Совокупное предложение и кривая Филлипса_______________ 225

Ситуация с безработицей в стране в рассматриваемые годы была неоднозначной. Количество официально зарегистриро­ванных безработных не превышало 4 % общей численности экономически активного населения. В середине 1990-х гг. рост безработицы прекратился, однако в течение всего периода в большом объеме существовала скрытая безработица, так как не все безработные официально регистрировались, а, кроме того, на многих предприятиях практиковалась неполная занятость ра­ботников (в среднем за год рабочая неделя была меньше 40 ча­сов). Вместе с тем необходимо признать успехи белорусского правительства в борьбе с безработицей более весомыми, нежели в борьбе с инфляцией. Они во многом объясняются социальной направленностью белорусской модели экономики: безработица ведет к социальной напряженности и воспринимается как боль­шее зло, чем рост цен.

Фискальную и денежно-кредитную политику Республики Беларусь можно охарактеризовать как стимулирующую. В те­чение последних лет наблюдался дефицит государственного бюджета, т.е. превышение государственных расходов над дохо­дами государственного бюджета. Этими мерами правительство стимулировало совокупный спрос. Валютная политика на опре­деленном этапе экономического развития страны состояла в за­вышении курса белорусского рубля, что имело целью поддер­жать покупательную способность населения. В сфере денеж­но-кредитной политики государство прилагало усилия по сни­жению ставки банковского процента и увеличению объема кре­дитования экономики. (Хотя номинальные процентные ставки были велики, реальные ставки с учетом темпов инфляции в те­чение второй половины 1990-х гг. были отрицательными.) Дан­ное обстоятельство снижало стимулы населения к хранению средств на банковских депозитах, однако повышало заинтере­сованность предприятий в получении кредитов. Использование льготного государственного кредитования белорусских пред­приятий, многие из которых кредиты не возвращали, являлось стимулирующим инструментом денежно-кредитной политики белорусского правительства. Последняя также обеспечила зна­чительные темпы прироста валового внутреннего продукта во второй половине 1990-х гг., однако имела своим следствием достаточно высокую инфляцию.

В конце 1990-х гг. правительство Республики Беларусь и Национальный банк ужесточили денежно-кредитную полити­ку. Реальные процентные ставки по кредитам и депозитам ста­ли положительными, что привело к росту банковских вкладов

226 Глава 7

субъектов экономики, прежде всего физических лиц. Дефицит государственного бюджета также несколько сократился. Все это позволило снизить темпы инфляции, не уменьшая при этом темпов экономического роста. Благоприятная конъюнктура внешних рынков, прежде всего российского, давала возмож­ность поддерживать стабильный рост объемов производства и обеспечивать занятость.

В политике занятости белорусского государства следует вы­делить аспект ограничения заработной платы. Влияние профсо­юзов на рост оплаты труда, присущее многим развитым стра­нам и не в последнюю очередь приводящее к росту безработицы и повышению инфляции, в Беларуси весьма слабо. Результатом является позиционирование в качестве одного из факторов эко­номического роста наличия квалифицированной и относительно дешевой рабочей силы. Это позволяет предприятиям иметь более низкие производственные издержки и наращивать объемы про­изводства, что в свою очередь ведет к росту предложения.

Недостатком проводимой политики является ограничение совокупного спроса. Кроме того, сдерживание роста заработной платы вступает в противоречие с политикой повышения благо­состояния граждан. Дешевизна рабочей силы является рас­пространенным в мировой практике стимулом экономического роста, но имеет ограничения по времени. Так, данный фактор нельзя использовать очень долго, поскольку в перспективе не­обходимо стремиться к увеличению доходов населения, в том числе и оплаты труда, компенсируя повышение издержек про­изводства ростом производительности труда. Именно такие процессы характерны для многих отраслей белорусской эконо­мики в последние годы.

Важнейшая особенность государственной политики заня­тости и антиинфляционной политики республики заключается в использовании не только макро-, но и микроэкономических инструментов. Не следует забывать о том, что белорусская эко­номика является трансформационной, в ней по-прежнему про­исходят процессы реформирования, реструктуризации. Прива­тизация, прочие институциональные преобразования зачастую приводят к более значительному влиянию на макроэкономи­ческое равновесие, нежели собственно макроэкономическая по­литика.