Суть і функції ринку праці

Ринок – це механізм взаємодії покупців і продавців, або – це відношення попиту і пропозиції.

Ринок як розвинена система відносин товарного обміну є системою окремих взаємозв'язаних ринків, які можна також назвати елементами «спільного» ринку. Структура ринку включає: ринок робочої сили; фінансовий ринок (ринок позикових капіталів); ринок засобів виробництва; споживчий ринок; ринок послуг; ринок технологій; ринок житла; ринок духовних благ. Як видно, «спільний ринок» охоплює, перш за все, ринки економічних ресурсів.

Ринок робочої сили (ринок праці) є механізмом узгодження інтересів працедавців, тобто пред'явників попиту на робочу силу, і найнятих робітників, тобто продавців робочої сили. Окрім цього, на ринку праці виявляються інтереси держави, обумовлені необхідністю регулювання соціально-трудових відносин.

На ринку праці визначаються ціна робочої сили, умови її найму, зокрема величина заробітної платні, умови праці, можливості підвищення кваліфікації, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. Ринок праці відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах (галузевої, професіонально-кваліфікаційної, демографічної), тобто в суспільному розподілі праці, а також мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття.

Ринок праці забезпечує функціонування ринкової економіки на основі дії закону попиту і пропозиції. Головними складниками ринку праці є:

– сукупна пропозиція, щоохоплює всю найману робочу силу з числа економічно активного населення;

– сукупний попит, що виражає загальну потребу економіки в найманій робочій силі.

Ці складові в своїй єдності визначають місткість сукупного ринку праці.

Сукупна пропозиція охоплює всі категорії працездатного населення, що претендує на роботу по найму (чоловіки, жінки, молодь, пенсіонери), а також осіб, охочих трудитися не по найму, а на правах самозайнятості або підприємництва.

Сукупний попит на робочу силу на сукупному ринку праці визначається числом і структурою робочих місць, що вимагають заповнення. Він охоплює всю сферу суспільної праці і включає як вільні робочі місця, так і робочі місця, укомплектовані працівниками.

Найважливішою характеристикою ринку праці є його сегментація. Сегментація ринку праці – це об'єктивно обумовлений процес його структуризації, при якому під впливом економічних і соціальних чинників розвитку суспільства виникає необхідність розділення ринку на окремі сегменти, відмінні різними характеристиками і правилами поведінки.

Сукупний ринок праці можна сегментувати по рівнях і суб'єктах управління: виділяються національний ринок праці, регіональні в розрізі адміністративно-територіальних утворень і локальні (внутрішні) ринки праці в розрізі підприємств і організацій. Національний ринок праці формується під впливом традицій, рівня технологічного розвитку, якості життя населення і інших чинників.

Національний і регіональні ринки праці можна сегментувати по галузевій ознаці (по видах діяльності). Галузевий розріз ринку праці по своєму економічному змісту є сукупною суспільною потребою в робочій силі галузей національного (регіонального) господарства, забезпечену реальними робочими місцями.

Сукупний ринок праці можна сегментувати також на основі виділення професіонально-кваліфікаційних груп, по яких аналізується попит і пропозиція. На такий підхід спирається висновок ряду дослідників про подвійність сучасного ринку праці. Це, по суті, два не конкуруючих один з одним ринку робочої сили: первинний ринок праці і вторинний ринок праці.

Первинний ринок праці охоплює робочі місця фахівців з вищою освітою, керівників і адміністраторів всіх рівнів і ланок, висококваліфікованих робітників. Це високооплачувані групи робочої сили, що мають надійні гарантії зайнятості, можливості професійного зростання.

Вторинний ринок праці охоплює робочі місця, як правило, не вимагають спеціальної підготовки і значної кваліфікації, де немає гарантії стабільної зайнятості, низький рівень оплати праці, обмежені перспективи професійного зростання.

У ряді країн з розвиненою ринковою економікою позначився новий тип сегментації ринку праці, заснований на змішаному, професіонально-галузевому розподілі робочої сили:

– ринок праці, якій охоплює швидкорослі наукоємні виробництва і галузі сфери послуг з набагато меншим середнім рівнем концентрації і змішаною в кваліфікаційному відношенні робочою силою;

– ринок праці в старих, традиційних секторах економіки, що були в недавньому минулому головними.

Зовнішній ринок праці охоплює сферу обігу робочої сили між підприємствами.

Внутрішній (або локальний, внутрішньо-фірмовий) ринок праці ґрунтується на горизонтальній і вертикальній мобільності працівників усередині підприємства.

Якщо на національному ринку праці переважний розвиток одержав зовнішній ринок праці, говорять про національний ринок праці, орієнтований на зовнішній ринок. Яскраво виражену орієнтацію на зовнішній ринок має ринок праці США.

Якщо на національному ринку праці переважний розвиток одержали інститути, характерні для внутрішнього ринку праці, то говорять про національний ринок праці, тяжіючий до внутрішнього ринку. Так, розвинені внутрішні ринки праці, для яких характерний високий рівень внутрішньо-фірмових інвестицій в людський капітал, супроводжуваний системою «довічного найму» для значної частини працівників, включає японський ринок праці.

