Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития

Сущность ИЭК: комплекс отраслей ЖКХ, обеспечивающих потребности населения и других потребителей в энергетических и водных ресурсах.

Состав ИЭК – ВКХ, тепло и электроэнергетика, газоснабжение, обеспечение потребителей жидкими и твёрдыми видами топлива.

Особенности ИЭК – наличие локальных естественных-монополий, выполнение жизненно-важных обеспечивающих функций, непрерывный режим работы, неравномерность поставок ресурсов (по часам, суткам, сезонам года) и наличие избыточных мощностей (час-пик, сутки-максимум и т.п.).

Оценка ситуации в ИЭК:

- выполнение ИЭК функций по ресурсоснабжению потребителей на пределе технических возможностей;

- ухудшение технического состояния, повышение аварийности и снижение уровня надёжности инженерных систем и оборудования;

- распространение отсталых технологий и устаревших технических средств;

- дефицит энергетических и водных ресурсов в ряде городов страны;

- низкое качество поставляемых ресурсов населению и другим потребителям;

- чрезмерные потери и перерасход энергетических и водных ресурсов;

- наличие тенденции развития автономных систем ИЭК в связи с неэффективностью централизованного ресурсообеспечения (плохо и дорого).

Причины проблем в ИЭК: дефицит инвестиционно-финансовых ресурсов, административный механизм хозяйствования, неэффективная система управления данным комплексом, отсутствие реального механизма ресурсосбережения у производителей и потребителей, неэффективная система регулирования ЕМ в ИЭК города.

Отсюда следует необходимость глубоких структурных реформ в ИЭК (его реструктуризация).

Содержание структурной реформы
(реструктуризации) ИЭК

Цели:

- обеспечение устойчивой, безаварийной работы ИЭК;

- обеспечение запросов потребителей в соответствии с требованиями качества;

- снижения издержек и удельного потребления ресурсов до нормативного уровня.

Направления реструктуризации ИЭК:

- совершенствование управления путём активного внедрения договорных отношений в разных формах (на обслуживание, на управление, аренды, концессии и другие);

- формирование конкурентной среды путём проведения тендеров на строительство, реконструкцию и капремонт объектов, закупку оборудования, материалов, топлива и привлечение фирм различных форм собственности;

- разработка механизма привлечения инвестиций в ИЭК (перфоманс-контракты, ЭСКО и другие формы);

- создание механизмов ресурсосбережения в ИЭК;

- развитие ресурсосберегающих технологий;

- повышение эффективности регулирования ЕМ в ИЭК (регулирование рентабельности, регулирование цены, участие в прибыли, конкуренция за рынок и другие формы);

- использование возможностей лизинговых поставок, получение товарных кредитов и т.п.;

- усиление форм контроля за деятельностью ЕМ путём проведение аудита, улучшение системы учёта, ответственности за выполнение договорных обязательств, лицензирования и т.п.

Мировой опыт регулирования ЕМ в ЖКХ

1. Регулирование рентабельности

P=C+K*r, (7.1.)

где Р – цена, С – издержки, К – капитал, R – рентабельность.

2. Регулирование цены (X – регулирование)

P₁=P₀*(RPI-X), (7.2.)

где P ₁ и P ₀ – цена в отчётном и базовом периоде, RPI - индекс потребительских цен, X – корректирующий фактор к цене.

3.Участие в прибыли.

4. Конкуренция за рынок (в отличие конкуренции на рынке).