Трансформационная (переходная) экономика_______________ 369

Реформирование государственной собственности в нашей стране регулируется Законом «О разгосударствлении и прива­тизации государственной собственности в Республике Бела­русь». Законодательством предусматривается многообразие под­ходов к данному процессу, включая преобразование государст­венных и арендных предприятий в открытые акционерные об­щества, продажу объектов государственной собственности на аукционах и по конкурсу, выкуп арендованного имущества арендным предприятием. Малая приватизация охватывает в ос­новном торговлю и сферу услуг, мелкие предприятия промыш­ленности и строительства; большая — крупные предприятия.

За время проведения реформ на начало 2006 г. в республике приватизировано 4100 объектов государственной собственнос­ти, из них 1088 — республиканской и 3012 — коммунальной собственности, что составляет соответственно 35 и 48 % общего количества подлежащих приватизации объектов. При этом в промышленности реформировано 543 предприятия, или 40 % общего количества государственной собственности данной от­расли, в агропромышленном комплексе — 750 (47 %), строитель­стве — 292 (32,3 %), торговле, общественном питании и быто­вом обслуживании населения — 1980 (72,4 %).

Из общего числа реформированных государственных пред­приятий 1978, или 48,2 %, преобразованы в открытые акцио­нерные общества, 724 (17,7 %) — выкуплены коллективами ра­ботников, 421 (10,3 %) — проданы по конкурсу и 977 (23,8 %) — на аукционах. Общая численность работающих на реформиро­ванных предприятиях составила около 960 тыс. человек.

Поскольку приватизация в большинстве стран с переходной экономикой началась относительно недавно и продолжается до настоящего времени, пока рано судить о ее окончательных ре­зультатах. Однако можно подвести первые итоги и сделать неко­торые выводы.

Приватизация проводится в разных масштабах и различ­ными темпами. Быстрая полномасштабная приватизация осу­ществлена в России и Казахстане, причем зачастую ее темпы опережали подготовленность к ней как народного хозяйства, так и населения. Значительно медленнее приватизируются го­сударственные предприятия в Беларуси и некоторых других государствах СНГ.

Главное достижение данного процесса состоит в том, что по­дорван монополизм государственной собственности, началось формирование многоукладной экономики, основанное на мно­жестве форм собственности и базирующихся на них типах хо­зяйствования.

370__________________________________________________ Глава 11

Опыт приватизации в странах Содружества выявил ряд про­блем. Наиболее актуальными из них являются: необходимость изменения властных отношений в обществе (в частности, про­блема реституции), масштабы охвата приватизацией, отсутст­вие рациональной рыночно-конкурентной среды; огромные тех­нические сложности, необходимость идеологического выбора, отсутствие на стартовом этапе соответствующей институцио­нальной инфраструктуры, высокий уровень коррупции и иных криминальных явлений.

Так, несовершенство законодательства, поспешность в про­ведении приватизации, коррумпированность и криминализа­ция данного процесса в России привели к тому, что 500 круп­нейших предприятий страны с реальной стоимостью имущест­ва 200 млрд дол. США были проданы фактически за бесценок (7,2 млрд дол.) и оказались в руках иностранных компаний и их подставных структур. Например, завод «Уралмаш», где работает 35 тыс. человек, был продан за 3,7 млн дол. США, а Челябинский тракторный завод, где занято 53 тыс. работни­ков, — за 2,2 мл я дол. Фактически это цена металлолома. Для сравнения можно отметить, что столько же стоит средняя хле­бопекарня в Европе. Зачастую иностранные компании скупают через чековые аукционы акции российских предприятий, что­бы устранить с мировых рынков своих конкурентов.

Вскоре после падения Берлинской стены и распада Советского Сою­за меня часто спрашивали что надо сделать бывшим коммунисти­ческим странам, чтобы иметь рыночную экономику? И я отвечал вы можете описать это в трех словах — приватизация, приватизация и еще раз приватизация Но я оказался не прав Пример России свидетельствует об этом Россия провела приватизацию, но так, что были созданы, по сути, частные мо­нополии, частные системы централизованного планирования, которые заме­нили централизованное планирование государства И оказалось, что верхо­венство закона, наверное, более фундаментальная ценность, чем приватиза­ция Приватизация бессмысленна, если у вас нет власти закона

М Фридмвн, Нобелевский лауреат в области экономики

Главное, что подвело нас, это колоссальный разрыв между риторикой ре­форматоров и их реальными действиями И, как мне кажется, российское ру­ководство превзошло самые фантастические представления марксистов о ка­питализме они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капита­листов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее Это не шоковая терапия Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная ак­ция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей

Дж Сакс, основоположник теории шоковой терапии