Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ)

Технические правила, стандарты и нормы делают возможной современную международную торговлю всеми товарами, особенно готовыми промышленными изделиями. Они обеспечивают техническую совместимость товаров, производимых предприятиями различных стран, гарантируют необходимый уровень качества товаров, их безопасность для жизни и здоровья населения, животных, растений, их экологическую безопасность. В силу этого на протяжении многих десятков лет развивается процесс унификации качественных требований к товарам и методам проверки соответствия качеству. В 1979 году в итоге Токийского раунда многосторонних торговых переговоров появилось первое Соглашение о технических барьерах в торговле. Оно действовало в 1978-1994 г.г. В итоге Уругвайского раунда это Соглашение было существенно модернизировано и вошло в пакет правовых документов ВТО. Членство в нем обязательно для всех членов ВТО.

Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ) состоит из преамбулы, 15 статей и трех приложений.

Соглашение признает за каждой страной право устанавливать обязательные технические стандарты (включая требования к упаковке и маркировке товаров). Их цель – обеспечение качества экспортной продукции, требований производства, защита жизни и безопасность людей, животных и растений, а также защита окружающей среды и обеспечение требований национальной безопасности.

В Соглашении используются два термина: «технические регламенты», требования к которым являются обязательными, и «стандарты», относящиеся к добровольным стандартам.

Положения Соглашения распространяются как на товары, так и на способы их производства. При этом последние входят в круг ведения Соглашения только в случае, если они меняют качество товара. Поясним это таким примером: какая-либо страна запрещает ввоз стального листа холодной прокатки на том основании, что процесс производства не обеспечивает должного качества изделия. Этот случай входит в компетенцию Соглашения. Другой пример: какая-либо страна запрещает ввоз стального листа из другой страны на том основании, что производящий стальной лист завод не имеет эффективной экологической защиты, но это на качестве продукции не сказывается. Этот пример не дает оснований применять положения Соглашения.

Статья 2 Соглашения устанавливает, что технические регламенты должны:

- базироваться на научно обоснованных данных и информации;

- применяться на основе режима наибольшего благоприятствования к продукции, поступающей из различных стран;

- быть сформулированы и применяться таким образом, чтобы не создавать произвольных или ненужных препятствий в торговле (в Соглашении подчеркивается, что ограничительное воздействие стандартов и регламентов в отношении торговли не должно быть большим, чем это необходимо для обеспечения легитимных целей их применения);

- не должны быть более обременительными к импортным товарам, чем к товарам национального производства.

Те же требования должны применяться и к методам сертификации товаров.

В этих целях Соглашение требует от стран-членов ВТО использовать международные стандарты как основу для разработки национальных стандартов. В этих же целях Соглашение призывает страны–члены ВТО активно участвовать в работе Международной организации по стандартизации и в деятельности других международных организаций, занятых стандартизацией. Вместе с тем ТБТ содержит важную оговорку. Она разрешает странам-участницам отклоняться от международных стандартов, если этого требуют фундаментальные географические или климатические факторы, либо фундаментальные технологические проблемы.

ТБТ устанавливает, что в тех случаях, когда применяется технический регламент, не базирующийся на действующих международных стандартах, страны-члены ВТО должны заблаговременно опубликовать извещение об этом и информировать Секретариат ВТО. Цель этой процедуры – заблаговременная информация возможных экспортеров о введении нового стандарта и получение от них комментариев в отношении существа новой нормы.

ТБТ устанавливает четкие правила сертификации импортных товаров. Они сводятся к следующим положениям: ТБТ требует, чтобы процедура определения соответствия стандартам не ставила в худшее положение иностранных поставщиков по сравнению с внутренними и не была для них более дорогостоящей. Статья 5 ТБТ устанавливает следующие положения, защищающие от произвольных действий властей импортирующей страны: