Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам устанавливает правила использования субсидий и компенсационных пошлин. Статья 1 Соглашения определяет субсидию как финансовое содействие со стороны правительства предприятию или отрасли производства, содержащее в себе льготу и дающее известное конкурентное преимущество этому предприятию или отрасли. Необходимо подчеркнуть, что Соглашение не запрещает субсидирование, а оно только ограничивает либо запрещает использование таких субсидий, которые оказывают неблагоприятное воздействие на торговлю, давая конкурентное преимущество экспортеру или производителю. Таким образом, понятие субсидий определяется в Соглашении ВТО по субсидиям и компенсационным мерам шире, чем только правительственные финансовые выплаты, осуществляемые посредством прямых переводов средств, «прощения» долгов, положений, касающихся поставок товаров в натуральном виде, либо других форм поддержки доходов или ценовой поддержки. Субсидии подразделяются на три группы (как цвета светофора): красные – или запрещенные субсидии; желтые субсидии, «дающие повод для разбирательства», т.е. субсидии, в отношении которых могут быть предприняты при определенных условиях ответные меры; зеленые субсидии – разрешенные субсидии. Зелеными или разрешенными субсидиями являются, если: - они не относятся к числу специфических, т.е. их доступность не ограничивается конкретными формами или - они подпадают под одну из трех следующих категорий помощи: а) помощь на НИОКР, до 75% от стоимости НИОКР после начала производства, либо до 50 % от стоимости НИОКР до начала производства; б) помощь, оказываемая в общих рамках программ регионального развития; в) помощь, призванная содействовать адаптации имеющегося оборудования к новым экологическим требованиям. Красные субсидии (запрещенные), если: - они обусловлены показателями экспортной деятельности, или - они обусловлены предпочтительным использованием отечественных товаров перед импортными. Желтые субсидии являются «дающими повод для разбирательства», если они вызывают негативные последствия, а именно: - ущерб национальной экономике или экономике другого члена ВТО; - «исчезновение» или ущемление выгод, прямо или косвенно затрагивающих интересы других государств-членов. Критерий материального ущерба подробно регламентируется в ст.6 Соглашения. Этой статьей вводится количественное определение материального ущерба. Материальный ущерб считается существующим, если общая величина субсидирования в стоимости товара превышает 5%. Статья 15 Соглашения устанавливает подробную процедуру определения ущерба и подчеркивает, что это определение должно основываться на объективных критериях и фактах и исходить из существования причинной взаимосвязи между ущербом и субсидией. Материальный ущерб может быть установлен, если субсидия имеет своим результатом: 1) вытеснение или препятствие импорту товаров на рынок страны, использующей субсидию, или 2) вытеснение или препятствие экспорту подобных товаров из одного государства-члена на рынок третьей страны, или 3) значительное занижение цен, ценовую депрессию, подавление цен или нереализованные продажи подобных товаров в другие государства-члены, или 4) увеличение, в масштабе мирового рынка, доли какого-то отдельного субсидируемого первичного продукта или товара по сравнению со средней долей в предыдущие три года. Это не касается товаров, в отношении которого применяются другие международные договоренности. Соглашение предусматривает процедуры разрешения споров по «запрещенным» и «дающим повод для разбирательства» субсидиям с целью прекращения практики таких субсидий либо, если субсидирующее государство не желает отменить субсидии, то дается разрешение на принятие адекватных контрмер членами организации, которые инициировали разрешение спора.
|
