Совокупное предложение и кривая Филлипса 215

долю сбережений и увеличивают объем текущего потребления в своих доходах.

Замедление инвестиционных процессов может быть след­ствием высоких налогов и на прибыль корпораций: уменьша­ются выплачиваемые акционерам дивиденды, падает спрос на ценные бумаги, снижается привлекательность заемных средств. Сокращение объема инвестиций частных фирм также связано с существованием бюджетного дефицита. Превышение государственных расходов над доходами сопровождается эф­фектом вытеснения частного спроса на кредитные ресурсы го­сударственным.

Преодолеть кризис и остановить инфляционные процессы, с точки зрения сторонников теории экономики предложения, призваны изменения в проводимой микро- и макроэкономиче­ской политике. Государство обязано обеспечить условия для реализации потенциальных возможностей рыночного механиз­ма: содействовать развитию свободного предпринимательства, ограничить вмешательство в экономические процессы, сни­зить государственные расходы, создать эффективно действую­щую службу занятости, провести налоговую реформу. Послед­нее направление является важнейшим, поскольку именно нало­говая реформа может в наибольшей степени способствовать реа­лизации потенциала рыночной экономики, преодолению кризис­ных и инфляционных процессов. Вместо высоких ставок налогов на прибыль и широкой системы налоговых льгот, как это было в 1970-е гг., были предложены умеренные налоговые ставки на прибыль и ограничения налоговых льгот, что должно способство­вать росту инвестиций в экономику, расширению производства и созданию новых рабочих мест.

Сторонники теории экономики предложения выступили с идеей уменьшения «прогрессивности» личного подоходного на­лога. Данная мера, по их мнению, способна подтолкнуть семьи с высокими доходами к увеличению сбережений, изменить предпочтения работников в пользу занятости и расширить та­ким образом предложение труда.

Уменьшение «прогрессивности» налогообложения населе­ния отвечало принципу социальной справедливости, так как нельзя «наказывать» высокими налогами людей, выполняю­щих высокооплачиваемую работу. Предложение о снижении налогов рассматривалось как устранение «налогового клина», как бы «вбиваемого» государством между производством и предложением ресурсов.

216 Глава 7

Решающую роль в формировании экономической теории предложения сыграли взгляды американского экономиста А. Лаффера. Он обосновал идею о том, что более низкие ставки налогов создадут дополнительные стимулы к работе, накопле­нию сбережений и инвестициям, к инновациям и принятию де­ловых рисков и обеспечат тем самым существенный рост нацио­нального производства. Кроме того, снижение налоговых ста­вок не обязательно приводит к уменьшению налоговых поступ­лений в государственный бюджет, поскольку одновременно сокращаются масштабы уклонений и неплатежей налогов. Гра­фически кривая Лаффера (LC) обычно изображается следую­щим образом (рис. 7.8).

Рис. 7.8. Кривая Лаффера

Кривая LC показывает зависимость налоговых поступле­ний (Т) в бюджет от размера усредненной ставки налога (t), от­ражая идею о возможности сохранения или даже увеличения этих поступлений путем снижения налоговых ставок, находя­щихся в запретительной области. При нулевой (t = 0) и стопро­центной (t = 1) ставках налога налоговые поступления будут равны нулю. По мере повышения налоговой ставки от 0 до t_max налоговые доходы растут, при t_тах достигают своего макси­мального значения, а затем начинают сокращаться. Область налоговых ставок от 0 до t_тах называют нормальной, а от t_max до 1 — запретительной.

Более реалистичным было бы считать, что кривая Лаффера «покрывает» не весь интервал (О, 1), а более короткий, усечен­ный отрезок (0, t₀), где t_max < t₀ < 1. С учетом этого предположе­ния кривая Лаффера принимает следующий вид (рис. 7.9). Проб­лема в том, что равенство налоговых поступлений нулю означа­ет отсутствие самого государства, что нереально; ситуация, ког­да все чистые доходы забирает государство и налоговые поступ­ления равны нулю (т.е. производство полностью сворачивает-