Трансформационная (переходная) экономика 367

Как правило, в переходной экономике существуют два сце­нария осуществления антиинфляционной финансовой стабили­зации: ортодоксальный и гетеродоксальный. Ортодоксальный подход представляет собой совокупность мероприятий, включа­ющих максимально возможное применение рыночных регуля­торов, в том числе жесткую бюджетно-налоговую и кредит­но-денежную политику, фиксирование номинальной денежной массы или обменного курса в качестве «якоря» для поддержа­ния уровня цен. Упор делается на свободные цены при ограни­чении роста зарплаты, либерализацию условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынках. Осуществляет­ся сокращение дефицита госбюджета путем уменьшения госу­дарственных расходов на социальные цели, управление, оборо­ну и др., а также увеличения доходной базы бюджета в резуль­тате ужесточения налоговой политики. Одновременно прово­дится политика «дорогих денег». Мероприятия, осуществляе­мые правительством быстро и последовательно, определены как шоковая терапия. Ортодоксальный подход, таким образом, отводит важную роль жесткой и последовательной политике снижения инфляционных ожиданий.

Гетеродоксалъный подход делает упор на политику стаби­лизации цен и доходов, хотя может также включать монетар­ную политику и стабилизацию обменного курса. В этом случае временно замораживаются цены и доходы, т.е. появляется еще один «якорь» финансовой стабилизации. Практика показыва­ет, что гетеродоксальные программы очень эффективны в борь­бе с инфляцией, особенно на начальных этапах долгосрочных программ стабилизации. Вместе с тем они дают и негативные результаты: «замороженные» цены не способны стимулировать развитие производства и дезориентируют рыночный механизм, лишая его ценовых импульсов и оценок.

Основными признаками начавшейся в Беларуси финансо­вой стабилизации являются:

• снижение уровня инфляции до 8 % в 2005 г.;

• постоянное увеличение золотовалютных резервов Нацио­
нального банка;

• снижение доли убыточных предприятий и фирм;

• повышение средней рентабельности производства;

• устойчивый рост уровня реальных доходов населения;

• стабильный экономический рост (начиная с 1996 г.);

• укрепление банковской системы;

• рост капитализации отечественных предприятий;

• сокращение до минимума бартерных операций;

• ускорение оборотов фондового и страхового рынков.

368 Глава 11

Мероприятия по финансовой стабилизации в республике по­зволили увеличить склонность населения к сбережению, соз­дать более предсказуемые условия для производителей, нарас­тить поступления валютной выручки в страну.

Ключевой момент переходного периода — реформирование отношений собственности, которая, как известно, выступает основой не только экономических, но и всех общественных от­ношений. Поэтому от темпов и масштабов этих преобразований зависит ход всей рыночной трансформации народного хозяй­ства. Необходимость реформирования обусловлена коренными различиями отношений собственности в рыночной и командной экономике и разным статусом собственников. Рыночная эконо­мика предполагает множество субъектов и форм собственности, в командной же господствуют только один субъект — государ­ство и только одна форма собственности — государственная. От­ношения, возникающие между многими независимыми соб­ственниками в рыночной экономике, требуют наличия четких имущественных прав. В огосударствленной экономике такой конкретности нет. Из сказанного следует, что переход от сло­жившейся в социалистических странах командно-администра­тивной экономической системы к рыночной может быть осуще­ствлен только на базе перестройки отношений собственности. Для этого необходимо провести разгосударствление экономики и приватизацию государственных предприятий.

Главными целями преобразований собственности являются рост эффективности производства, формирование конкурент­ной среды, привлечение инвестиций. Новые подходы к прива­тизации должны учитывать также градостроительные, соци­альные, экологические последствия реформ.

В процессе приватизации предстоит решить следующие ос­новные задачи:

• обеспечение непрерывности и последовательности процес­
са разгосударствления при соблюдении условия повышения эф­
фективности работы субъектов хозяйствования и осуществле­
ния инвестиционных проектов;

• гарантирование сохранности прав собственности закон­
ных владельцев приватизированных объектов;

• создание благоприятных условий для привлечения оте­
чественного и иностранного капитала в реальный сектор эконо­
мики;

• ускорение процессов акционирования и создания корпо­
ративных структур;

• формирование полноценного фондового рынка.