагает вовлечение большого числа персонала в процесс управления и установление таких отношений между руководителем и подчиненным, когда действия первого вызывают положительную ответную реакцию второго, когда в системе управления предприятием задействован весь персонал;

— закон экономии времени в управлении выступает как закон управления рабочим временем. В условиях рынка важно опередить своих конкурентов, быстрее найти новые рынки, раньше других перейти на выпуск новой продукции, успеть перестроить структуру предприятия и др.

Выражая внутренние и наиболее существенные причинно-следственные связи и взаимозависимости предметов и явлений объективной действительности, законы являются своеобразными ограничениями в практике управления социально-экономическими системами. Поэтому только при полном учете действия объективных законов можно успешно достичь целей, и наоборот, цель становится недосягаемой, если она противоречит "требованиям" определенных законов, связям координации и субординации.

В научном управлении используются закономерности управления, в которых проявляются законы общественного развития. Уровень научного управления определяется глубиной познания и способностью придерживаться в практической деятельности "требований" законов и закономерностей создания, функционирования и развития систем управления соответствующих организаций. Знание закономерностей дает возможность не только правильно оценивать управленческие явления и процессы, но и прогнозировать их развитие.

Общей закономерностью управления является единство систем управления производством, которое отражает стабильность внутренних связей системы, определяющих ее целостное существование, характер формирования и развития. Данная закономерность проявляется в единстве: принципов управления на различных уровнях: организационных форм; методов; техники управления; общих требований к руководителям и специалистам; системы интересов. Все элементы системы управления взаимосвязаны между собой и должны отвечать друг другу. Это следует учитывать в процессе проектирования совершенствования системы, предусматривать одновременное изменение всех основных ее элементов.

Такая закономерность управления, как пропорциональность производства и управления, реализуется при помощи планирования рациональных хозяйственных, межхозяйственных, межотраслевых, внутрихозяйственных пропорций и обеспечения ритмичной работы предприятий и их подразделений.

На каждом предприятии должно быть обеспечено определенное соотношение между основным и вспомогательным производством, между постоянным и переменным, основным и оборотным капиталом, их структурами. Необходимо достигать пропорциональности и в организации управляющей системы, поддерживать определенное соотношение численности работников высшей и средней квалификации и работников отдельных специальностей.

Объективной закономерностью является правильное сочетание централизации и децентрализации управления. Результатом естественного роста компании является централизация, которая ведет к снижению эффективности предпринимательской деятельности. Эту своеобразную болезнь в бизнесе иногда называют синдромом большого бизнеса.

Особенно актуальна эта проблема для нашей экономики, где в недалеком прошлом безраздельно господствовала государственная форма собственности с гипертрофированной централизованной экономикой.

Развитие рыночных форм хозяйствования, разгосударствление и приватизация, создание акционерных образований предполагает децентрализацию хозяйственной жизни.

Специфической закономерностью управления является соотношение управляющей и управляемой систем. С увеличением размеров и сложности управляемой системы должны соответственно изменяться размеры и сложность управляющей системы. Структура управления всегда должна отвечать организационной структуре предприятия, которая изменяется соответственно размерам, сложности производства, процессам специализации, диверсификации и т.п. Оптимальное соотношение управляющей и управляемой систем достигается в процессе научно обоснованного проектирования их и одновременного изменения основных элементов системы управления в процессе их совершенствования.

Для успешного развития экономики Украины в настоящее время особое значение имеет соблюдение закономерности соответствия форм управления формам собственности. Иными словами, формирование многоукладной экономики должно осуществляться с учетом разнообразных и равноправных (с точки зрения существующего права) форм собственности и методов хозяйствования, исторических, естественных, геополитических, технологических и других условий. В управленческой деятельности существуют и используются и другие закономерности, отражающие отдельные стороны отношений управления: соответствие элементов системы один другому; смена функций управления; сокращение и увеличение иерархичности управления; расширение контроля и др.

Знание закономерностей управленческой деятельности является теоретической основой успешного управления, помогает руководителям определять влияние каждой из них на эффективность предпринимательства.