У кожен даний момент основна частина сукупної пропозиції робочої сили і сукупного попиту на неї задоволені, що і забезпечує функціонування суспільного виробництва. У зв'язку з природним і механічним рухом робочої сили і робочих місць (вибуття людей з працездатного віку і вступ до працездатного віку, звільнень і переходів на нове місце роботи, вибуття старих і введення нових робочих місць і ін.) менша частина робочої сили і вакансій виявляється вільною і потребує з'єднання пропозиції і попиту. Ця частина сукупного ринку праці відповідає поняттю поточного ринку праці, місткість якого визначається кількістю вакансій і кількістю осіб, зайнятих пошуком роботи.

Основна функція поточного ринку праці полягає в забезпеченні перерозподілу робочої сили між галузями і сферами суспільного виробництва і наданні роботи незайнятому в даний момент населенню.

Пропозиція робочої сили на поточному ринку праці має три основні складові:

– особи, не зайняті трудовою діяльністю і шукаючі роботу;

– особи, що мають намір змінити місце роботи;

– особи, охочі трудитися у вільний від роботи або навчання час.

Попит на робочу силу на поточному ринку виражається потребою в працівниках для заповнення вакантних робочих місць на умовах основної діяльності або сумісниці, а також для виконання разових робіт.

У складі поточного ринку праці виділяють дві взаємозв'язані частини: відкритий і прихований ринки праці.

Відкритий ринок праці – це все економічно активне населення, що фактично шукає роботу (зокрема ті, хто потребує профорієнтації, підготовці і перепідготовці), а також всі вакантні робочі і учнівські місця у всіх секторах економіки.

Прихований ринок праці – це особи, формально зайняті працею по найму, але які могли б бути вивільнені без збитку для підприємств у зв'язку з скороченням обсягів виробництва або зміною його структури.

Суб'єктами відносин на ринку праці є: працедавці, найняті робітники, безробітні, елементи інфраструктури ринку праці.

Працедавець (звична особа, асоціація або корпорація, що наймає працівників) представляє на ринку праці сторону, що формує попит на робочу силу. На малих підприємствах працедавець часто є одночасно і власником і керівником. У крупних організаціях функції працедавця розподілені між менеджером, президентом і акціонерами.

Найняті робітники і безробітні представляють на ринку праці сторону, що формує пропозицію робочої сили.

Елементи інфраструктури сприяють взаємодії вказаних двох сторін (суб'єктів) ринку праці.

Інфраструктуру ринку праці можна визначити як його складову частину, що включає державні установи, недержавні структури сприяння зайнятості, кадрові служби підприємств і фірм, суспільні організації і фонди, нормативно-правове середовище, яке забезпечує найефективнішу взаємодію між попитом і пропозицією робочої сили.

Головна функція інфраструктури ринку праці полягає в регулюванні відносин між працедавцем і працівником з приводу ціни робочої сили, умов праці, вирішенні тих або інших соціальних проблем працівника, врегулюванні соціально-трудових конфліктів. Як правило, ці відносини регулюються на основі системи колективних договорів.

Конкуренція на ринку праці, як невід'ємна складова механізму будь-якого ринку, є наявністю великого числа незалежних покупців і продавців робочої сили і можливість для них вільно входити на ринок праці і покидати його. Ринкова конкуренція – це суперництво між фірмами, підприємствами, регіонами, з одного боку, та між продавцями робочої сили, які прагнуть до одних і тих же цілей, з іншого. Конкуренція є дуже тонким і гнучким механізмом регулювання вільного ринку, допомагаючи фірмам миттєво реагувати на будь-які зміни ринкової кон'юнктури.

Кон'юнктура ринку праці є співвідношенням попиту і пропозиції робочої сили в розрізі всіх елементів структури ринку праці. Вона є найважливішою характеристикою, яка повинна враховуватися при виборі альтернатив політики зайнятості і моделі регулювання ринку праці.

Зайнятість населення складає необхідну умову його відтворення, оскільки від неї залежать рівень життя людей, витрати суспільства на підбір, підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації кадрів, їх працевлаштування, матеріальну підтримку безробітних.

Зайнятість розкриває один з найважливіших аспектів соціального розвитку людини, вона пов'язана із задоволенням його потреб у сфері праці і у зв'язку з працею.

Основною сферою, де забезпечується здійснення зайнятості, відтворення робочої сили і суспільний розподіл праці, є ринок праці.

