Тема 10. ПУБЛИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОММЕРСАНТОВ. ЗАЩИТА ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

Вопросы к семинарскому занятию.

1. Виды публичного контроля за деятельностью коммерсан­тов. Основные классификации.

2. Субъекты и объекты публичного контроля в коммерчес­кой сфере.

3. Правовые основы контроля за применением контрольно-кассовых машин.

4. Правовые основы контроля в области наличного обращения.

5. Правовые формы защиты коммерсантов от неправомер­ных действий (бездействия) контролирующих органов.

Задания для чтения.

1. Определите основные этапы обжалования актов налоговых органов ненормативного характера и раскройте их содержание.

2. Определите основные обязанности коммерсантов в сфере дей­ствия законодательства о применении контрольно-кассовых машин.

3. Определите основные обязанности коммерсантов в области налично-денежного обращения.

4. Определите основные источники правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением публичного контроля за деятельностью коммерсантов.

5. Определите основные источники правового регулирования публичного контроля в сфере ценообразования в РФ и РТ.

Учебные вопросы.

1. Назовите и охарактеризуйте основные публичные отноше­ния с участием коммерсантов.

2. Как можно определить публичный контроль за осуществле­нием коммерческой деятельности?

3. В чем состоит различие между терминами " контроль" и " над­зор"?

4. Кто может быть отнесен к субъектам публичного контроля в коммерческой сфере?

5. Что составляет объект публичного контроля в коммерчес­кой сфере?

6. На какие виды можно подразделить публичный контроль в коммерческой сфере?

7. Охарактеризуйте содержание контроля налоговых органов за правильностью применения цен для целей налогообложения.

8. Предусмотрена ли в действующем законодательстве обязан­ность применять контрольно-кассовые машины в сфере опто­вой торговли?

9. Каковы основные обязанности коммерсантов в сфере цено­вого регулирования?

10. Охарактеризуйте содержание публичного контроля в сфе­ре оборота этилового спирта, алкогольной и алкоголесодержащей продукции.

11. Что представляет собой оптовый рынок алкогольной про­дукции?

12. Как может быть реализовано субъективное право коммер­сантов на защиту от неправомерных действий (бездействия) контролирующих органов?

13. Определите содержание субъективного права коммерсан­тов на обжалование в публичных отношениях.

Задачи. Задача 1.

ЗАО " Фосфорит" осуществило экспортную поставку продук­ции согласно контракту в адрес фирмы " O.S.E." на сумму 15 743 740 долларов США с оформлением на всю продукцию таможен­ной декларации. В соответствии с паспортом сделки валютная выручка от экспорта товаров должна была поступить на валют­ный счет в уполномоченном банке. В связи с тем, что часть валют­ной выручки в сумме 1 843 771 долларов США в установленный законодательством срок не поступила на соответствующий валют-

ный счет, таможенными органами на основании ст.273 Таможен­ного кодекса РФ было вынесено постановление о взыскании сто­имости вывезенного в режиме экспорта товара в размере не по­ступившей выручки за нарушение таможенного режима экспорта.

ЗАО " Фосфорит" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного постановления тамо­женных органов. Свои исковые требования истец обосновал тем, что зачисление экспортером валютной выручки на счет в уполно­моченном банке не предусмотрено Таможенным кодексом РФ в качестве обязательного требования таможенного режима экспорта.

Каков решение примет суд?

Задача №2.

ИМНС обратилась с иском в арбитражный суд о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа за осуществление денежных расчетов с покупателями без применения ККМ.

В судебном заседании истец ссылался на свой акт, составлен­ный по результатам проверки. Здесь было отмечено, что продавец киоска не выдал покупателю чек вместе с приобретенным това­ром. Вместе с тем, истец не отрицал того факта, подтверждаемым и названным актом, что продавцом ККМ была применена, чек выдан, но лишь после выдачи товара.

Возможно ли привлечение индивидуального предпринимателя к ответ­ственности при указанных обстоятельствах? Какое решение должен вы­нести арбитражный суд?

Задача №3.

В связи с невыполнением обязанностей по возврату валют­ной выручки в РФ и ее зачислению на счет в уполномоченном банке на территории РФ, таможней на ООО были наложены штрафные санкции, предусмотренные ст.273 Таможенного ко­декса РФ, за нарушение таможенного режима экспорта. Назван­ные штрафные санкции были уплачены.

После уплаты штрафа ИМНС была произведена проверка соблюдения ООО Указа Президента РТ " О создании резервного фонда Президента Республики Татарстан". По результатам про­верки ИМНС составила акт, в котором зафиксировала недополучение ООО валютной выручки от экспорта товара по истечении 90 дней со дня фактической отгрузки.

На основании акта проверки и в соответствии с п.4 отмеченного Указа Президента РТ ИМНС было вынесено решение о взыскании с ООО 25% недополученной экспортной выручки. К счету ООО было предъявлено соответствующее инкассовое поручение

Не согласившись с решением ИМНС, ООО обратилось в ар­битражный суд с требованием о признании решения ответчика недействительным.

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

Задача №4.

При проверке торгового киоска, принадлежащего индивиду­альному предпринимателю Г.Шалымову, ИМНС установила факт осуществления денежных расчетов без применения ККМ. С со­блюдением установленной процедуры на индивидуального пред­принимателя был наложен соответствующий штраф, который в добровольном порядке уплачен не был. ИМНС обратилась в ар­битражный суд с иском о взыскании с индивидуального пред­принимателя штрафа за ведение денежных расчетов с населени­ем без применения ККМ.

В судебном заседании ответчик пояснил, что продажа товара осуществлялась не им лично, а неуполномоченным им посто­ронним лицом. Поэтому, по мнению ответчика, он не может не­сти ответственность за осуществление денежных расчетов с на­селением без применения ККМ.

Какими нормативными актами определяется ответственность за по­добные правонарушения? Какой размер штрафа за правонарушение, на­званное в задаче, установлен в настоящее время в законодательстве? Ка­кой штраф будет наложен на индивидуального предпринимателя, если ИМНС выявит отсутствие ценников на реализуемые товары?

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

Задача №5.

Сотрудниками налоговой полиции было проверено общество с ограниченной ответственностью " Глиндарон" (Республика Татарстан, г.Казань), осуществляющее оптовую торговлю продо­вольственными товарами. В числе иных правонарушений, нало­говые полицейские выявили следующее: ООО " Глиндарон" (по­купатель) 20 августа 1999 года заплатило по договору поставки в пользу ОАО " Химпрепараты" (поставщик) единым платежом наличные денежные средства в размере пятнадцати тысяч руб­лей. Наряду с этим, ООО " Глиндарон" (поставщик) получило в кассу 25 августа 1999 года единым платежом наличные денежные средства в сумме двадцать три тысячи рублей за проданный то­вар от ООО " Сбытпоставка" (покупатель).

Посчитав, что такие действия проверяемого ООО нарушают действующее законодательство о порядке ведения кассовых one-

раций, сотрудниками налоговой полиции был составлен соответ­ствующий протокол. Впоследствии на ООО " Глиндарон" были наложены штрафы: за первое деяние — 45 тысяч рублей, за вто­рое — 69 тысяч рублей.

ООО " Глиндарон" не согласившись с наложением штрафов, решило обжаловать их в судебном порядке. Для этого ООО " Глин­дарон" обратилось в юридическую фирму " СИЗ", с которой был заключен соответствующий договор.

Какую консультацию должно получить ООО " Глиндарон " в юридичес­кой фирме " СИЗ"? Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Каков порядок обжалования неправомерных действий (бездействия) органов налоговой полиции?

В какой суд должно обратиться ООО " Глиндарон " (либо его предста­витель)?

Какое решение, по Вашему мнению, должен вынести суд?

Задача №6.

ООО " Колбасный завод" имел недоимку по налогам и сбо­рам. Предъявленные налоговым органом в обслуживающий банк налогоплательщика инкассовые распоряжения на взыскание не­доимок не исполнялись в силу отсутствия денежных средств на расчетном счете завода. Одновременно ООО имело задолженность перед своим банком по кредитным договорам. В целях возврата кредитов заемщик по некоторым договорам поставки уступил банку право требования к покупателям продукции. Поступавшие от покупателей денежные средства банк зачислял на ссудный счет, минуя расчетный счет ООО.

ИМНС, посчитав названные действия неправомерными, обра­тилась в суд.

Сформулируйте и обоснуйте исковые требования налогового органа

Какое решение вынесет суд?

Задача №7.

