ЗАКЛЮЧЕНИЕ. экспертной комиссии по______________________________________________

экспертной комиссии по______________________________________________

(наименование документации)

город________________ «____»______» 200 г.

Экспертная комиссия, утвержденная Приказом МПР России (территориального органа) от № в составе:

Председателя — звание, Ф.И.О.

Ответственного секретаря — Ф.И.О.

Членов комиссии — звание, Ф.И.О.

рассмотрела_______________________________________________________

(полное название объекта экспертизы)

Разработанный(е)_______________________________________________

(название организации, год разработки)

1. На рассмотрение представлены: ___________________________________

(перечень основных материалов

_______________________________________________________________________

включая согласования государственных органов контроля, надзора, справки,

______________________________________________________________________

заключения общественной экспертизы, протоколы общественных слушаний и др.)

2. Краткое содержание представленных материалов: излагаются основ­ные положения представленной документации (для предпроектной и про­ектной документации — местоположение объекта экспертизы, его харак­теристика, характеристика выпускаемой продукции, потребность в ре­сурсах, природная характеристика территории, перечень возможных ог­раничений хозяйственной деятельности, предполагаемое воздействие на окружающую среду, планируемые природоохранные мероприятия и их эффективность, ущерб при реализации намечаемых решений).

В общих сведениях об объекте экспертизы излагается краткое содер­жание экспертируемых материалов в следующем порядке:

• вид намечаемой хозяйственной деятельности, история вопроса, описание объекта, документация на строительство (реконструкцию, модернизацию и т.д.) которого представлена на экологическую экспертизу;

• информация о современном состоянии природной среды, социальной инфраструктуре, традиционном природопользовании в районе размещения объекта;

• обоснование выбора места размещения объекта;

• основные проектные решения, варианты технических и технологических решений; источники загрязнения; возможное влияние намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей природ­ной среды;

• указываются объекты и объемы природопользования, ожидаемые последствия в случае реализации объекта экспертизы (возможный ущерб окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации);

• рассматриваются меры по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала (по планируемым при­родоохранным и социально-экономическим мероприятиям, направлен­ным на достижение поставленных в экспертируемых материалах целей), технические и организационные решения по минимизации, предупреж­дению и ликвидации последствий негативных воздействий, данные по экологическому страхованию;

• программа и результаты экологического мониторинга;

• сведения об отходах производства и их утилизации: последовательность процессов обращения с конкретными отходами в период времени
от их появления (на стадиях жизненного цикла продукции), паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования),
включая утилизацию и/или захоронение (уничтожение) отхода, до окончания их существования;

• данные об информировании населения о намечаемой хозяйственной
деятельности в регионе;

• результаты обсуждения с общественностью намечаемой хозяйственной деятельности;

• основные выводы заключения общественной экспертизы по представленной документации (если она проводилась).

3. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия при­нятых решений на окружающую среду. Эта часть заключения должна пред­ставлять результаты анализа экспортируемой документации. Ее рекомен­дуется формировать укрупненно по следующим компонентам (характери­стикам) окружающей среды:

а) физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метеорология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

б) биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды,
уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;

в) социально-культурная среда: население, коренное население и его
обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памятников.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

• достоверности и полноты приведенной в документации информации
о состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в районе
размещения объекта на момент разработки документации; учета специфики территории;

• выполнения условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;

• полноты информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду;

• правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и эксплуатации);

• правильности оценки риска возникновения аварий, а также достаточности предусмотренных материальных ресурсов и резервов, финансо­вых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;

• обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения и окружающей природной среды;

• соответствия принятых решений требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны
окружающей среды и природных ресурсов;

• качества представленной документации.

4. Общая оценка экспертируемых материалов (как резюме, следует из
предыдущей части заключения), содержащая:

• оценку принятым в представленной документации решениям, в том
числе выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий
возможных аварий и т. п.;

• указание на допустимость (или недопустимость) воздействий на ок­ружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятельность.

5. Замечания, предложения и рекомендации.