Ринок праці — найскладніший елемент ринкової економіки. Тут не тільки переплітаються інтереси працівників і працедавців при визначенні ціни праці і умов його функціонування, але і відображаються практично всі соціально-економічні явища, що відбуваються в суспільстві. Попит на робочу силу і її пропозицію, а відповідно, і рівень безробіття залежить від того, наскільки успішно функціонує економіка, в якій фазі економічного циклу вона знаходиться, від поведінки основних суб'єктів ринку (працівника і працедавця). Рівень інфляції і ставка позикового відсотка визначають інвестиційну активність, що, у свою чергу, формує рух системи робочих місць: росте або скорочується їх число, створюються високотехнологічні робочі місця або вони відтворюються на колишньому технічному рівні. Від рівня доходів населення залежить ступінь його трудової активності: чим нижче рівень доходів, тим, за інших рівних умов, відносне більше число людей вимушено виходити на ринок праці, і тим сильніша напруженість на ньому. Великий вплив на поведінку суб'єктів ринку праці роблять існуючі традиції в трудовій сфері і національні особливості поведінки.

Ринок – це процес взаємодії продавців і покупців з продажу і покупки товарів на основі визначення їх цін і кількості товару (попиту і пропозиції). Він є інструментом стихійного розподілу економічних ресурсів – робочої сили і засобів виробництва між різними сферами їх застосування, здійснюваного відповідно до волі споживача.

Суспільне відтворення в умовах ринкових відносин обслуговується системою ринків, а саме ринками товарів і послуг, робочої сили та ін.

Можливі два підходи до визначення, що таке ринок праці.

Перший, який одержує в даний час все більш широке розповсюдження, обмежує його працездатними особами, в той або інший момент вільними від зайнятості, від роботи – безробітними, шукаючими інше місце роботи, особами, які вперше вступають в трудову діяльність, або шукаючими зайнятості після перерви в роботі. Такий підхід правомірний як інструмент оперативного вирішення проблем зайнятості (хто в даний час зайнятий, той зараз проблеми із зайнятістю не створює).

В той же час, цей підхід звужує проблему зайнятості до пошуку робочого місця, не відображає інших аспектів зайнятості, пов'язаних з ринком праці, таких, як стабільність робочого місця, досягнення максимальної відповідності роботи і працівника, питання винагороди праці, його прямої участі не тільки в створенні, але і в розподілі національного доходу, та ін. Не враховується, що робоча сила, зайнята зараз, не вийшла з ринку праці, тому що вона не може вважатися спожитою раз і назавжди. В процесі виробництва безперервно міняються умови самої зайнятості, виникають питання територіального або професійного руху працівника, оплати праці, професійної кар'єри та ін. У стабільних умовах західних економік ринок праці є безперервна боротьба між підприємцями і працівником з приводу угод і компромісів, що визначають їх відносини. Обмеження масштабів ринку праці тільки особами, в даний момент вільними від роботи, різко звужує круг активних дій соціальних партнерів на ринку праці, зокрема профспілок. Тому доцільнішим є альтернативний підхід – розглядати ринок праці ширше, як сукупне суспільне відношення " працівник – працедавець", яке включає взаємодію між ними на всіх стадіях їх сумісного функціонування, у всіх ситуаціях, що виникають в економічній системі (зокрема в ситуації безробіття, спаду виробництва, закриття підприємства).

Суть цього суспільного відношення у тому, що здібність до праці (тобто сукупність певних характеристик працівника) усвідомлюється як цінність, яка може бути еквівалентно обмінена на інші – матеріальні і духовні – цінності. При цьому цінність праці суб'єктивно визначається особистими характеристиками працівника (рівнем загальної і професійної підготовки, професією, станом здоров'я, віком і ін.), об'єктивно – суспільними потребами в праці з певними якісними характеристиками. Для того, щоб оцінка суспільної цінності праці була максимально об'єктивною, необхідно задіяти ряд чинників, одним з яких є розвиненість ринку праці. Тільки на розвиненому ринку праці можливе повноцінне виконання його функцій: регулювання, розподілу, стимулювання, інформування.

Регулююча функція ринку праці полягає у взаємної ув’язці попиту і пропозиції робочої сили відповідно до суспільній значущості конкретного виду трудової діяльності, у формуванні ціни робочої сили.

В процесі виконання розподільної функції реалізується суспільно необхідне розміщення робочої сили по галузях економіки і регіонах.

Стимулююча функція забезпечує розвиток конкуренції працівників за робочі місця, а працедавців – за кваліфіковану робочу силу. В ході такої конкуренції стимулюється також професійна і територіальна мобільність осіб найманої праці.

Інформаційна функція полягає в постачанні осіб найманої праці і працедавців достовірними відомостями про ситуацію на ринку праці, про кількісний і якісний склад вільних робочих місць, пропоновані розміри зарплати, пропозицію робочої сили, професійні переваги працівників, інші аспекти зайнятості і трудових відносин.

Іншим важливим чинником достовірної оцінки ступеня суспільної корисності кожного конкретного трудового процесу можна назвати створення умов для постійного виявлення і вимірювання динаміки зростання ефективності праці на кожному робочому місці за рахунок підвищення рівня знань і навиків виконавців. Цей аспект напряму пов'язаний з мобільністю працівників, їх службовим просуванням і представляє інтерес в рівній мірі як для осіб найманої праці, так і для працедавців.