ЗАО обратилось в арбитражный суд с иском к ООО о взыска­нии убытков в виде пени, начисленных истцу ИМНС за про­срочку уплаты различных налогов и платежей в бюджет из-за несвоевременных расчетов ООО за газ, полученный в 1999 году.

В судебном заседании было установлено, что между ЗАО и ООО был заключен договор на поставку природного газа. Во ис­полнение договора истец в течение 1999 года поставлял газ, од­нако ответчик своевременно свои обязанности по оплате не ис­полнял. Не получая оплату за поставленный газ, истец задержал

перечисление налогов в бюджет и обязательных платежей в раз­личные фонды.

Какое решение вынесет суд?

Задача №8.

ИМНС по Ленинскому району города N обратилась в соот­ветствующий арбитражный суд с иском о взыскании с индиви­дуального предпринимателя Иванова А.А. 12 000 рублей подо­ходного налога и 1 565 рублей пеней. Основанием для обращения в суд послужила неуплата Ивановым А.А. части подоходного на­лога, исчисленного ИМНС на основании декларации о доходах, поданной предпринимателем в 1999 году.

В судебном заседании было установлено, что Иванов А.А. осу­ществляет предпринимательскую деятельность по перевозке гру­зов на основании свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя. Имеет в эксплуатации автотранспортное сред­ство КамАЗ-53212.

Ответчик иск не признал и указал, что налоговая инспекция начислила подоходный налог без учета имевшихся в налогооблагаемом периоде расходов, связанных с полученным в 1999 году доходом. Иванов представил в суд квитанции к приходно-расходным ордерам об оплате за ремонт двигателя и приобретение топ­ливного насоса. В качестве подтверждения расходов, связанных с приобретением горюче-смазочных материалов, ответчиком пред­ставлены 10 товарно-транспортных накладных, в которых заказ­чиком (плательщиком) значится АО, перевозчиком — индивиду­альный предприниматель Иванов А.А., указан государственный номер его автомашины и пункты отгрузки и разгрузки груза.

ИМНС эти документы не приняты в качестве подтверждения расходов индивидуального предпринимателя по причине отсут­ствия кассовых чеков и ненадлежащего, по мнению ИМНС, офор­мления документов: на них отсутствовали наименования долж­ностных лиц и расшифровка подписей.

Какое решение должен принять суд?

Список основных законодательных и иных источников.

Нормативный материал РФ и судебная практика.

1. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан " О разграничении предметов ведения и взаимном делегирова­нии полномочий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти Рее-

публики Татарстан" // " Республика Татарстан" от 19 февраля 1994 года.

2. ГК РФ.

3. НК РФ.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. " О судебной системе Российской Федерации" // Собрание за­конодательства РФ. 1997. №1. Ст.1.

5. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. " О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №16. Ст.499; Собрание законода­тельства РФ. 1995. №22. Ст.1977; 1998. №19. Ст.2066; 2000. №2. Ст. 124.

6. Федеральный закон " О прокуратуре Российской Федера­ции" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №8. Ст.366; Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст.4472: 1999. №7. Ст.878; №47. Ст.5620; 2000. №2. Ст. 140.

7. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. " О защите прав потребите­лей" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР. 1992. №15. Ст.766; Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.140; 1999. №51. Ст.6287.

8. Закон РФ от 9 октября 1992 г. " О валютном регулировании и валютном контроле" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народ­ных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №45. Ст.2542; Собрание законодательства РФ. 1999 №1. Ст.1; №28. Ст. 3461.

9. Закон РФ от 14 мая 1993 г. " О ветеринарии'' // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №24. Ст.857.

10 Закон РФ от 18 июня 1993 г. " О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с насе­лением" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верхов­ного Совета РФ. 1993. №27. Ст. 1018.

11. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. " О государствен­ном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энер­гию в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // Собрание зако­нодательства РФ. 1995. №16. Ст.1316; 1999. №7. Ст.880.

12. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. " О естественных монополиях" //Собрание законодательства РФ. 1995. №34. Ст.3426.

13. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. " Об оружии" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ 1996. №51. Ст.5681;

1998. №30, Ст.3613; №31. Ст.3834; №51. Ст.6269; 1999. №47. Ст.5612; 2000. №16. Ст. 1640.