Основываются на анализе и экспертной оценке представленных мате­риалов. Текст Замечания должен включать в себя вопросы обеспечения экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных замечаний предопределяют окончательный вывод заключения эксперт­ной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экс­пертизы (как правило — отрицательный).

• Оценка соответствия материалов требованиям нормативных документов.

• Оценка полноты и достоверности информации по обоснованию принятых решений.

• Учет в материалах ограничений по природопользованию (рекреации,
заповедники, водохранилища и санитарно-защитной зоны, памятники
истории и культуры и т.д.).

• Обоснованность предлагаемых технологических и проектных решений.

• Обоснованность оценок возможных воздействий на окружающую среду
и достаточности предлагаемых мероприятий.

Текст Предложения носит рекомендательный характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование приня­тых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строи­тельстве) должен способствовать повышению экологической безопасно­сти сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окру­жающую среду в регионе его размещения.

Указывается наличие особого мнения.

6. Выводы.

Излагаются основные выводы, которые должны соответствовать заме­чаниям и предложениям Заключения. Выводы могут быть трех вариантов:

а) одобрение представленных материалов;

б) пожелание доработать материалы по замечаниям и предложениям
заключения и доработанные материалы представить повторно на государственную экологическую экспертизу;

в) отклонение представленного документа на основании заключения;

г) экспертной комиссии.

Положительные выводы не должны содержать каких-либо оговорок типа «при условии, если...».

Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:

• оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам Российской Федерации и нормативным документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

• подтверждение допустимости либо указание о недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

• мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объек­та экспертизы.

Председатель экспертной комиссии Ф.И.О.

Ответственный секретарь Ф.И.О.

Члены комиссии Ф.И.О.

Особые мнения излагаются в сжатой форме и прикладываются к за­ключению экспертной комиссии.

Литература

1. Об охране окружающей природной среды. Закон Российской Федерации. – М., 2002.

2. Об экологической экспертизе. Закон Российской Федерации. – М., 1995.

3. Положение об оценке воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Приказ МПР РФ от 16.05.00.

4. Конвенция «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте». Охрана окружающей среды. Международно-правовые акты. 1994.

5. Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Практика. Учебное пособие. – М.: Аспект-Пресс, 2002.

6. ГОСТ 17.0.0.04-2000. Государственный стандарт РФ. Экологический паспорт природопользователя. – М., 2000.

7. Методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч. – М.: Гидрометеоиздат. 1985.

8. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий. – М.: Гидрометеоиздат. 1998.

9. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (по величинам удельных выделений). – М.: НИИ Атмосферы, 1997.

10. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (по величинам удельных выделений). – М.: НИИ Атмосферы, 1997.

11. Временные методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями деревообрабатывающей промышленности. – Петрозаводск: Комитет по ООС, 1992.

12. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов. – М.: НИИ Атмосфера, 1997.

13. Временное методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов. – Новороссийск: НИПИОТстрой, 1989.

14. Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. – СПб.: Гидрометеоиздат, 1995.

15. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. – М.: НИИ Атмосферы, 1992.

16. Шаприцкий В.Н. Разработка нормативов ПДВ для защиты атмосферы. Справочник. – М.: Металлургия, 1990.

17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.

18. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах предприятий. - Л.: Гидрометеоиздат, 1987.

19. Методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч. - М.: Гидрометеоиздат, 1985.

20. ГОСТ 17.2.3.02-78. Государственный стандарт РФ. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями. – М., 1979.

21. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятии и оценка экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. - М.: Экономика, 1986.

22. ОНД-84. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухооохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям. - М.: Московское отделение Гидрометеоиздата. 1984.

23. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом). - М., 1998.

24. Сборник методик по расчету выбросов в атмосферу загрязняющих веществ различными производствами. - Л.: Гидрометеоиздат, 1986.

25. Тищенко Н.Ф. Охрана атмосферного воздуха. Расчет содержания загрязняющих веществ и их распределение в воздухе. Справочник. - М.: Химия, 1991.

