Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда

Государственная служба занятости (ГСЗ) является единой сис­темой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости и альтер­нативной гражданской службы, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров.

Функции ГСЗ:

• оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

• разработка и реализация федеральной, территориальных (кра­евых, областных, районных, городских) и других целевых про­грамм содействия занятости граждан, находящихся под рис­ком увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в со­циальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а рабо­тодателям в поиске необходимых работников;

• организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации (рис. 13), про­фессиональной подготовки, переподготовки и повышения ква­лификации безработных граждан;

• осуществление социальных выплат в виде пособия по без­работице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработ­ных, находящимся на их содержании. Услуги, связанные с со­действием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Работу ГСЗ возглавляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПРОФОРИЕНТАЦИИ (ПРОФКОНСУЛ ЬТАНТ)

Профессиональная ориентация

/

\

 

Профвсс иональная консультация

Профессиональная информация

Психологическая поддержка

Профессиональный отбор

 

Безработные граждане

Граждане, обращающиеся в службу занятости

Население (в том числе учащаяся молодежь)

Граждане, занятые трудо­вой деятельностью, и предполагаемые высво­божденные лица, прини­маемые на работу

 

Обязательные услуги

Дополнительные услуги

Рис. 13. Услуги службы занятости по профориентации

i осуществляет свою деятельность непосредственно через террито-[ьные органы и государственные учреждения службы занятости гнтры занятости населения) во взаимодействии с другими федераль-ш органами исполнительной власти, органами исполнительной асти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуп-тения, общественными объединениями и иными организациями. 2006 г. СЗ имела 2127 по-современному оснащенных центров заня-I, имеющих возможность выхода в Интернет. Органы службы за-гости совместно с органами государственной власти Российской едерации, органами государственной власти субъектов Российской гдерации и органами местного самоуправления разрабатывают и ре-1зуют государственную политику в области содействия полной, про-твной и свободно избранной занятости населения, включающую: разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размеще­ние производительных сил, повышение мобильности трудо­вых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занято­сти, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию рабочих мест; правовое регулирование в области занятости на основе соблю­дения законных прав, интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, направленное на дальнейшее со­вершенствование законодательства о занятости населения; совершенствование разработки и реализации федеральной и территориальных программ содействия занятости населения; создание и развитие инфраструктуры рынка труда;

внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и про­ведение специальных мероприятий по профилированию (рас­пределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельнос­ти, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наибо­лее эффективной помощи в трудоустройстве с учетом скла­дывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан; оказание социальной поддержки гражданам, признанным в

установленном порядке безработными (табл. 4).

Таблица 4

Основные направления использования финансовых средств на реализацию политики занятости

Профориентация, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан

Организация общественных работ

Пособия по безработице, компенсация материальных затрат безработным

Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ а связи с назначением досрочных пенсий безработным

Сохранение, создание дополнительных и новых рабочих мест, в том числе специализированных, для слабо социально защищенных граждан и для развития предпринимательской деятельности безработных граждан

Анализ рынка труда, разработка баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения

Создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы, их программное и техническое обеспечение

Информационно-справочная и редакционно-иэдательская деятельность по вопросам занятости населения

Научно-исследовательские работы по проблемам занятости населения

Организация и международное сотрудничество в решении проблем занятости

Содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая социально-бытовое обеспечение, подготовку и повышение квалификации кадров этих служб

Издание нормативных и методических материалов, бланочной продукции общероссийского образца и обеспечение ими органов службы занятости

Проведение семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий

Для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики в сфере труда СЗ исполь­зует выделяемые средства федерального бюджета, средства бюдже­тов субъектов Российской Федерации, средства бюджетов муници­пальных образований (местных бюджетов), средства внебюджетных источников (как дополнительные).