14. Федеральный закон от 8 января 1998 г. " О сборах за выдачу лицензий на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" // Собрание законодатель­ства РФ. 1998. №2. Ст.221.

15. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. " О лицензирова­нии отдельных видов деятельности" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1998. №39. Ст.4857; №48. Ст.5853; 1999. №52. Ст.6365, 6366; 2000. №20. Ст.2104; 2001. №1 (Часть II). Ст.21.

16. Федеральный закон " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной про­дукции" в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. №2. Ст.245.

17. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание зако­нодательства РФ. 1999. №14. Ст.1650.

18. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. " Об экспортном контроле" // Собрание законодательства РФ. 1999. №30. Ст.3774.

19. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. №1006 " Об осуще­ствлении комплексных мер по своевременному и полному вне­сению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" // Со­брание законодательства РФ. 1994. №5. Ст.396; 1995. №13. Ст. 1122; 1998. №2. Ст.250; 1999. №32. Ст.4045. 2000. №31. Ст.3252.

20. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. №221 " О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" // Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст.859; №28. Ст.2645.

21. Постановление СМ РФ от 30 июля 1993 г. №745 " Об утвер­ждении Положения по применению контрольно-кассовых ма­шин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физи­ческих лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учрежде­ний, которые в силу специфики своей деятельности либо осо­бенностей местонахождения могут осуществлять денежные рас­четы с населением без применения контрольно-кассовых машин" (с изм. и доп.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №32. Ст.3017; Собрание законодательства РФ. 1995. №44.

Ст.4182; 1997. №3. Ст.384; 1998. №1. Ст.125; №33. Ст.4016; №36. Ст.4525; №48. Ст.5932; 1999. №3. Ст.338. 2000. №50. Ст.4898.

22. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. №239 " О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №11. Ст.997; 1996. №7. Ст.669; №17. Ст.2002; №32. Ст.3942; 1997. №27. Ст.3232; 1998. №32. Ст.3907; 1999. №1. Ст.201.

23. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. №131 " О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности" // Собрание законодательства РФ. 1996. №7. Ст.669; №32. Ст.3942.

24. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1997 г. №265 " О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях" // Собрание законодательства РФ. 1997. №11.Ст.1318; 1999. №1. Ст.201.

25. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1997 г. №934 " Об утверждении Положения о Государственной хлебной инс­пекции при Правительстве Российской Федерации" // Собра­ние законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3665; №47. Ст.5413.

26. Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. №347 " О мерах государственного контроля за ценами на лекарствен­ные средства" // Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст. 1724.

27. Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 г. №793 // Собрание законодательства РФ. 1999. №29. Ст.3756; 2000. №16. Ст. 1703.

28. Письмо Минэкономики РФ от 20 декабря 1995 г. №7-1026 " Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги" // СП С " Гарант".

29. Положение ЦБР от 5 января 1998 г. №14-П " О правилах организации наличного денежного обращения на территории Рос­сийской Федерации", утв. ЦБР 19 декабря 1997 г. // " Вестник Бан­ка России" от 14 января 1998 года №1; от 27 января 1999 года №4.

30. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. №14-П " По делу о проверке конституционности от-

дельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года " О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской облас­ти и жалобами граждан" // Собрание законодательства РФ. 1998. №20. Ст.2173.

31. Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 1999 г. №29-О " По жалобам граждан А.И.Байдиной, В.Н.Басова, Н.С.Богатиковой и др. на Нарушение их конституционных прав положениями абзацев третьего и пятого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации " О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" // Собрание законодательства РФ. 1999. №16. Ст.2079.

32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. №41/9 " О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Нало­гового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верхов­ного Суда РФ. 1999. №8.

33. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 августа 1999 г. №10 " О некоторых вопросах практики примене­ния Закона Российской Федерации " О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с насе­лением" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. №9.

Нормативный материал РТ.

1. Закон РТ от 13 июля 1993 г. " О ветеринарном деле в Респуб­лике Татарстан" //Ведомости Верховного Совета Татарстана. 1993. №6-7.

2. Закон РТ от 16 января 1997 г. " Об административной ответст­венности за нарушение в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и алкоголесодержащей продукции" // Ведо­мости Государственного Совета Татарстана. 1997. №1-2; 1999. №5.

3. Закон РТ от 12 февраля 1997 г. " Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан" // Ведомости Госу­дарственного Совета Татарстана. 1997. №3.