26. Справочник по пылеулавливающему и газоочистному оборудованию. Часть 1.Часть 2. - М.: ЦИНТИХИМ-НЕФТЕМАШ, 1992.

27. Юдашкин М. Я.. Пылеулавливание и очистка газов в черной металлургии. М.: Металлургия, 1984.

28. Экологические проблемы энергетики. Под редакцией А.А. Папина. - Новосибирск: Наука, 1989.

29. Котлер В.Р. Оксиды азота в дымовых газах котлов. - М.: Энергоатомиздат, 1987.

30. Смола В.И., Кельцев Н.В. Защита атмосферы от двуокиси серы. -М.: Металлургия, 1976.

31. Биргер М.И., Вальдберг А.Ю., Мягков Б.И. Справочник по пыле- и золоулавливанию. - М.: Энергоатомиздат, 1983.

32. Внуков А.К. Защита атмосферы от выбросов энергообъектов. Справочник. -М.: Энергоатомиздат, 1992.

33. Делягин Г.М., Лебедев В.И., Пермяков В.А. Теплогенери­рующие установки. Учебник для вузов. - М.: Стройиздат, 1987.

34. Роддатис К.Ф., Полтарецкий А.Н. Справочник по котель­ным установкам малой производительности. - М.: Энергоатомиздат, 1989.

35. Рихтер Л.А., Волков Э.П., Покровский В. Н. Охрана водного и воздушного бассейнов от выбросов тепловых электростанций: учебник для вузов. - М.: Энергоиздат, 1981.

36. Сигал И. Я. Защита воздушного бассейна при сжигании топлива. - М.: Недра, 1989.

37. Карягин Н.П. Защита атмосферы от загрязнения. Учебное пособие. - Горький. - Волго-Вятское книжное издательство, 1984.

38. СанПиН 2.1.4.027-95. Санитарные правила и нормы. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения.

39. Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты. Утв. Министерством природных ресурсов РФ 23 сентября 1999 г.

40. Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты. Утв. Министерством природных ресурсов РФ, Госкомэкологией РФ 26 февраля 1999 года

41. СанПиН 2.1.5.980-00. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.

42. Водный кодекс РФ. – М. 1995.

43. Лопатин В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании. – М.: НИА-Природа, 2001.

44. РД №3 от 31.09.2001. Поддержка деятельности в области обращения с отходами в России: Анализ потребностей ИСОО.

45. Об отходах производства и потребления. Федеральный закон РФ. – М. 1998.

46. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Утв. приказом МПР России. – М. 2001.

47. О лицензировании отдельных видов деятельности. Постановление Правительства РФ. – М. 1994.

48. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Утв. Постановлением Правительства РФ. – М. 2002.

49. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу. Утв. приказом МПР России. –М. 2003.

50. Об утверждении федерального классификационного каталога отходов. Приказ МПР РФ. – М. 2002.

51. О ведении государственного реестра отходов Приказ Минприроды РФ. –М. 2003.

52. Об организации работ по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы). Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления. Приказ МПР РФ. –М. 2002.

53. СанПиН 2.1.7.1322-03. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, а также правилами противопожарной безопасности.

54. СниП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов производства. Основные положения по проектированию». – М.: Госстрой СССР, 1985.

55. Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых отходов производства. – М.: Министерство здравоохранения СССР, 1986.

56. Кoнвeнция o кoнтpoлe за трансграничными перевозками oпacныx oтxoдoв и иx yдaлeнием. Совершена в Базеле 22 марта 1989 г., вступила в силу для РФ 1 мая 1995 г.

57. О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. № 461.

58. Методические рекомендации по оформлению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Утв. приказом Минприроды. – М. 2002.

 

 

[1] СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, а также правилами противопожарной безопасности.

[2] Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых отходов производства. – М.: Министерство здравоохранения СССР, 1986. – 21 с.

[3] Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Практика.: Учебное пособие. –М.: Аспект Пресс. 2002. –С. 219.