4. Закон РТ от 3 июля 1998 г. " Об административной ответ­ственности за нарушения в сфере торговли (выполнения работ, оказания услуг), сертификации, лицензирования, порядка обяза­тельного штрихового кодирования и государственной дисцип­лины цен" (с изм. и доп.) // Ведомости Государственного Сове-

та Татарстана. 1998. №8. " Республика Татарстан". №9 от 16 января 2001 года.

5. Закон РТ от 1 декабря 1999 г. " О санитарно-эпидемической безопасности населения" // Ведомости Государственного Сове­та Татарстана. 2000. №1.

6. Указ Президента РТ от 24 июля 1996 г. №УП-454 " О мерах по усилению борьбы с налоговыми правонарушениями в сфере внебанковского оборота наличных денежных средств" // Ведо­мости Государственного Совета Татарстана. 1996. №7; №11; 1997. №5; 1998. №9-10.

7. Правила производства и реализации продукции (услуг) об­щественного питания, утв. Постановлением КМ РТ от 7 июля 1993 г. №378 // СПС " Гарант".

8. Постановление КМ РТ от 6 июня 1995 г. №343 " О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изм. и доп.) // " Известия Татарстана" от 8 июня 1995 года №118; СПС " Гарант".

9. Положение об оптовых рынках алкогольной продукции в РТ, утв. Постановлением КМ РТ от 9 февраля 1996 г. №97 // " Рес­публика Татарстан" от 26 марта 1996 года №63.

10. Инструкция " О порядке формирования и применения свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги", утв. Постановлением КМ РТ от 30 ноября 1996 г. №1007 (с изм. и доп.)// " Время и деньги" от 19 декабря 1996 года №142; СПС " Гарант".

11. Положение " О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственной монополии на алко­гольную продукцию при Государственном комитете Республики Татарстан по защите прав потребителей", утв. Постановлением КМ РТ от 9 января 1997 г. №5 (с изм. и доп.) // СПС " Гарант"; " Нормативные акты Республики Татарстан". 1999. №8.

12. Постановление КМ РТ от 3 февраля 1997 г. №90 " О поряд­ке организации работы оптового рынка алкогольной продукции в РТ" // " Время и деньги" от 11 февраля 1997 года №16.

13. Постановление КМ РТ от 17 августа 1998 г. №458 " Об ут­верждении Положения " О порядке контроля за качеством, со­хранностью, рациональным использованием и безопасностью зерна и продуктов его переработки республиканского (региональ­ного) фонда" // СПС " Гарант".

14. Постановление КМ РТ от 4 сентября 1999 г. №580 " О заку­почных ценах на молоко, оптово-отпускных и розничных ценах на отдельные продовольственные товары и дополнительных ме­рах по социальной поддержке малообеспеченных слоев населе­ния Республики Татарстан" // " Нормативные акты Республики Татарстан". 1999. №9; №10; 2000. №1; СПС " Гарант".

15. Постановление Главы администрации г.Казани от 28 июня 1999 г. №1249 " О мерах по упорядочению проведения контроли­рующими органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства города Казани" (с изм. от 31 мая 2000 г.) / / " Нормативные акты Республики Татарстан". 1999. №7; СПС " Гарант".

Список литературы.

1. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве, автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Казань, 2000. - 41с.

2. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. — М.: Издатель­ство БЕК, 1995.-496с.

3. Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. Н.И.Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1999. — 600 с.

4. Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти // Хозяйство и право. 1998. №6.

5. Парций Я. Новые правила Продажи отдельных видов това­ров// Хозяйство и право. 1999. №2.

6. Илюшина М.Н., Челышев М.Ю. Коммерческое право. Учеб­ное пособие. — Казань: Центр инновационных технологий, 2001.

Рекомендуемые темы докладов, рефератов, курсовых и квали­фикационных работ.

1. Понятие, субъекты и объекты публичного контроля в ком­мерческой сфере.

2. Общая характеристика источников правового регулирова­ния отношений, возникающих в связи с осуществлением конт­роля за деятельностью коммерсантов.

3. Виды публичного контроля за деятельностью коммерсантов.

4. Общая характеристика отдельных видов публичного конт­роля за деятельностью коммерсантов.

5. Защита коммерсантов от неправомерных действий (бездей­ствия) контролирующих органов.